학교생활기록부 기재방식 및 교육적 활용에 관한 국제 비교 연구

초등학교의 학교생활기록부는 중ㆍ고등학교와 동일하게 각 이수 교과목별 필수 학습내용의 달성여부를 확인하기 위하여 5단계 평정준거(A-E)를 적용하고 있다. 또한 교과별 학업성취도와는 별도로 개별 교과목 이수과정에 있어서 학생이 투여한 노력의 정도를 ‘낮음(Low), 만족(Satisfactory), 높음(High), 뛰어남(Outstanding)’의 4단계로 구분하여 평가하고 있다. 매년 실시되는 문해 독해력 국가평가프로그램(NAPLAN)의 중요성으로 인하여 이수 학과목 학업성취도에 대한 교사의 집중 의견은 영어와 수학 교과목에 국한되어 제시된다. 교사 의견의 주요 내용은 학생의 교과별 성취도 수준, 학습내용과 성취 기능, 활용한 학습전략의 효과성 여부, 투여 노력 등을 총괄적으로 기술하는 형식으로 구성되어 있다. 그 밖의 이수교과목(과학과 기술, 개인발달 건강 체육, 인간사회환경, 이탈리아어, 창의적 예술교사)에 대한 학생의 참여도와 노력여부는 학교생활기록부 말미에 요약적으로 제공된다. The Queensland Academy for Health Sciences의 평가준거 역시 5단계 평정준거(A-E)를 사용하고 있으며, 학생의 교육활동과 학업성취도에 대해 교사의 개별 관찰 사례가 부족한 경우에는 N(Insufficient evidence to make a judgement: 증거부족으로 인한 평정불가)으로 표시하고 있다. 초등학교의 학교생활기록부 양식과 구분되는 차이점은 첫 쪽에 기록부의 교육적 목적과 활용방안에 대한 기술적 설명을 제시하고 있으며, 학부모의 요청에 따라서 동료학생과 해당 자녀간의 학업성취도 비교가 가능한 석차를 제시할 수 있다는 설명서를 제시하고 있다는 점이다. 교사의견서는 이수한 교과목별 학습특징과 향후 개선점을 기술하고 있으며, 교과별로 학생이 투여한 노력과 학습활동에 대한 행동 및 과제물 완료 여부를 평가하고 있다. 학교생활기록부 말미에는 결석일수와 무단 결석일수를 표시하고 있으며, 교장의 서명을 기재하도록 되어 있다. The Queensland Academy for Health Sciences의 학교생활기록부 구성양식과 기술 특징을 제시하면 다음과 같다. A-E 5단계 성적등급 체계는 개별 학생의 학업성취도를 등급별로 요약해서 보여준다. 개별 학생은 자신의 학업성취도에 가장 부합하는 성적 등급을 받게 된다. 그러나 교사는 학급 또는 학교 내에서 각 등급을 받게 될 학생 수를 사전에 미리 정하지 않는다. 학부모는 자녀의 성적등급 이외에 학습교과에 대한 교사의 의견, 교사-학부모 면담내용, 학생의 학업노력 및 학습내용 응용에 대한 정보 등이 포함된 학교생활기록부(성적표)를 받는다. 성적 등급을 이용한 학교생활기록부(성적표)를 작성할 때 교사는 교직생활의 중요한 업무능력의 일환으로써 학업성취도 수준에 대한 균형 잡힌 판정을 할 수 있어야 한다. 균형 있는 체계적인 평가를 수행하기 위해서는 개별학생이 생성한 소수의 학업활동에만 초점을 맞추기 보다는 한 학기동안 교사가 지속적으로 관찰 수집한 학생의 공식적ㆍ비공식적 교육활동 속에서 생성된 다양한 학업평가 자료를 신중히 고려해야 한다. 즉, 평정은 교수학습 주기와 연계되어 형성평가와 총괄평가가 결합된 지속적 평가과정(ongoing assessment) 속에서 이루어질 필요가 있다. 가장 혼란스러운 것은 통지표의 평가다. 2011년도, 정령지정도시(政令指定都市)인 오사카시 (大阪市)와 사카이시(堺市)를 제외한 오사카부(大阪府)내38)의 중학교 가운데 통지표에서 상대평가를 채용하는 것은 1학년 시점과 2학년 시점에서 21%, 3학년 시점에서 46%이며, 오사카시(大阪市)의 경우는 1학년과 2학년에서 75%, 3학년에서 89%로 높아지고 있다. 