수입개방시대의 여성소비자 교육프로그램 개발

특히 소비자단체들은 일반여성을 대상으로 수입개방과 관련된 소비자 교육을 1990년 이래로 실시하여 왔으며, 그 비중은 1990년 전체 343 강좌 중 19강좌로 5.5%, 1991년에는 전체 449강좌로 32강좌로 7.1%, 1992년에는 전체 439 강좌 중 32강좌로 7.3%, 1993년에는 전체 371 강좌 중 31강좌로 8.1%를 나타내고 있다. 지난 4년간 전체 교육에서 수입개방 관련 교육의 비중은 은 7.1%로 낮은 수준이나 매년 조금씩 증가되는 추세를 나타낸다. 수입개방과 관련된 교육의 내용을 주요영역별로 나누어 살펴보면 수입농산물의 안정성 문제, 수입개방에 따른 가치관, 수입개방과 국내경제 변화에 따른 소비자정보 및 소비자운동 등이다. 본원이 본연구에 수행을 위해 조사한 바로는 이들 소비자단체 이외에 수입개방과 관련하여 일반여성들에게 교육을 실시한 경험이 있거나 현재 실시하고 있는 기관 및 단체로는 지방행정기관, 농협, 여성회관, 농촌지도도, 극소수의 지방여성단체 및 학교 어머니교실 등이며, 교육의 형태는 주부대상의 교양강좌나 경제교육의 형태로 실시되고 있다. 교육내용은 역시 우리 농산물 먹기와 국산품 애용을 강조하는 것으로 나타나고 있다. 바이머스(Gwen J. Bymers, 1983)는 소비자교육에서 경제상황에 대항 이해가 반드시 필요하고, 특히 급격히 변화하는 사화제도와 시장상황에 유의토록 해야함을 강조하고 있다. 그러나 김경자 등(1994)이 시장개방에 관한 소비자지식을 알아본 결과, "UR이 국제무역에 관한 세계 여러나라의 무역협상 "이라고 바르게 응답한 사람은 44.8%에 불과하였고, 여성이 남성보다 인지도가 낮았다. 또한 응답자의 71.6%가 "가능하면 개방하지 말아야 한다"고 답하고 있다. 한편 "시장개방이 우리나라 경제 전반에 미치는 영향"에 대한 조사에서는 긍정과 부정의 응답이 반반으로 나타나고 있다. 부정적인 평가 이유로는 '농업이 큰 타격을 받을 것이므로' (54.0%)와 '선진국에 일방적으로 유리한 조치이므로' (28.0%)가 제시되고 있다. 이로써 우리나라 소비자들은 시장개방에 대한 이해가 부족하며, 부정적인 의식을 가짐으로써 급변하는 시장변화에 현명하게 대처할 수 없는 상황임을 짐작케 한다. 따라서 소비자교육을 통해 변화하는 경제상황을 바르게 이해시키도록 할 필요가 있으며 소비자주의에 입각한 합리적인 소비자태도 및 가치관을 형성하도록 해야 한다. 소비자교육이라고 하면 종래에는 일상적인 의식주 생활에 있어서 소비자로 하여금 최대한의 가능성을 실현하고 최대한의 개인적인 만족을 얻도록 자원을 계획하고 사용할 수 있는 정보제공으로 여겨져 왔다. 그러나 소비자환경의 변화가 급격히 진행되고 있는 현 시점에서의 소비자교육은 경제 사회환경의 변화에 대한 소비자중심의 인식과 소비자주권에 따른 권리와 책임 나아가 소비자의 결정에 관한 기본적인 지식과 판단력, 합리적인 소비에 대한 내용을 담지 않으면 안되게 되었다. 즉 소비자교육은 이념적인 내용과 실천적인 내용을 동시에 포괄적으로 포함하는 것이어야 한다. 앞으로 우리 나라 경제사회가 직면하고 있는 가장 긴급한 과제는 경제성장의 성과가 국민생활의 질적 향상을 이룰 수 있도록 소비자가 주체성을 발휘하여 일층 적극적인 역할을 해 나가는 것이 무엇보다 중요하다, 이런 관점에서 시장개방에 따라 급변하는 경제사회 변화에 대응할 수 있는 새로운 소비자교육을 체계적으로 펼쳐나가는 작업은 우리 나라의 경제 사회의 장기적이고 안정적인 발전기반을 형성해 나가는 데 있어 긴급한 과제라고 할 수 있다. 