20102011년도 행정중심복합도시 백서

2011년 6월 건축사를 대상으로 건축설계경기를 추진하여 총 16개업체가 참여한 가운데 9월 10일 심사를 통해 책의 이미지를 형상화한 (주)삼우건축의 “감성도서관 e-BRARY”를 당선작으로 선정하였다. “감성도서관 e-BRARY”는 도서관 상징성이 강하며 주변과의 연계가 환경친화적이고 열람 및 교육 업무 등의 기능이 합리적으로 계획되었다는 심사평을 받았다. 그 외 2등작에는 행림이 제출한 “비움 소통, 채움”, 3등작은 우림의 “행복 Book Park” 가작에는 건원의 “City Terrace Urban Lounge” 희림의 “Choreography of Knowledge”가 각각 선정되었다. 당선작 선정 후 구체적인 기본 및 실시설계를 위해 건축설계경기 당선자인 (주)삼우건축과 계약을 체결하여 설계용역을 시행(2009년 12월~2010년 12월)하였다. 행정중심복합도시를 품격있고 아름다운 디자인 도시로 조성하기 위하여 공공디자인을 추진하였다. 도시디자인 전반의 일관성 및 정합성 유지를 위해 총괄조정체계의 기능을 확대 강화하였으며 건축물 미관, 도시환경 색채, 옥외광고물 등 7개 디자인 요소에 대한 디자인 가이드라인을 지속적으로 보완 적용하였다. 아울러 주요 진입도로 등 공공 공간 및 공공시설물을 통합하여 설계하는「공공디자인 설계」를 추진하였으며, 건축물의 디자인 수준을 높이기 위해 공모 등을 통해 건축물의 품격을 향상시켰다. 주요 공공건축물 및 공동주택은 지속적인 설계경기를 통해 우수한 작품을 선정하고, 중소 규모의 건축물은 디자인 공공성 주변과의 조화 등을 종합 평가하여 지정 관리하는「좋은 건축물 지정제도」를 적극 활용하였다. 2011년 11월에는 공공시설물의 디자인 설계를 완료하고 디자인 사전을 발간하는 한편, 명품 세종시에 걸맞은 건축기준을 마련하고, 건축문화 개선을 위해 건축가가 창의력을 발휘하도록 건축기준 등의 적용을 완화하는 구역인 「특별건축구역」제도도 적극 활용하고 있다. 획지형 필지는 330~400m2 수준으로 계획하고 합병 또는 분할을 금지하며, 일조권 확보를 위해 정남방향의 인접대지 경계선으로부터 높이 8m 이하인 경우는 3m, 그 초과인 경우는 높이의 1/2 이상을 이격하도록 하고 있다. 지붕은 경사지붕(물매 4/10)을 권장하며, 울타리를 설치하는 경우 0.8m이하의 생울타리 또는 자연재료를 사용토록 하고, 2생활권 단독주택지 인근에 설치되는 노외주차장은 주차장의 기능 유지를 위해 판매시설 등의 복합용도 개발을 불허하고 있다. 블록형 단독주택은 지구단위계획에서 정한 가구를 기본단위로 하고, 분할 및 합병을 금지하며, 가로활성화 및 쾌적한 보행환경 조성을 위하여 생활권내 중심가로변은 5m의 건축한계선을 설정하고 지붕은 경사지붕(물매 4/10)으로 하며, 옥상층에 부대시설(옥탑, 철탑 등)을 설치하는 경우 높이는 2m를 초과하지 않도록 하고 있다. 도시내부의 도로망은 도시민들의 이동 및 주요지점과의 접근 편의성을 위해 구축되나, 기존 도시의 도로망은 자가승용차를 위주로 구축되었다. 이에 따라 보행자, 자전거 등 녹색교통수단을 이용하는 도시민들은 범람하는 자동차로 인해 쾌적성, 이동편의성, 안전성 등을 보장받지 못하고 있다. 또한, 도심지를 통과하기 위한 외부차량들이 도심 내부로 진입함에 따라 주요 도심지는 교통혼잡으로 인한 정신적 물리적 손실이 크게 발생하고 있다. 