2010 지역사회 문화예술교육 활성화 지원사업 평가컨설팅

지역거점 네트워크 지원사업은 2010년 처음 실시된 사업으로, 이때 ‘지역거점’은 시‧군‧구 등 기초지자체를 지역적 범위를 일컫고, ‘네트워크’는 문화예술교육을 수행하기 위한 실행자원의 협의체를 말한다. 실행자원이란 유형(기관, 인력), 무형(콘텐츠, 전문성)자원을 포괄하며, 지역적 특성에 기반한 문화예술교육을 위한 자원을 총칭한다. ‘거점기관’은 새로운 파트너십 구축, 공동프로젝트 개발, 인력양성, 수혜대상 발굴, 지식정보서비스 체계화, 문화예술교육 인식 확산 등 지역 내 문화예술교육의 정착을 위한 활동을 중점으로 기획‧추진되었다. 2010년도에는 총 15개 시도의 27개 사업수행단체가 선정되었다. 지역거점 네트워크 지원사업 평가는 2010년도 지역거점 네트워크 지원사업에 대한 성과평가를 실시하고 분석함으로써 지역거점 네트워크 지원사업의 성과관리 및 정책발전 전략을 수립하는 준거 지표로 활용하도록 하는 데 목적이 있다. 2010년 지역거점 네트워크 지원사업에서는 교육프로그램 개발뿐 아니라 기존 교육프로그램의 효과적인 운영 두 가지 목적을 모두 추구하였다. 교육프로그램의 개발이란 지역문화예술교육 네트워크 활동을 통해 지역 특성에 적합한 새로운 교육프로그램을 개발하는 성과를 산출하는 것을 의미한다. 지역거점 네트워크 지원사업에서는 가능한 통합장르형 교육프로그램 또는 지역문화특성을 활용한 교육프로그램이 개발되기를 기대한 측면이 있다. 2010년 사업에서는 이러한 시도들이 이루어졌다는 점에서 의미가 있으며, 개발된 교육프로그램의 질적 수준에 대해서는 아직 검증되어 있지 않은 실정이다. 이러한 교육프로그램의 개발 작업은 새로운 협력네트워크를 구축하는 중요한 계기라 마련될 수 있다. 문화예술과 생태환경을 연계하여 문화예술교육프로그램을 개발한 사례의 경우에는 환경교육단체들과의 협력관계를 필요로 하기 때문이다. 그리고 마을 만들기를 문화예술교육프로그램으로 개발한 경우에는 마을주민조직들과의 협력관계를 구축해야 한다. 일반공모 지원사업은 다양한 문화예술교육단체들이 다양한 학습자들을 대상으로 다양한 문화예술교육프로그램을 운영하는 것이 특징이다. 이러한 일반공모 지원사업은 다음 두 가지 차원에서 앞으로도 중요하게 고려될 필요가 있다. 첫째는 일반공모 지원사업은 문화예술 교육프로그램을 다양화하는데 기여할 수 있다는 점이다. 일반공모 지원사업은 지역거점 네트워크 지원사업에 비해 상대적으로 사업수행단체가 사업계획을 수립하고 추진하는 데 있어서 자율성을 확보하고 있다. 이에 따라 일반공모 지원사업은 다양한 유 형의 교육프로그램을 발굴하는 데 기여할 수 있으며, 새로운 문화예술단체들을 문화예술교육 프로그램에 참여시키는데 긍정적으로 작용할 수 있다. 또한 일반공모 지원사업은 새로운 수혜자들을 발굴하는 데도 긍정적으로 작용할 수 있다. 현재 일반공모 지원사업에서 사업수행단체는 선정되고 나면 자율적으로 사업을 추진하고 최종적으로 사업평가를 받게 된다. 사업수행단체가 사업수행과정에서 문제가 발생하면 한국문화예술교육진흥원에 개별적으로 상담 및 협의를 진행하고 있다. 이에 따라 사업수행단체의 사업수행 역량을 강화하기 위한 컨설팅 서비스가 체계적으로 이루어지지 않고 있다. 광역시도의 경우에도 행정적인 수준의 사업관리에 머무르고 있는 실정이다. 또한 사업수행단체들 간의 인식공유 및 교류협력을 위한 소통의 장이 마련되어 있지 않다. 사업종료단계에서 이루어지는 평가 현장이 공식적인 소통의 현장으로 활용되고 있는 실정이다. 문화예술교육단체들은 문화예술교육사업에 대한 인식이나 지식정보를 공유할 수 있는 워크숍, 세미나, 사례발표회, 현장 방문 등의 소통환경을 구축해 주기를 바라는 경우가 많았다. 