2016 행정자치백서

2016년 제36기 고급리더과정은 ‘지방의 창조적 발전을 선도하는 핵심리더 양성’이라는 기치 아래 지방4급, 시도 과장, 시군구 국장급 공무원 105명을 대상으로 10개월 동안 운영하였다. 헌법가치, 역사인식, 국정과제 등 공직가치 함양을 위한 기반가치 교육(436h), 이론 위주의 주입식 리더십 교육을 탈피한 체계화된 실체적 리더십 교육(145h), 자기주도학습 기반의 직무가치 교육(557h), 교육생 중심의 자기개발 가치 교육(265h) 등 체계적으로 교육을 진행하였다. 특히 기반가치 교육의 확대 심화 편성을 통해 공직자로서의 필수역량 함양 및 교육 효과성을 향상하였으며, 액션러닝 방식의 자기주도 학습을 기반으로 교육과정을 운영하여 정책개발 역량을 배양하고 국정과제와 분임연구를 결합하여 중앙의 정책이 지방에서 실현될 수 있는 연구활동 모델을 제시하는 등 지방의 창조적 발전을 선도하는 핵심리더로서의 역량을 배양하였다. 고위정책과정은 1981년 시장ㆍ군수 후보요원 대상 ‘고급간부과정’에서 출발하여 2004년 ‘고위정책과정’과 ‘고급리더과정’으로 과정 분할 후, 지방 3ㆍ4급을 대상으로 제1회 교육을 실시하였다. 2016년 제13기 고위정책과정은 2016년 2월 15일부터 12월 9일까지 시도 국장급, 시군구 부단체장 41명을 대상으로 운영하였으며, ‘지역의 비전과 목표를 제시하는 창조적 고위리더 양성’을 목표로 지방 고위공무원에 대한 공직가치와 정부 주요시책 전파 등 국정의 이해를 도모하고, 국가와 지방의 상생, 동반 성장 등 기반가치 교육을 전체 교육시간의 30%이상 확대하여 실시하였다. 또한 지방자치의 성숙과 연계하여 정형적 학습 중심에서 벗어나 자기주도학습, 지식나눔 토론회, 토론식 수업, 스피치훈련, 모의과제 활용 역량교육, 중앙ㆍ지방 고위 공무원 세미나, 타 교육기관과의 협업 등 자발적이면서 다양한 실습ㆍ참여형 교육을 적극 도입ㆍ운영하여 지역의 비전과 목표를 제시하는 창조적 고위리더로서의 역량을 배양하였다. 지방자치단체 국제업무 수요 증가와 담당 공무원의 역량이 중요해지는 시대적 흐름에 발 빠르게 대응하고자, 2016년 2월 ‘지방행정의 글로벌화를 선도하는 창의적 인재양성’을 목표로 5~6급 공무원 30명을 대상으로 한 전국 최초의 종합적 국제전문가 양성과정(10개월)인 ‘글로벌리더과정’을 신규 개설하였다. 글로벌리더과정은 크게 영어 구사능력 배양과 국제 전문직무역량 제고에 중점을 두고 교과과정을 편성하였다. 영어와 관련해서는 English Zone 설정 등을 통한 면학분위기 조성과 원어민 강사를 활용한 합숙형 영어교육 실시 등으로 외국인에 대한 두려움을 해소하고, 영어 수준별 맞춤형 분반수업을 실시하여 연수생의 영어 성취의욕을 고취하였다. 무엇보다 2016년 9월 실시한 4주간의 미국(텍사스주 오스틴시) 집중 영어연수와 2주간의 미국 동부지역 자율정책연수를 통해 연수생의 영어 구사능력과 자신감을 배가시킬 수 있었다. 그 결과 영어에 대한 친밀감과 자신감이 상승하였으며, TOEIC Speaking 성적(200점 만점)이 입교시 평균 93.5점에서 수료시 114.5점으로 상승하는 등 연수생의 어학능력이 많이 향상되었다. 한편 영어 구사능력 배양 뿐 아니라, 국제 전문직무역량 제고에도 심혈을 기울였다. 국제 교류와 협력, 국제회의와 협상, 국제 비즈니스와 통상, 글로벌 매너와 소양 등에 대한 깊이 있는 교육을 실시하고, 국내ㆍ외 MICE산업 연수 등 실습을 통하여 영어와 국제실무 역량이 균형 잡히도록 교과과정을 세심히 설계하여 교육함으로써, 연수생들이 국제교류 업무에 바로 대응할 수 있는 역량을 충분히 갖추도록 하였다. 