중남미 국가 직업교육훈련 네트워크 구축 사전 타당성 연구

우리나라는 2005년 미주개발은행(IDB: Inter-American Development Bank) 가입에 따라 중남미 조달시장에 참여할 수 있게 되었다. 이후 우리 기업이 적극적으로 참여하고 있으므로, 장기적인 관점에서 중남미 지역과 공동 경제발전을 위한 상호 호혜적인 동반자 협력 관계를 구축할 필요가 있다. 즉, 중남미 지역 회원국의 경제 및 사회 개발 지원이라는 IDB 설립 이념에 충실하면서 대(對) 중남미 수출 규모를 확대하는 동시에 해당 국가의 경제 사회발전 및 인적자원개발에 기여할 수 있는 방향으로 다양한 기술지원과 직업교육훈련 프로그램의 제공 등이 이루어져야 한다. 또한, 최근 짧은 역사를 바탕으로 해외원조의 수원국에서 공여국으로 전환한 우리나라의 비교우위 요소를 활용하여 개발도상국의 경제개발과 사회발전에 대한 정책 자문을 실시함으로써 협력을 강화할 필요성이 대두하였다. e-뉴스레터, 홈페이지(www.ravte.asia) 및 오프-온라인 저널(www.tvet-online)을 통한 회의, 워크숍, 전자 회의, 정보 공유 및 상호 교환 조직이 있다. 현재 추가적인 혁신 도구 및 내용이 개발 중이다. RAVTE의 운영 구조는 모든 회원국이 서명한 규정에 기초한다. 협회의 가장 상위의 의결기관은 대학당 하나의 대의원으로 구성된 총회(GA: General Assembly)로 양도될 수없는 투표권이 부여되며 의사결정은 다수결로 정해진다. 집행이사회(EB: Executive Board)는 GA의 결정을 제정하고 1년에 한번 GA에 보고해야 한다. 투표권이 없는 자문위원회(AB: Advise Board)는 EB가 추천할 수 있다. 이 협회는 콜롬보플랜기술교육대학(CPSC), 유네스코 아시아태평양지역교육국, 아세안대학네트워크(AUN), UNESCO-UNEVOC 및 SEAMEO와 같은 국가부처 또는 기관 및 기타 관련 이해관계자와 시너지 효과를 창출하고 중복을 피하기 위해 협력한다. 2015년 3월 열린 총회에서 전략 및 행동 계획(2015~2018)에 동의했다. 2017년 ODA 사업의 지역별 배정 비율을 보면, 아시아 37.4%, 아프리카 18.0%, 중남미 5.9%, 독립국가연합(CIS: Commonwealth of Independent States) 8.1%이다(국제개발협력위원회, 2016.8). 아프리카는 우리나라와 경제적으로나 국제 관계적으로 협력기구가 마련되어 있지 않아서 유엔을 통해 지원하는 수밖에 없다. 그러나 중남미의 경우 중남미 경제발전을 지원하는 금융기관인 미주개발은행(IDB)이 있어 ODA 사업을 효율적이며 맞춤형으로 진행하는 데 큰 장점이 있다. 요컨대, 중남미 개발도상국이 우리나라의 경제개발과 사회발전에 관심을 보이며, 롤 모델로 여기고 있는 상황에서 우리 정부가 2차 ODA 기본 계획에 중남미 국가들을 중점 협력국으로 선정했다. 따라서 직업교육훈련 분야에서의 ODA의 성과를 높이려면 중남미 국가의 직업교육훈련 현황을 분석하여 효율적인 직업교육훈련 네트워크 구축 방안을 모색할 필요가 있다. 지역 네트워크는 TVET 증거를 강화하고 특정 지역의 절차 및 모범 사례에 대한 지식을 보급하는 것과 관련하여 장점은 물론 다른 시각과 문제까지 제기한다. 한 지역의 네트워크 회원들은 가끔 유사한 문제와 도전에 직면해 있다. 이러한 문제를 해결하는 데에 네트워크가 혁신과 개발에 종종 기여한다. 내부 관점에서 볼 때 다른 조직이나 협회와의 보완적인 협력을 가능하게 하기 위해 목표, 활동 및 지역 범위에 대한 중복을 피하기 위해 다음과 같이 뚜렷한 프로파일을 정의하고 개발한다. 첫째, 네트워크 허브(콘텐츠 관련 하위 허브 포함) 및 구성원의 기능과 책임을 투명하게 할당(규정에 기반하여 구성원의 자치 관리를 강화할 수 있음.)하는 조직 구조를 개발한다. 둘째, 지식, 모범 사례, 동료 상호작용, 조언 등의 교환을 촉진하기 위해 의사소통, 공동 활동 및 기술 지원을 제공하는 조정자를 고용 한다. 