국내시장의 개방에 따라 소비자 개개인에게 합리적인 장 단기 소비행위에 대한 정확한 인식과 개방시대에 걸맞는 의식이 요구되고 있다. 개방이 우리사회에 긍정적인 영향을 미치도록 유도할 수 있는 책임과 소양을 갖춘 소비자의 역할 또한 중요하게 부각되고 있다. 특히 여성은 가정을 중심으로 한 최종 소비의 90%이상을 담당하고 있는 바 이는 여성들이 경제주체로서 현명한 소비를 통해 수입개방시대에 있어 국가경쟁력을 살릴 수 있는 역할도 맡고 있음을 의미한다. 따라서 여성들이 주체적인 선택의지를 확립하여 우리사회에 건전한 소비문화를 정착해 나갈 수 있도록 지원할 수 있는 소비자교육 프로그램과 교육기회가 확대되어야 한다. 한국사회에서는 1970년대부터 소비자교육이 여성단체들을 중심으로 전개되어 왔다. 이들 교육들은 단체회원들인 여성들을 대상으로 주요 도시에서 실시되어 왔다. 그동안의 소비자교육은 여성들 중심의 소비자단체에서 소비자교육강좌 등을 통해 소비자문제에 대한 이해를 높이는 한편 고발사례를 통해 우리 사회에서 소비자의식을 높이는데 기여하였다. 모든 사람은 소비자로서 누구나 소비자교육을 받을 필요가 있음을 앞서도 밝힌 바 있다. 특히 여성을 대상으로 한 소비자교육의 필요성은 점차 그 중요성을 더해가고 있다. 이는 주부가 가정을 중심으로 한 최종 소비의 대부분을 결정하고 있음에 비추어 볼 때 더욱 그러하다. 현재 사회교육기관 및 지방 행정기관의 교육에 참여하고 있는 여성들 대부분은 중산층 이하의 계층으로 저소득 저학력층 농촌지역 거주자들로 보다 많은 소비자문제를 경험하고 있다. 이들은 교육수준이 낮아 소비자 역할을 수행하는 데 필요한 소비 지식, 태도 및 기능을 제대로 갖추지 못한 상태이고 상대적으로 소비자 정보도 충분히 획득하지 못한 상황에 있다. 아울러 불리한 상황에 있는 소비자일수록 고소득 계층을 모방하는 보상 소비적 욕구가 강하기 때문에 상대적으로 충동구매나 무계획한 구매, 과소비 등에 쉽게 빠질 우려가 있다. 한편 저소득층은 고소득층이 가지는 시장환경과는 달리 불리한 유통구조와 가격구조를 가지고 있을 뿐만 아니라, 산업사회에서 물질적인 혜택에서는 소외되면서 소비자 문제는 공유하게 된다. 또한 상대적으로 재화를 구입하는데 부족한 자금을 갖고 있는 점도 저소득층 소비자문제를 더욱 악화시키는 결과를 가져온다. 국제소비자연맹(International Organization of Consumer's Union)에서는 소비자교육을 비판적 인식, 사회적 책임과 참여, 생태학적 책임, 그리고 소비자들간의 결속이라 정의하고 있다. 이기춘(1994:56)에 다르면 소비자교육은 개인의 소비자로서의 다양한 역할을 수행하기 위하여 필요로 하는 소비자능력(consumer competency)을 개발할 수 있도록 도와주는 것이며, 소비자능력을 소비자 역할을 현명하게 그리고 효율적으로 수행하기 위하여 필요한 소비자지식, 소비자태도, 소비자기능의 총체로 정리하고 있다. 