도심 내부 차량들로 인한 혼잡에 외부 진입 차량이 더해지며 주요 도심지의 혼잡은 첨두시간(Peak hour)뿐만 아니라 하루 온종일 지속되는 현상이 발생하고 있다. 행정중심복합도시는 이러한 문제를 사전에 방지하고자 인간과 환경 중심의 미래형 교통체계를 계획하여 구축 중이다. 우선, 쾌적한 도시활동이 이루어지도록 환상형의 ‘대중교통중심도로’와 자전거 및 보행자도로를 연결하는 녹색도로망이 구축된다. 행정중심복합도시에 건설되는 두 개의 순환링 중 환상형 내부망인 ‘대중교통중심도로‘는 BRT, 일반차량, 보행자, 자전거 등의 다양한 교통수단이 어우러지는 행정중심복합도시의 중심도로이다. 광로와 대로 중심의 기존 도시의 도로망 구조를 탈피하여 녹색교통수단을 이용하는 이용자에게 쾌적하고 안전한 녹색교통 도로망 제공을 목표로 계획되었다. 녹색교통 도로망 구축계획은 대중교통 이용에 편리한 대중교통중심도로와 401km의 자전거도로망 및 무장애(Barrier Free) 보행로 구축 등을 주요 내용으로 하고 있다. 또한, 환상형 외부망인 외곽순환도로를 대전, 조치원, 청주, 청원 등 광역 연결도로와 접속시켜 지역 간 통과교통을 외곽에서 순환시키고 도시 내부통과를 억제하기 위한 기반시설도 구축된다. 외곽순환도로와 대중교통중심도로를 연결하는 보조간선도로도 구축되어 생활권 단위 이동 시에도 외곽순환도로를 통한 이동이 가능해 도심지 혼잡을 최소화하고자 하였다. 행정중심복합도시는 환상형 대중교통중심도로를 중심축으로 도시 개발이 이루어지는 대중교통지향형 도시개발(TOD)로 계획되었다. 따라서, 중앙행정타운이 위치한 1생활권 및 첫마을, 중심상업지구가 위치한 2생활권 등 초기 개발이 이뤄지는 서측구간은 대중교통중심도로 및 외곽순환도로의 개통이 선행되어야 한다. 이러한 필요성에 따라 개통 시기를 적기에 맞추기 위해 대중교통중심도로와 외곽순환도로 등은 2008년 공사를 착수하여 서측 구간 24.6km(대중교통 12.9km, 외곽순환 11.7km)가 2012년 개통될 예정이다. 미개통 구간인 동측구간은 각 생활권별 개발계획과 연계하여 단계적으로 사업을 추진할 계획이다. 이와 더불어 대중교통중심도로와 외곽순환도로를 연결하는 보조간선도로 및 광역도로와 연결되는 도시 내부의 접근도로 등도 생활권 별 부지조성 공사 및 광역도로 개통시기에 맞춰 입주자 및 도로 이용자들에게 불편이 없도록 개통될 예정이다. 신교통수단은 고가구조물 또는 지하에 독립된 전용주행로를 설치하거나 경우에 따라서는 도로 위에 전용주행로를 설치하고 운행하는 대중교통수단으로, 차량바닥 높이로 저상 승/하차가 가능하며 다량편성이 가능한 운영상의 특징을 갖춘 대중교통 수단을 말한다. 행정중심복합도시는「행정중심복합도시 건설기본계획」에 일반버스, 신교통수단(첨단 BRT 등) 등 각 대중교통 수단들이 상호 보완적으로 연결되는 대중교통 중심의 교통체계 구축을 반영하였으며, 한국토지주택공사에서 연구용역을 실시한「상급 BRT 기본계획」에서 경량전철(LRT), 궤도버스, BRT 등에 대하여 특성 및 문제점 경제성 미관 해외사례 등을 비교 분석하여 BRT를 최적 교통수단으로 제시하였다. 초기 신교통수단으로 고려되었던 온라인전기자동차(OLEV)는 안전성, 경제성 등에서 검증이 되지 않아「온라인전기버스 BRT도입 방안 연구(KOTI)」및「비접촉전력전달방식 친환경 대중교통시스템 개발기획(건기평)」,「전기안정적합성평가(지식경제부)」등을 추진 중에 있다.