일반공모 지원사업은 문화예술교육 관련 단체들이 자체의 문화예술역량을 바탕으로 문화예술교육프로그램을 개발하여 지역사회에서 실행하는 것이기 때문에, 교육프로그램 개발이나 교육방법론 개발, 그리고 학습자와의 상호작용, 지역사회 단체 및 기관과의 파트너십 구축, 사업관리체계 구축 등 일반공모 지원사업 추진 과정 전반에 걸쳐 자체 역량만으로는 한계가 있는 경우가 많다. 일반공모 지원사업은 광역시도별로 약간의 차이는 있지만 사업수행단체가 모든 16개 시도에 널리 분포하고 있다. 경북지역과 제주지역을 제외하고는 권역별로 대부분 20여 개의 사업수행단체들이 활동하고 있다. 이러한 지역분포를 고려할 때, 사업관리과정에서 광역문화예술교육지원센터의 역할을 설정하는 방안을 적극 고려할 필요가 있다. 한국문화예술교육진흥원이 다양한 성격의 모든 사업수행단체들을 일률적으로 관리하는 것은 한계가 있기 때문이다. 사업자 선정과 평가사업은 한국문화예술교육진흥원이 주도한다고 하더라도, 사업집행과정에서 광역시도별 소통 및 교류 협력 환경을 조성하는 일은 광역문화예술교육지원센터가 중요한 역할을 수행할 수 있을 것이다. 광역문화예술교육지원센터는 지역 특성에 대한 이해도가 높기 때문에, 지역특성에 적합한 사업관리체계를 구축하는데 긍정적인 역할을 수행할 수 있을 것으로 전망되기 때문이다. 다른 한편으로 광역문화예술교육지원센터는 일반공모 지원사업에 참여한 문화예술교육단체들과의 협력관계를 구축함으로써 광역단위의 지역문화예술교육네트워크를 형성해나갈 수 있을 것이다. 컨설팅은 사업 수행단체가 스스로 인지하고 있는 문제를 진담하고 조언 및 해결책을 제시하는 사업 지원 방법이다. 지역거점 네트워크 지원사업의 컨설팅은 2010년부터 시작하는 지역거점 네트워크 지원사업의 효과적인 운영을 위해 지원되었다. 컨설팅의 목적은 지역거점 네트워크 지원 사업에 참여하는 사업수행단체 담당자와 논의를 통해 지역 단체가 사업 운영을 위해 당면한 문제들 (사업의 취지 이해, 목표 설정, 지역의 공감대 형식, 네트워크 구성, 프로그램 운영과 평가 등)의 해결안을 찾고자 하였다. 컨설턴트의 역할은 개별 단체의 문제를 구체적 정리, 다각적 분석을 통해 단계적 해결안을 제시하고 진행 과정 검토, 확인하는 것이다. 컨설팅 초기 단계에서 논의형 컨설팅을 진행한 경우에는 협력기관과 사업수행단체 담당자와의 연속적인 소통을 통해 담당자의 인식과 역량의 변화를 확인할 수 있었다. 사업의 안정적 출발을 위해 단체 담당자들에게 사업의 주제어를 설명하고 논의된 개념을 현장에 적용하는 과정을 계획할 수 있었다. 2010 컨설팅 사업은 사업수행단체의 특성과 역량, 지역의 문화예술교육 특성, 그리고 사업수행 단체의 사업 특성 등에 대한 분석을 바탕으로 컨설팅 수요를 도출하고, 이를 바탕으로 컨설팅 수요 중심의 서비스 체계를 구축하고자 하였다. 컨설팅 수요는 사업수행단체가 제출한 사업계획서에 대한 분석뿐 아니라 현장에서의 인터뷰를 통해 파악하였다. 또한 컨설팅 서비스의 실효성을 확보하기 위하여 컨설턴트들로 하여금 1인당 6-7개의 사업수행단체를 전담하여 컨설팅을 진행하도록 하였다. 이것은 사업수행단체에 대한 전담 컨설팅 체계를 구축하여 사업이 종료될 때까지 지속적인 상호작용 환경을 구축하기 위한 것이었다. 그리고 사업수행단체 중에서 집중적인 컨설팅이 필요하다고 판단되는 경우에는 집단컨설팅을 실시하였다. 컨설턴트들은 지역의 사업현장을 방문하여 강의, 상담, 자문 등의 역할을 수행하였다. 또한 컨설턴트가 동일 사업수행단체에 대해 반복하여 컨설팅을 실시함으로서 컨설팅 활동의 지속성을 확보하려고 노력하였다. 개별 컨설턴트들의 활동내용은 모든 컨설턴트들과 공유하도록 하였으며, 그 결과를 해당 사업수행단체에 다시 보내서 사업추진과정에 참고자료로 활용되도록 하였다.