제6회 국가수준 학업성취도 평가와 대학수학능력시험 자료 분석 심포지엄 제1주제 학력격차와 기초학력 향상 제2주제 학교장 특성과 학업성취

셋째, 학교의 배경변수 및 과정변수를 통제했을 때는 교장공모학교의 학력 향상 효과는 거의 사라지는 것으로 나타났다. 즉, 교장공모학교의 학력향상 효과는 학교 배경 및 과정 변수의 차이 때문인 것으로 볼 수 있다. 특히, 2013-11년 기초학력미달학생 비율 변화에는 학교소재지역, 기초생활수급자 비율 등이 영향을 미쳤으며, 보통이상 학생의 비율 변화에는 학생의 성취동기와 학부모 교육열, 그리고 우수학생의 비율 변화에는 교장의 교수학습활동 지원 정도가 관련이 있는 것으로 나타났다. 이상의 연구 결과를 토대로 몇 가지 정책적으로 고려할 만한 제언을 하면 다음과 같다. 첫째, 교장공모학교의 전반적인 학력 향상 효과를 고려해 볼 때, 교육 여건이 열악한 지역의 저성취 학교를 중심으로 교장공모제를 확대할 필요가 있다. 둘째, 공모교장의 학교경영 성과가 3년 정도 지나서 두드러지게 나타났다는 점을 고려하여 공모교장에 대한 평가 시기 및 평가 항목을 조정할 필요가 있다. 현재는 시도교육청에 따라 차이는 있으나, 대체로 18-24개월 사이에 중간평가를 실시하며 최종평가는 보통 40-44개월 사이에 실시하고 있다. 따라서, 중간평가는 임기시작 후 2년이 경과된 후에 하거나 혹은 평가로 인한 학교부담 완화를 위해 중간평가를 하지 않고 3년차에 최종평가를 실시하는 방안을 검토해 볼 수 있다. 그런가 하면, 평가 횟수와 시기를 현재와 같이 계속할 경우 중간 평가의 항목에서 학업성취도 항목을 제외하는 방안도 검토해 볼 필요가 있다. 셋째, 교장의 교수활동 지원 정도가 학생들의 학업성취수준 변화에 긍정적으로 영향을 미친다는 점을 고려하여 교장의 수업 리더십(instructional leadership) 역량을 강화할 필요가 있다. 학교장과 학교효과성의 관계를 분석하는데 있어서 주요 성과지표로 활용되는 것은 단연 학생의 학업성취도이다. 학업성취도를 학교효과성의 측정 변인으로 선호해 온 주요한 이유로는 학교가 학생들에게 기본적 지식을 가르치는데 성공하지 못했을 때 학교를 둘러싼 다양한 이해관계자 즉 학생, 학부모, 기타 이해관계자들에 의해 효과적인 학교라는 평가를 받지 못하기 때문이며, 한편으로 학생의 인지적인 산출이 비인지적 산출보다 측정하는 것이 쉽기 때문이다. 즉 다양하고 모호한 학교목표들 중 학업성취도는 가장 공적으로 분명하면서도 광범위하게 측정할 수 있는 유일한 산출물이라 할 수 있다. 그러나 학교장이 학생의 학업성취도에 미치는 영향을 분석한 수많은 실증 연구에도 불구하고, 학교장의 행동과 학생의 학업성취도 사이의 구체적인 관계에 대해서는 여전히 불분명한 상태로 남아있다. 최근에는 학교장의 리더십이 개인 학생 성과에 미치는 복잡한 영향력을 이해하기 위해 복잡한 통계적 방법론이 활용되고 있다. 학교장 변인 이외에도 학업 성취도에 영향을 미치는 변인들은 매우 많고 다원적이기 때문이다. 학생들의 가정배경 및 지원(부모의 학력, 직업, 소득, 관심 등), 학생의 학업활동과 관련된 특성(사교육, 수업태도, 수업열의, 기대 등) 등 학생의 개인적 특성은 학업성취에 영향을 미치는 주요한 변수가 되며, 이러한 변수들은 학교효과를 측정하는데 있어서 통제되어야 할 변수가 된다. 