지진관측자료 공동활용 전략 마련을 위한 연구 A Study for Preparing the Strategy of Collaborative Utilization of Seismic Data

NIED의 Hi-net은 지중지진계로 시추공 속에 고유주기 1초의 3성분 지진계, 3성분 강진계, 수평 2성분 고감도가속도계(경사계)가 설치되어 있다. 시추공의 지질도 정보도 모두 첨부되어 있다. 지중지진계는 2성분의 방위가 갖추어진 상태로 하나의 원통내압용기에 수납되고 이 용기가 시추공 바닥에 착지시 수평성분이 남북-동서방향을 향하도록 되어 있다. 그러나, 이 방향이 설치 사정으로 실질과 틀려서 현재의 지중설정 추정 방향을 홈피에서 공개되고 있다. 그러나 이 방향도 오차가 크다. NIED의 광대역지진계 F-net에서는 정확한 방위가 측정되어져 있어서 이 F-net의 원지지진의 상관값에서 Hi-net방위를 추정한 값을 공개하고 있다. 추정된 방법은 汐見(2012)에 의한다. 중국정부는 중국 전역에서 규모 5.0 이상의 규모 지진이 연평균 20회 이상 발생하는 향으로 주로 지진에 관련된 연구 및 재해책 마련에 주력하고 있고, 지진 피해 예방 및 피해절감을 위한 사회적 관리 강화 및 공공 서비스 확충을 위해 노력하고 있다. 특히 지진관련 기본 방침을 ‘예방중심, 예방과 긴급구조, 종합적 조치로 정하고, 1949년 중국 건국부터 지진발생으로 일어날 수 있는 문제점을 해결하기 위해 중앙정부 차원에서 지진 관련 정책 반포 및 제도도입을 지속적으로 업그레이드하고 있다. 지진 및 지진해일 관련 관리⋅관측 등에 관한 주요업무를 한국에서는 JMA을 중심으로 한국기상산업진흥원, 국립기상과학원, 한국지질자원연구원, 행정안전부(지진방재과)에서 나누어 업무를 담당하고 있는 반면, 중국에서는 한국처럼 중국기상국을 중심으로 업무를 담당하지 않고, 중앙정부에서는 중국 지진국(中國地震 局)과 국가 해양국(國家海洋局)을 중심으로, 지방정부 및 기관에서는 31개 성급 지진국과 16개 직속기구로 나누어 해당지역의 지진관련 업무를 중앙정부와 함께 2중 보호체계를 확립하여 중국의 지진 및 지진해일 등 재난에 해 공동으로 대응을 하고 있는 상황 이다. 국가 지진관측망(National Seismic Network), 소위 ANSS의 중추 관측망은 100개 소의 광대역 지진관측소로 구성되어 있으며 ANSS 지진감시를 위한 국가적 골격 역할을 감당하고 있다. 이들 관측소는 USGS의 알버커키 지진연구소(ASL: Albuquerque Seismological Laboratory)에 의해 운영된다. 이에 더하여 국가 강진 프로젝트(National Strong Motion Project)에서는 강진계 (가속도계)를 자유장에 400여 개, 주요 건물에 150여 개 설치하여 진앙 인접지의 강한 지진동을 기록하도록 관측망이 구성되어 있다. 다른 한편으로, 미국에는 지진자료의 수집, 관리, 분배를 위한 과학시설의 운영에 헌신적으로 참여하는 120여 대학교가 컨소시엄을 구성한 지진연구연합회(IRIS: Incorporated Research Institutions for Seismology)가 지진업무의 한 축을 이루고 있다. IRIS의 사업은 학구적 연구, 교육, 지진재해 경감 및 핵실험 금지조약의 검증에 기여하는 것이다. 미국의 지진관측 분야에서는, 국가 지진위험저감 프로그램(NEHRP)을 4개 정부 기관이 협동으로 수행하도록 하나의 공법으로 법제화되어 있는 점은 부/처/청 개별적 소관법령에 의존할 수밖에 없는 우리에게 제도개선 측면의 방향성을 시사하는 바가 매우 크다고 적시한다. 