행복한 교육 꿈과 끼를 살리는 교육정책 이야기 2015년 3월호 Vol 392

고등학교는 진로와 관련한 직업이나 교육기회에 대하여 보다 구체적으로 탐색하고 합리적으로 디자인하며 실천할 수 있도록 준비하는 데 목적이 있다. 특히, 특성화 고등학교는 취업과 창업 등에 필요한 진로개발역량을 강조한다. 이는 중학교까지 함양된 진로개발역량을 보다 발전시키고 보다 구체적인 진로선택의 시기에 맞도록 진로를 설계하고 관심 진로에 대하여 준비하는 단계이다. 이러한 학교급별 진로교육 목표에 따라서 구체적으로 세부목표, 성취지표 및 성취기준을 설정하고 있다. 교육부에서 제시한 학교 진로교육 목표와 성취기준에는 초등학교 35개, 중학교 42개, 일반고 41개, 특성화고 46개의 성취지표를 제시하고, 이를 확인할 수 있는 성취기준을 제시하고 있다. 구체적인 내용은 교육부 자료를 확인하되, 여기서는 진로교육 목표의 대영역과 중영역, 그리고 초·중·일반고·특성화고의 성취지표 수를 토대로 그 비중을 이해할 수 있다. 셋째, 고등학교에서는 주로 단순 진학중심의 진로교육이 이루어지고 있다는 점과 학교 유형별 진로교육에 대한 프로그램 개발 및 운영이 미흡하다는 점이 문제로 지적될 수 있다. 학교 유형별 진로교육에 대한 맞춤형 프로그램 개발 및 보급이 요구된다. 넷째, 학교급별 연계성 부족이다. 국가가 제시한 학교급별, 학년별 진로교육 목표 및 내용체계에 따라 교육활동이 이루어져야 하는데 인식과 논의의 부족으로 어떤 내용은 중복해서 다루어지고 어떤 내용은 누락되고 있다. 학교급별 진로교육 목표 및 내용체계를 바탕으로 진로와 직업 교육과정, 창의적 체험활동의 진로활동, 초·중·고등학교 진로교육 프로그램 등을 점검하고 이에 더하여 학교급별, 학년별로 다루어야 할 진로교육 목표와 내용체계에 부합할 수 있는 교재나 프로그램 등의 자료 개발이 이루어져야 할 것이다. 이러한 적극적인 정책적 지원에도 불구하고 진로교육의 여러 가지 문제들이 발생하고 있으므로, 이를 해결하기 위한 지속적인 노력이 요구된다. 첫째, 초등학교 진로교육의 문제이다. 초등학교에는 ‘진로와 직업’ 독립교과가 없고, 진로진학상담 관련 전담 교사도 배치되지 않아 전문적인 진로교육이 어려운 상황이며, 교사의 진로교육 연수도 미흡한 실정이다. 따라서 초등학교에서는 중장기적으로 진로진학상담 관련 전담 교사 양성과 배치에 대한 계획이 수립되어야 하며, 단기적으로는 연수를 통하여 교사들의 진로교육역량을 제고할 수 있는 방안 마련이 요구된다. 둘째, 중학교의 현안과제는 무엇보다 자유학기제다. 자유학기제는 2016년부터 전면 시행해야 하기 때문에 그동안 연구학교와 희망학교를 선정하여 준비해 왔지만 아직도 제도에 대한 인식, 운영 매뉴얼, 예산, 인프라 구축 등과 관련하여 여러 가지 문제들이 나타나고 있다. 중학교 자유학기제를 성공적으로 정착시키기 위해서는 홍보를 확대하여 인식을 제고하고, 운영 매뉴얼을 개발하여 보급하는 한편, 운영예산 확보와 체험 인프라 구축 등을 위한 노력이 요청된다. 특히, 농산어촌 거주 학생 등을 위한 예산 확보와 지원 대책 마련이 시급히 요구된다. 청소년들은 시간이 흐름에 따라 신체적, 언어적, 정서적, 사회적 특성들이 성장하고 발달한다. 이러한 특성들뿐만 아니라 진로와 관련된 특성들도 성장하고 발달한다. 이와 같은 진로발달단계를 고려하여 흔히 초등학교는 진로인식단계, 중학교와 일반고는 진로탐색 단계, 그리고 특성화고는 진로준비단계로 각 학교급별로 특별히 강조해야 할 사항들에 대하여 논의하기도 한다. 그러나 공통적으로 자신의 이해, 교육의 세계와 일과 직업의 세계 이해, 일에 대한 긍정적인 태도와 가치관 형성, 진로탐색, 진로설계, 진로준비 등이 강조되어야 한다. 