이리하여 영어 소통능력 뿐만 아니라, 국제회의 및 협상 전문가로서 지자체 국제업무 수요에 부합할 수 있는 명실상부한 지방 국제전문가 30명을 첫 배출하였으며, 이들은 향후 각 지자체에서 국제업무 전문가로서의 역할을 수행할 예정이다. 앞으로는 우리 전통문화 이해를 통한 균형 잡힌 글로벌 마인드를 함양하고 보다 심도있는 교육을 위해 국제협상 및 투자유치 전문기관 방문교육을 실시하는 한편, 국가관 확립 및 청렴성 제고를 위한 공직가치 교육을 강화할 계획이다. 이를 통해 지방행정연수원 글로벌리더과정은 명실상부한 국내 최고의 지방공무원 대상 ‘국제전문가 양성 과정’으로 정착할 수 있을 것으로 기대한다. 여성공무원의 공직 진출이 확대됨에 따라 관리자로서의 역할과 필요성이 증대되던 시기에 1994년 ‘여성간부 양성과정’을 개설하여 전국 지방자치단체에 근무하는 6급 여성공무원을 대상으로 교육을 실시하였다. 2007년 제14기부터는 기존의 3개월 과정에서 6개월 과정으로 교육기간을 연장하였고, 명칭도 ‘여성간부 양성과정’에서 ‘여성리더 양성과정’으로 변경하였다. 2011년 제18기부터는 여성공무원에 대한 심층적 교육을 실시하기 위하여 교육기간을 6개월에서 10개월로 연장하였다. 여성리더 양성과정은 여성공무원을 대상으로 한 국내 유일의 장기과정으로 중앙부처에 비해 상대적으로 여성관리자 비중이 낮은 지방자치단체에 우수한 자질과 역량을 갖춘 여성리더를 양성하여 공급하는 주요루트로 활용되고 있다. 2016년 제23기 여성리더양성과정은 ‘국민행복에 기여하는 창조적 여성리더 양성’을 목표로 67명의 지방직 여성공무원을 대상으로 운영되었다. 대한민국의 여성공직자로서 갖춰야 할 올바른 공직가치 확립 및 주요 국정과제에 대한 이해도를 높이기 위하여 기반가치 교육을 전체 교육시간의 30% 이상으로 확대하여 실시하였다. 또한 집합교육 위주의 정형적 학습방식을 탈피하여 교육 전반에 자기주도학습 및 토론식수업, 스피치훈련, 모의과제 역량교육, 지방자치원리 세미나 등 다양한 실습ㆍ참여형 교육을 적극 도입하여 교육성과를 제고하였다. 더불어 공직자로서 필요한 분야별 직무관련 교육은 물론 충분한 자기개발 기회를 제공하여 다재다능한 리더의 자질을 갖출 수 있도록 지원하였다. 급격한 사회변화와 미래수요에 대응할 수 있는 교과목 편성을 확대할 필요성이 제기되어, 향후에는 제4차 산업혁명, 인구변화에 따른 지방행정체제의 개편 등 시의성 있는 현안에 선제적으로 대처할 수 있도록 관련 교과목을 편성하고 실질적ㆍ구체적 대안을 제시할 수 있게 토론ㆍ세미나식 교육도 더욱 확대하여 교육의 질을 높여 나갈 계획이다. 지방행정의 핵심인 중견리더의 직무 수행능력을 향상시키고자 실시되는 교육인 만큼 공직가치, 올바른 국가관 등을 중점적으로 교육하고 있다. 아울러 교육품질 및 학습 성취도 제고를 위해 단체장 명품정책 특강을 통한 지역우수 정책사례를 공유하고, 성폭력 예방, 역사의식, 청탁금지법 등 국정기조에 부응하는 교과목을 추가하는 등 지속적으로 교육운영개선을 통해 교육의 질 및 교육 만족도를 높여 왔다. 앞으로도 바람직한 공직자 像 정립을 위한 기반가치 교육 강화와 올바른 국가관 및 공직자상 확립, 최신 글로벌 트렌드를 반영한 제4차 산업혁명 이해과정 등으로 교과목을 편성할 계획이다. 또한 교육 콘텐츠 협업을 강화하여 지방행정과 연관성이 높은 정책 우수사례 특강으로 현장ㆍ사례 중심의 직무역량 강화교육을 실시하여 지역발전에 실질적으로 기여할 수 있는 지방핵심인재 양성에 힘을 쏟고자 한다.