학습자의 다양한 성장 경로 보장을 위한 체제 탐색 연구

둘째, 초등학교의 교육목적, 교육목표, 교육내용, 교육철학, 교육 평가 방향 등을 재점검해야 한다. 학교교육의 목표는 미성년자를 자율적인 인간으로 성장시키는데 있다. 교육을 위해 문화적 정체성을 가르쳐 연대감을 키우고, 한 국가가 유지존속발전 하는데 필요한 인재를 양성하여 국가 경쟁력을 높이는데 있다. 이런 측면에서 초등교육은 모두가 공동체 사회의 일원이 되도록 공동체성, 민주사회의 시민성, 약자를 지원하는 정의로운 사회를 구현하는데 필요한 능력을 학습하는데 중점을 두어야 할 것이다. 4년제 독일 초등학교에서는 각 학생들의 개별적인 성장을 지원하며, 질서의식, 준법정신, 규율, 책무성 함양에 교육의 목표를 둔다. 즉 초등학교 의무교육의 목적은 문화적 정체성을 기반으로 하는 비판적 성찰력, 공동체 정신의 함양에 두어야 한다. 셋째, 학부모회가 활성화되어 교육의 주체가 교육부가 아닌 학생, 교사, 학부모로 바뀌어야 한다. 독일 학교교육에는 소외되는 학생이 없도록 18세 미만의 미성년자가 다니는 모든 학교에는 8주-12주마다 한 번씩 교사와 학부모가 정기적으로 만나는 학부모자치활동이 학교교육법에 의무화되어 있다. 모든 학부모가 참여하도록 저녁 20시-22시까지 학급에서 진행되는데 이때 학부모회 대표, 부대표, 서기를 선거로 선출하여 안건을 상정하여 학생, 교사, 학부모 간의 갈등을 사전에 학급별로 예방하고 문제해결에 대한 합의점을 찾는 것이 주요 목적이다. 또한 고립된 가정에서 성장하는 학생을 학부모들이 발견하고 부모의 역할을 대신하여 숙제지도, 하교 후에 돌봄 등을 자발적으로 지원하며, 체험 학습비 등을 학부모회에서 지원해 주기도 한다. 이러한 학부모의 자발적인 자치 활동을 통해 학교는 인간적인 학교를 만들어 갈 수 있으며 학생들은 유년기부터 사회적 약자를 도우며 함께 더불어 살아가야 하는 공동체 정신을 키워간다. 다섯째, 교육부나 학교의 노력만으로 학교교육 현장에서 일어나는 문제를 해결해 가기 힘들다. 이에 학교교육은 관민의 협동을 통한 시너지 효과가 나타나는 체계를 구축해야 한다. 독일의 각 학교는 자율적인 자치단위가 되며 후원금을 받아 교육의 질을 향상시키며 다양한 프로그램을 운영할 수 있다. 각 학교는 학부모와의 협동으로 학교교육의 목표를 설정하고, 교재를 선택하며, 특히 직업교육 같은 자유학기제 수업에서는 학부모 및 지역주민들이 참여하고 있다. 또한 학예회 발표 등을 할 때도 학부모들이 아동의 연극, 합창 등을 지도하며 함께 참여하는 추세에 있다. 학교는 지역주민을 대상으로 바자회 등을 열기도 하는데, 학부모들은 헌옷, 장난감 케익, 커피 등을 판매하며 수익금으로 저소득층학생을 지원하거나, 제3세계 아동을 지원하기도 하며, 학교 프로그램을 운영하기도 한다. 이처럼 학교는 지역사회를 기반으로 지역주민의 참여를 이끌어 내는 자율적인 공동체 학교로 발전해야 할 것이다. 학부모 혹은 보호자들은 학생 복지에 주된 책임이 있다. 학교와 가정 간 긴밀한 협력은 학생의 출석과 학습, 성장을 보장하는데 필수적이다. 이 협력은 학생 일지, Wilma(보호자와 교직원 간 메시지 교환이 가능한 컴퓨터 소프트웨어) 혹은 전화를 이용해 일상적으로 진행된다. 보호자는 학교로부터 Wilma를 사용하기 위해 비밀번호를 받아야 한다. 학교와 학부모는 필요할 경우 만나서 회의를 할 수 있으며 최소 연 1회 진행한다. 학부모와의 면담 시, 통역 서비스를 제공할 수 있으며, 통역가는 학생과 가정 문제에 대해 비밀을 엄수해야만 한다. 