이상에서 살펴본 이론을 토대로 여성 소비자교육의 개념을 정리해보면, 여성 소비자교육이란 성인여성으로 하여금 소비자역할을 잘 수행하도록 돕는 사회교육으로서, 변화하는 경제사회적 상황을 잘 파악하도록 하고, 그에 합당한 가치관을 형성하여 합리적인 구매를 결정하며, 소비자주의에 입각한 소비자의 권리, 책임과 참여의 역할을 통해 실생활에서 현명한 소비자가 되도록 돕는 일이다. 15개 시 도의 여성사회교육 현황 : 시 군 구에서 실시되고 있는 여성대상의 교육은 1∼3개월 과정의 취미 부업교육과 주부대학 , 여성교양대학 등의 종합교양교육 등이 있으며, 1일 교육의 형태로 운영되는 순회교양교실 , 여성교양강좌 등이 있다. 여성대상의 교육은 대부분이 일회적이 교양강좌로 운영되고 있으며, 교육대상 인원도 시 도마다 차이는 있지만 연간 적게는 400명에서 많게는 3만명에 이를 정도로 대단위로 이루어 지기도 한다. 이러한 교육은 보사부가 전국의 시 군 구에 하달한 「부녀사업지침」에 의해 계획되며 운영은 자율적으로 이루어지고 있다. 시 도에서는 이 사업의 활성화를 위해 연말에 우수기관을 선정하여 시상하고 있다. 교육내용은 환경보전과 미래사회, 올바른 자녀 교육과 어머니의 역할, 슬기롭고 아름다운 여성, 건전 가정 등에 관한 것이며 교육대상은 일반여성(주부)이 대다수이고 그외 새마을부녀회장, 부녀회원, 자원활동자들 중심으로 이루어지고 있다. 여성회관에서의 여상사회교육 현황 : 각 시 도 군에서 설치되어 있는 여성회관(또는 부녀복지관)의 수는 93년 12월 현재 59개소로 전국 각지역에 골고루 자리잡고 여성사회교육을 전담하고 있다. 여성회관에서는 교양, 기술, 취미교육 위주로 거의 연중 무휴교육이 진행되고 있다. 여성회관과 시 군 구의 주부대학이나 교양 취미교육을 관할하고 있는 경기도 부녀복지관 실무자에 의하면 경기도내에는 도립의 여성회관이 2개소, 시,군립의 여성회관이 4개소가 있어 여성교육을 실시하고 있다고 한다. 여성단체가 주관하고 있는 여성사회교육 현황 : YWCA같은 큰 여성단체를 제외하고는 지속적인 여성사회교육이 이루어지지 않고 있으며 단기적이고 이슈중심의 강좌나 세미나등이 회원중심으로 이루어지고 있다. 지역의 여성단체들의 협의체인 여성단체협의회에서 자체적으로 운영하고 있는 강좌로는 예컨대 진주여협이 주관하고 있는 여성사회대학 이 있다. 이 여성사회대학은 89년 한국여성개발원이 지원사업으로 실시하고 정착된 경우로 매년 1회 3주 과정(12개 강좌)으로 개설하고 있는데 진주여성들에게 높은 호응을 받고 있다. 농협 주관의 여성사회 교육 현황 : 농협에서 개설 운영하고 있는 주부대학 은 1985년 부산에서 가장 먼저 시작한 이래 1993년 말 현재 1,359개 단위조합중 43.3%인 589개 조합에서 실시한 바 있다. 1993년 1년 동안의 주부대학의 실적을 살펴보면 324개 조합(전체의 23.8%)에서 주부대학을 개설하여 32,998명을 교육시켰다. 주부대학은 연 1∼2회 3개월 과정으로 개설되며 대도시 뿐 아니라 중소도시, 농어촌 지역의 여성들 누구에게나 교양과 취미위주의 교육을 제공받을 수 있는 기회가 열려 있다. 농협의 주부대학 을 수료한 여성들은 후속모임이 발전하여 만들어진 전국규모의 단체가 바로 고향을 생각하는 주부들의 모임 이다. 농촌지도소 주관의 여상사회교육 현황 : 수원에 소재하고 있는 농촌진흥청 산하에는 각 도의 농촌진흥원(생활지도과), 특 직할시 및 시 군의 농촌지도소(생활개선계) 소속의 생활 도사 중심으로 지역의 여성교육이 이루어지고 있다.