또한 학교의 물리적 환경(설립유형, 시설, 평균적 사회경제적 지위 및 성취도 수준 등)과, 교사변인, 교장변인 등이 학교 학생의 학업성취에 영향을 미치는 중요 요인이라 할 수 있다. 학교 교육이란 수많은 요소들의 상호작용에 의해 이루어지는 매우 복합적인 현상이기 때문에, 학교효과성에 대한 정의를 내리기 어려운 것과 마찬가지로 학교효과성에 영향을 주는 변인들을 모두 밝혀내는 일은 매우 어려운 일이다. 그러나 학업성취에 대한 학교장의 역할이 간접적으로 나타난다고 하여, 덜 중요하거나 소홀히 다루어져서는 안 될 중요한 변인임은 분명하다. 대부분의 연구 결과들에서 학교장의 행동은 학생의 학업성취도에 대하여 작지만 뚜렷한 영향력을 미치는 것으로 분석되고 있다. 특히 다른 배경 변수를 통제하였을 때, 학교장의 행동과 학생의 성취는 좀 더 강력한 연관 관계가 있는 것으로 나타났다. 학교의 리더로서 학교장의 영향력은 학생의 학업성취도를 설명하는 전체 변량의 5% 정도 수준에 그쳐 설명되는 양이 매우 작게 나타나지만, 학교효과를 보여주는 학교수준 변수의 거의 25%를 설명하는 것으로 분석되었다. 이처럼 학교장이 학교효과에 미치는 영향력은 측정 가능한 수치로는 미미할 수 있으나, 한 사람의 행동으로 인하여 많은 학생들에게 영향을 미칠 수 있다는 점을 고려해 볼 때 정책적으로도 좀 더 관심을 가질 필요가 있다. 그밖에도 학교의 효과성을 측정하는 주체로서 학부모의 학교만족도가 측정되기도 한다. 수요자 중심의 학교교육 개념이 확장됨에 따라 고객만족(customer satisfaction)의 개념과 유사한 개념으로 학부모의 학교교육만족도 조사가 실시되었다. 학부모의 만족도는 자녀의 학업성취도 수준과 높은 상관이 있는 것으로 분석되고 있다. 우리나라에서도 2010년부터 전국에서 실시되고 있는 교원평가에서 학부모의 학교만족도 조사를 실시하고 있다. 각국에서도 종합적인 정보 수집을 위하여 학부모 만족도 조사가 실시되고 있으며, 이를 통해 교육시책의 효과를 분석하거나 정책입안을 위한 정보 등으로 활용되고 있다. 학교의 조직효과성을 측정하는 또 다른 변인으로 학생의 학교만족도 개념을 들 수 있다. 학생의 학교만족도는 학교교육만족도 또는 학교생활만족도 등의 용어로도 사용되는데, 즉 학생들이 학교에서의 경험에 대해 느끼는 전반적인 만족감에 대한 인지적, 정서적인 평가의 개념으로 설명될 수 있다. 학교 효과성을 학업성취로 볼 때, 학생 특성 변인은 이를 예측할 수 있는 강력한 변인으로 인정되어 왔다. 특히 학생이 학업과 학교생활을 통해 형성하게 되는 학교 만족도, 학업적 효능감, 수업태도, 교과태도는 학교 효과에 영향을 주며, 학교생활을 통해 변화 가능하다는 점에서 주목해야 할 필요가 있다. 학생 특성 변인과 학업성취도에 대한 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 개인의 주관적 감정인 ‘학교 만족도’는 ‘학교교육에 대한 만족도’와 ‘학교생활에 대한 만족도’를 동시에 의미하며, ‘학교생활 만족도’, ‘학교교육 만족도’, ‘생활 만족도’, ‘교육 만족도’ 그리고 비슷한 맥락에서 ‘학교적응’ 등으로 다양한 학문 분야에서 연구되었다. 학교 만족도의 하위 요소로는 교사와의 관계, 교우와의 관계, 교수-학습활동, 학교 환경 및 시설, 학교 풍토 등이 있다.