그러나 오사카부(大阪府)에서도 2012년 8월 교육위원회 회의에서 시기는 밝히지 않았지만 조 사서에 절대평가를 도입하는 것을 결정했다. 그 이유는 오사카시(大阪市)의 하시모토 도오루(橋本徹)시장이 ｢상대평가에서는 아무리 노력해도 일정한 비율로 낮은 평가를 받는 학생이 나온다｣라고 상대평가를 비판한데 따른 것이다. 오사카시(大阪市) 교육위원회는 오사카부(大阪府) 교육위원회가 목표에 준거한 평가 기준을 제시하고 그것에 근거한 도달도(성취도) 테스트를 부내(府內)의 모든 중학교에 도입하는 것을 제안하고 있었는데, 우여곡절 끝에 오사카부(大阪府) 교육위원회가 목표에 준거한 평가를 도입하고 그 테스트를 실시하는 것으로 결정되었다. 한편, 지적 장애학생의 경우는 모든 학년에 공통적으로 활용되고 있는 5단계 평정기준이 적용되지 않는다. 장애학생들에게는 개인맞춤형 학습프로그램(personalized learning program)에 근거하여 개별 학생이 어떠한 성취수준을 보이는지를 확인하는 4단계 개인보고의 유형이 활용된다. 해당되는 사례를 제시하면, P1(Beginning)은 장애 학생이 학습활동에 있어서 교사의 전적인 보살핌이 필요한 시작단계로서 해당 학생이 과제 수행에 필요한 예비기능과 지식을 가지고 있다는 것을 의미한다. P2(Occasional)는 선별된 친숙한 환경에서 장애 학생이 교사의 도움이 자주 필요한 수준으로서, 과제 수행을 위한 기능과 개념과 정보를 이해하고 있음을 의미한다. P3(Frequent)는 장애 학생은 교사의 최소한의 도움을 받는 단계로서 다양한 환경과 상황에서 스스로 지식과 기능을 활용할 수 있음을 나타낸다. P4(Independent)는 장애 학생이 외부의 도움 없이도 과제를 독립적으로 수행할 수 있으며, 새로운 상황에서 지식과 기능을 일반화할 수 있음을 의미한다. 초등학교에서 학생 성적 특히 저학년의 경우 점수가 아닌 등급으로 표시하며, 네 등급(A, B, C, D)으로 구분한다. 각 등급에 +, -를 추가하기도 한다. 여기서 A는 확실한 성취(A: Maîtrise confirmée), B는 충분한 성취/습득(B: Maîtrise suffisante), C는 불확실한 성취/습득(C: Maîtrise incertaine), D는 불충분한 성취/습득(D: Maîtrise insuffisante)을 의미한다. 그러나 이러한 평가 등급은 소경희 외(2000: 226)의 연구에서 제시한 1999-2000학년도 초등학교 1학년 성적표와는 차이가 있다. 1999-2000학년도의 경우, 보통(assez-bien: AB), 잘함(bien: B), 매우 잘함(très bien: TB), 습득되지 않음 등 네 단계로 평가하였다. 우수고등학교는 우수한 교원과 뛰어난 교육환경 여건 및 영재학생 선발 등으로 인해서 여타 공립고등학교에 비해서 대학입학 전형결과에 있어서 매우 우수한 성과를 산출한다. 따라서 입학경쟁은 매우 치열한 상황이다. 통상적으로 호주에서는 중ㆍ고등학교(7학년에서 12학년) 교육 과정을 1개 고등학교에서 6년간 지속적으로 이수한다. 따라서 명문대학입학이 보장되는 우수고등학교 입학을 위해서는 초등학교에서부터 뛰어난 학업성취도를 달성하는 것이 필요하며, 학교 생활기록부는 이에 대한 종합적인 증명자료가 된다. 두 번째 사례는 학교생활기록부가 대학입학시험의 원점수 산정에 강력한 영향을 미치는 경우 이다. 호주는 지방분권의 확립으로 인하여 중앙정부 수준에서 대학입학을 총괄하는 교육행정기구가 구축되어 있지 않다. 타즈마니아의 입학센터인 University of Tasmania 의 경우를 제외한 나머지 뉴사우스웰즈ㆍ호주자치구, 북구자치구, 퀸즈랜드, 남부호주, 빅토리아, 서부호주는 지역 소재 대학들의 입학행정 사무전체를 전담하는 대학입학 행정관리체제가 별도로 운영되고 있다.