또한, 학교는 학부모가 참석하는 합동 행사를 개최하며, 학부모는 학부모와 교사의 밤 등의 학교 행사에 참석하여 학교 교직원과 자녀의 교우들, 그리고 다른 학부모들과 교류할 수 있다. 이 행사에서 학교는 학생들의 학업에 대한 유용한 정보를 제공하며, 학부모 또한 학교생활에 대해 질문하고 제안할 수 있다. 이우학교는 학생의 책임을 다음과 같이 세 가지 측면에서 밝히고 있다. 첫째, 이우학교 학생들은 자주적이고 자율적인 사람으로 행동할 책임이 있다. 이우학교에서는 ‘자주적’인 사람을 ‘자기 삶을 사는 존재’라고 정의한다. 누구의 가치로부터 수동적인 지배를 받거나 외부의 간섭을 통해 통제되는 사람이 아니라, 스스로 판단하고 행동해야 할 책임이 있다. ‘자율적’인 행동을 해야 하는 책임은 이우학교 학생들 스스로 정한 규율을 지키는 것을 말한다. 둘째, 이우학교에서 학생이 가져야 할 책임은 더불어 사는 사람으로 행동하는 것이다. 이는 타자와 함께 살아가기 위해 소통하고, 협력하며, 공감하고, 연대하는 능력과 태도를 지니는 것을 말한다. 이를 위해서 이우학교에서는 또 두 가지를 강조한다. 그 중 하나는 타자와 함께 살아가기 위해서는 자신의 생각과 욕구를 정확히 솔직하게 표현하는 일이며, 다른 하나는 ‘경청’이다. 동료 학생들이나 교사들의 견해를 경청하는 태도는 매우 중요한 학생의 책임이다. 이우학교에서는 이러한 경청의 태도를 일상에서 매우 강조하는 문화를 갖고 있다. 먼저, 핀란드 책임교육의 핵심은 모든 학생을 대상으로 공평하게 행해지는 것에 있다고 할 수 있다. 모든 시민이 무상으로 기본교육을 받을 수 있는 권리를 갖고 있으며, 정부는 모든 이들이 교육서비스를 받을 수 있도록 공평한 기회를 보장하고자 한다. 개개인의 능력과 요구에 따라 경제적 어려움에 따른 제약이 없이 모든 시민이 스스로 발전할 기회를 가질 수 있어야 함을 강조하고 있다. 또한, 인종, 나이, 경제적 수준과 거주지에 상관없이 모두 같은 교육적 기회를 가질 수 있어야 한다. 현 종합학교까지의 의무교육과정을 고등학교 교육 단계로 확대할 방침이다. 특히, 경제적 지원 측면에서 핀란드 책임교육의 대상은 선별적이지 않고, 모든 학생을 위한 보편적 지원을 지향하고 있다. 소외계층 학생에 대해서는 기본적인 복지시스템을 통해 경제적 지원이 각 가정에 행해지고, 학생의 교육과 관련한 경제적인 부담은 전 학생을 대상으로 무상으로 지원되기 때문에 별도로 발생되지 않는다. 다만, 교과서 및 교재비가 무상으로 지급되지 않는 고등학교 과정의 경우, 저소득층 학생에게 사회보험기구(껠라, Kela)를 통해 경제적 지원이 행해진다. 독일도 국가수준, 주정부 수준의 학력 평가가 다면적으로 시행되는 것으로 확인되었다. 단 학력 평가의 결과에 따라 주정부는 적절한 내부 평가를 지원하고 상담서비스를 제공하여 각 단위학교의 학력을 보장하도록 고려한다. 현재는 단위 학교의 여건을 고려하여 학력수준 다면평가의 실행방법에 차이가 있으나 2020년부터는 표준화된 학력평가가 실시될 예정이다. 프랑스도 표준화된 진단평가가 실시되는 것으로 확인된다. 이는 학습부진 학생 파악을 목적으로 교사의 지도에 참고 자료로 활용되며 이를 토대로 학생 개별 능력에 대한 평가표를 작성하여 학부모에게 통지한다. 한편 핀란드에서는 국가수준 학력평가가 존재하지 않는다. 단위학교 교사들이 학생의 학습과 학업 능력을 개별적으로 진단하고 학생의 학습과 발전을 지원한다. 저학년의 경우 진단은 대개 서술형으로 기술되며 8학년부터 학업성취의 등급이 수로 표기되나 지역이나 학교에 따라 그 방식에 차이가 있다. 개별 학생 맞춤형 교육을 지향하기 위한 교사의 학력 평가에 사회적 신뢰가 크게 부여된 점을 확인할 수 있다.