셋째, 정책 중심의 증거보다는 증거 기반 정책 지원 개발을 위한 플랫폼으로서, 창조, 혁신의 중심지로서 네트워크의 모든 잠재력을 펼칠 수 있도록 객관적인 자유와 수평적인 계층 구조의 문제해결 중심 분위기를 조성한다. 넷째, 연구 프로세스, 방법, 사실 발견 및 결과를 개선하여 끊임없이 변화하는 세계에서 수요 중심의 시스템 개발을 위한 전제 조건인 새로운 지식의 생성을 지원한다. 국가적 관점(예: 동남아시아의 ASEAN)에서 네트워크 구축 및 활용시 고려해야 할 사항은 다음과 같다. 첫째, 지역 통합에 기여하는 네트워크를 구축하고 도구, 과정 및 서비스의 표준화를 지원하는 요소를 제공한다. 둘째, 협력이 지역 및 국가 수준에서 개선에 미치는 영향을 향상시키기 위해 TVET 네트워크와의 객관적인 협력을 추진한다. 이를 위해서 가능한 한 관련 국가기구와 협력한다. 셋째, 중첩된 목표와 활동을 최소화하고, 국가기관과의 협력을 증진하며, 영향력을 증대시키기 위해 지역 및 국제 네트워크를 조정할 수 있는 역량을 증진시킨다. 넷째, 정책, 목표 및 활동을 조정하기 위한 지역 태스크 포스를 설치 운영한다. 다섯째, 네트워크 간 초국가적 협력 지원, 관련 기관의 목표, 역할 및 책임, 특히 지식 이전 및 보급과 관련하여 명확하게 법률적인 규정을 명시화한다. IVETA 회원은 직업교육훈련에서 아이디어, 이슈 및 국제 교류를 촉진하고 지원하는 회의 및 활동에 참석하고 참여할 수 있는 기회를 갖는다. IVETA는 직업기술교육협회(ACTE: Association for Career and Technical Education)의 공식 계열 조직이다. IVETA는 매년 12월 ACTE 국제 대회에서 연례 회의와 2일간의 회의를 개최한다. IVETA는 또한 전 세계에 걸쳐 국제회의를 개최하기 위해 다른 단체와 협력하고 있다. IVETA를 이용하면 전 세계의 동료들과 정보, 뉴스 및 아이디어를 무료로 교환할 수 있다. IVETA를 이용하면 조직에서 제공하는 모든 서비스를 이용할 수 있다. IVETA 회원은 전 세계의 직업 분야를 공부하는 학생과 성인의 교육과 삶에 변화를 가져올 수 있도록 도와준다. IVETA는 일반 세션 및 기타 회의, 간행물, 위원회 작업, 전문 성장 및 개발 세미나 및 기타 전문 활동을 통해 해당 커뮤니티와 연락할 수 있다. IVETA에 가입함으로써 많은 국가에서 직업교육훈련 개발 프로그램 및 기회를 개발하는 데 도움이 되는, 국경을 넘어서 도움을 줄 수 있는, 확대되고 혁신적인 조직에 참여하게 된다. 콜롬보 계획은 세계에서 가장 오래된 지역 정부 간 기구 중 하나로 아시아 태평양의 협동 경제 사회 발전을 목적으로 1950년 시작되었다. 콜롬보 계획은 1951년 7월 1일 호주, 캐나다, 인도, 파키스탄, 뉴질랜드, 스리랑카 및 영국에 의해 설립되었다. CPSC는 비영리 단체 및 ASEAN과 같은 지역 그룹에 속한 국가를 포함하여 26개 회원국으로 확대되었다. 콜롬보 계획 활동은 회원국의 사회 경제적 발전을 목표로 개발에 있어 자조와 상호 도움의 파트너십 개념이다. 콜롬보 계획 프로그램 내용은 경제 및 사회 개발 문제를 해결하기 위해 인적자원 개발 및 남남 협력이라는 개념을 고수하면서도 빠르게 변화하는 회원국의 필요를 고려하여 변경되었다. 초창기에는 훈련 프로그램이 장기적인 성격을 띠었지만 최근의 프로그램은 훌륭한 정책수단으로 경제 및 사회 활동의 여러 분야에서 모범 사례에 도달하기 위한 선진 기술 및 경험 공유 제공에 중점을 두었다. 콜롬보 계획의 현재 프로그램은 세계화 및 시장 경제 환경에서의 공공 정책 수립, 성장을 위한 원동력으로서의 민간 부문 개발, 회원국에서의 약물 남용 방지 및 예방 등에 초점을 맞춘다. 콜롬보 계획은 또한 마닐라에 있는 기술자교육을 위한 콜롬보플랜대학을 통해 중간 수준의 기술자에게 기술개발 기회를 제공한다.