또한 학교급별 진로발달 단계는 각 단계에서 중점을 두어야 하는 사항을 드러내는 데는 도움이 되기는 하지만 고정관념에 빠지는 것은 곤란하다. 즉, 진로인식, 진로탐색, 진로준비가 동시에 일어나기도 하며, 실제로 천재 피아니스트와 같이 개인에 따라서는 초등학교 단계에서 이 세 단계를 넘어 입직 후 전문화 단계로 진입할 수도 있다. 자유학기제의 교육 정신은 학생은 학생답게, 학부모는 학부모답게, 교사는 교사답게 본연의 모습을 찾자는 것 아닐까. 학생들이 잠재 능력을 발휘할 수 있게끔 환경을 만들어주려고 교사들이 머리를 싸매고 있다. 자유학기제가 대세라는 것도 큰 힘이 된다. 입시위주의 교육 환경에서 일부 학교만 자유학기를 운영하게 되면 절대 성공할 수 없다. 전체 중학교로 확대되는 정책적 힘이 뒷받침되어야 교육의 흐름이 바뀔 수 있다고 생각한다. 자유학기제로 학교는 다양한 모습으로 재탄생하고 있다. 각 학교마다 새롭게 만들어진 ‘틀’은 구성원이 바뀌어도 시스템이 안정적으로 돌아갈 수 있도록 해야 한다. 본교에서는 1학년 때 자유학기를 경험한 교사들이 2학년을 맡고, 1학년 교사들의 멘토가 되도록 했다. 교사들이 바뀔 수 있는 가장 좋은 방법은 직접적인 경험이다. 지금은 교육의 큰 그림이 그려지고 있는 시기라고 생각한다. 자유학기제가 교육 현장에 뿌리내려 학력에 대한 정의도 새롭게 내려졌으면 한다. 시험 성적이 아니라 아이들의 잠재력이 ‘학력’이 될 수 있도록 자유학기가 그 변화를 이끄는 시작점이 되길 바란다. 일곱째, 국가차원의 다양한 노력이 요구된다. 가칭‘진로진학교육위원회’ 설치가 필요하다. 부처 간의 유기적인 협력 체제를 구축하여 인적자원을 양성하고 배치하는 데에 따른 장벽을 극복해야 한다. 또한 진로교육정책의 현장 착근을 위한 기존 정책을 모니터링하여 진단하고 후속조치를 마련하는 등의 노력이 요구된다. 국가 진로교육 관련 데이터 및 연구결과 공유시스템을 구축하고, 지금까지 진행되어 온 진로교육정책의 수립과정, 추진과정, 결과 및 성과 전반에 대해 평가하고 피드백을 통해 진로교육을 활성화하는 방안 마련도 필요하다. 마지막으로, 이상의 여러가지 문제를 해결할 수 있는 근본적인 방안인 진로교육법 제정이 필요하다. 국가차원의진로교육위원회나 지자체 차원의 지역진로교육위위회, 체험 인프라 구축, 교육기부유치, 진로진학상담교사의 법적 지위, 진로교육 콘텐츠 개발 및 보급, 자유학기제 성공적 추진 등 진로교육 전반에 대한 문제 해결의 핵심 해법이 그 진로교육법에 담겨져 있다. 2013년 6월에 교문위 법안 소위에 상정된 이후 계류 중인 진로교육법이 제정될 수 있도록 우리 모두의 지혜를 모아야 할 때다. 그 법에 학생과 학부모와 학교를 넘어, 국가의 미래가 달려있기 때문이다. 다섯째, 교사의 신분보장문제이다. 진로진학상담교사가 배치될 때 학교의 정규인원외에 1명 또는 0.5명의 별도 인원을 배정하여 운영해 왔는데, 일부 시·도교육청에서는 예산 문제로 별도 인원을 감축하였다. 이로 인해 진로진학상담교사의 입지가 위태로운 상황에 직면하고 있다. 학교현장에서 진로교육이 체계적으로 이루어지기 위해서는 진로진학상담교사의 신분보장이 제도적으로 이루어져야 한다. 더 나아가, 퇴직 등으로 인한 결원을 보충하기 위한 추가 양성방안, 일정규모(예, 500명) 이상의 학교에 진로진학상담교사 추가 배치 방안 등에 대한 대책도 마련되어야 할 것이다. 여섯째, 국가나 지방자치단체 등에서 개발된 진로정보를 학생 수요자들의 특성에 맞게 가공하고, 학생들에게 공급하는 노력이 부족하다는 점이다. 특히, 농산어촌 학생, 탈북학생, 다문화 학생, 학업중단 위기학생, 장애학생 등에 대한 맞춤형 진로정보 개발과 보급이 체계적으로 이루어져야 하며, 이를 위해서는 산·관·학·연의 네트워킹을 통한 공동의 노력이 필요하다.