그리고 선진국가지진시스템(ANSS)의 기초가 되는 지진관측망은 USGS 국가지진관측망, 국가강진프로젝트(NSMP) 관측망, 정부기관 이외에 대학 및 민간영역까지 참여하는 15개 지역관측망, 그리고 USGS/국가과학재단(NSF)/지진연구연합회(IRIS)가 연대하여 구성된 전지구지진관측망(GSN)과 같이 복잡한 형태로 구성되어 있지만, USGS 산하 국가지진정보센터(NEIC)에서 모든 데이터를 수집하여 체계적으로 분석, 처리, 관리, 제공하는 점은 우리가 취해야 할 방향을 제시하는 것으로 인식되었다. 품질관리 체계와 관련하여서는, ASL가 채택하고 있는 11개의 metrics와 IRIS MUSTANG의 50개 이상의 metrics를 분석하여 우리 실정에 적용 가능한 품질관리요소를 선별하려는 기상청의 추진 상황은 매우 바람직하다고 평가되었다. ANSS는 국가 및 지역 지진관측망(국가 강진 프로젝트 포함)과 관련 데이터 센터인 국가지진정보센터(NEIC: National Earthquake Information Center)로 구성되어 있다. 미국지질조사국은 지진위험사업(USGS Earthquake Hazards Program)을 통하여 국가적 시설을 지원하고 지역적 지진관측망에도 부분적으로 지원을 주고 있다. 지역적 지진관측망은 추가로 소속 주 당국, 대학교 또는 연방정부 기관으로부터 지원을 받기도 한다. 참고로 2016년 USGS의 ANSS 지원 예산은 약 3,000만 달러였다. 2000년 계획 당시 ANSS는 야외 지면, 건물, 교량 및 구조물 등에 총 7,100개소의 첨단 지진관측소를 설치하는 것으로 설계되었다. 그러나 2016년 말 현재 지진관측소 수적 측면에서는 목표의 42%인 2,900여 개소가 달성된 상태여서 앞으로 이의 완 성을 위한 발전이 요구되는 실정이다. 미국 지진업무의 기본이 되는 선진국가지진시스템(ANSS)의 데이터 및 산출물 정책(Data and Products Policy/2014)에는 “ANSS 구성원에 의해 수집되는 모든 데이터 및 생산되는 산출물은 지진감시 및 공지, 응급대응, 과학적 연구, 화산 감시 및 공지, 일반 교육 그리고 기타 적절한 목적을 가지고 있는 공동체의 수요자가 쉽게 사용할 수 있도록 만들어져야 한다”고 명시되어 있다. 그러나 ANSS의 주관기관인 USGS는 지진정보 산출물(일반인, 언론, 지진대응 관련 기관 및 단체가 관심을 두는 정보)의 사용자를 3개 부문 즉, ① 일반인 및 언론, ② 응급대응 및 관리자, 재해 및 사업 지속성 기획 및 조정자, ③ 중요 생명선 및 설비 운영자로 분류하여 제공내용을 다소 달리(③으로 갈수록 많은 정보를 제공)하는 방안을 채택하고 있다는 점을 적시하였다. 미국 국가지진정보센터(NEIC)는 각종 관측망으로부터 지진관측 데이터를 수집, 분석하여 경보성 신속정보, 지진파형 등 다양한 자료를 제공함에 있어 원칙적으로 이용자에게 제한을 두지 않고 있다. 이는 ANSS의‘ 데이터 및 산출물 정책’에서 밝힌, “ANSS 구성원에 의해 수집되는 모든 데이터 및 생산되는 산출물은 지진감시 및 공지, 응급대응, 과학적 연구, 화산 감시 및 공지, 일반 교육 그리고 기타 적절한 목적을 가지고 있는 공동체의 수요자가 쉽게 사용할 수 있도록 만들어져야 한다.”는 수요자 편의 정책에 근거한 것으로 보인다. 그러나 ANSS의 경우에도 지진정보 산출물의 사용자를 3개 그룹 즉, ①일반인 및 언론, ② 응급대응 및 관리자, 재해 및 사업 지속성 기획 및 조정자, ③ 중요 생명선 및 설비 운영자로 분류하여 지진정보 제공 내용을 다소 달리하는 방안을 운영하고 있어 우리도 이를 참고할 필요가 있다고 여긴다.