국가도로망의 효율성 평가지표 개발 및 운영방안

국가도로망의 통행시간 효율성 평가 결과인 하위 3개 노선은 다음 같다. 통행시간 효율성은 계획통행시간지수(PTI)와 총차량 주행거리를 기준으로 차량 통행량을 고려한 통행시간 정시성을 평가하는 항목이다. 평가 결과 통행시간 효율성에서 하위를 차지한 노선은 비교적 교통량이 적고 발생한 혼잡의 강도가 강한 노선들인 것으로 분석되었다. 일반적으로 경부선, 경인선, 영동선 등에서도 극심한 혼잡이 발생하지만 노선 전체 노선 연장이 길어 특정 구간에서 발생한 혼잡 효과가 상쇄된 것으로 판단된다. 일반국도의 통행시간 효율성 평가 결과 국도 제75호선이 0.528의 효율성을 보여 가장 효율성이 저하된 도로축인 것으로 분석되었으며, 제28호선과 제40호선 역시 효율성이 저하되고 있는 것으로 분석되었다. 통행시간 효율성이 저하되고 있는 일반국도 노선들의 경우 전반적으로 차량의 통행량이 많지는 않지만 출퇴근 시간 등 단기적인 혼잡이 발생하여 통행시간 효율성이 저하되고 있는 것으로 분석되었다. 국가도로망의 안전 효율성 평가 결과인 하위 3개 노선은 다음 같다. 안전 효율성은 백만대․km 당 사고율과 중차량 비율, 노선 굴곡도를 동시에 고려하여 이용자 관점의 주행 안전성을 평가하는 항목이다. 평가 결과 안전 효율성에서 하위를 차지한 노선은 사고 발생률이 높고 전체 교통량 중 중차량의 혼입 비율이 높은 도로축인 것으로 분석되었다. 일반국도의 안전 효율성 평가 결과 국도 제88호선이 안전 효율성 0.476으로 가장 낮은 효율성으로 보이는 것으로 분석되었으며, 제77호선과 제18호선 역시 안전 효율성이 저하되고 있는 것으로 분석되었다. 일반국도의 경우 주로 안전 효율성이 낮게 평가된 도로축은 도로 굴곡도가 안전 운행을 저해하는 주요 요인인 것으로 분석되었으며, 안전 효율성이 좋은 도로 축에 비하여 중차량이 혼입되는 비율이 높은 도로축인 것으로 분석되었다. 국가도로망의 주행편의 효율성 평가 결과인 상위 3개 노선은 다음 같다. 주행편의 효율성은 노선 굴곡도, 중차량 비율, 통행시간지수를 고려하여 이용자 관점의 주행의 편의성을 평가하는 항목이다. 평가 결과 상위를 차지한 노선은 중차량의 혼입 비율이 높고 굴곡진 노선을 보유하고 있어 주행편의가 저해되는 도로축인 것으로 분석되었다. 일반국도 주행편의 효율성 평가 결과 국도 제88호선이 주행편의 효율성 0.551로 가장 효율성이 저하되고 있는 것으로 분석되었으며, 제77호선과 제48호선도 효율성이 저하되고 있는 것으로 분석되었다. 일반국도의 경우 노선 굴곡도가 주행편의 효율성을 저해하는 가장 큰 요인으로 분석되었으며, 간헐적으로 발생하는 혼잡의 영향으로 인한 통행시간의 추가적인 소요도 주행편의 효율성을 저하하는 요인인 것으로 분석되었다. 다속성 효용함수를 통해 도출된 각 개별 효율성을 활용하여 효율성이 저하된 도로구간을 선정해 보았다. 효율성이 저하된 도로를 선정하기 위한 기준은 기본적으로 기존 연구에서 도로의 기능이 심각하게 저하된 것으로 제시된 기준을 참고하였다. 용량비와 평균통행속도의 경우 도로용람편람(국토해양부, 2013)에 제시된 도로의 서비스 수준의 평가 등급 중 LOS F 등급의 기준을 적용하였다. 효율성 저하 도로 선정 결과 투자 효율성이 저하된 도로의 비중이 가장 큰 것으로 나타났다. 투자 효율성은 총 차량 주행거리와 평균 주행속도가 주요 변수로 작용하는 효율성으로 도로 이용도와 소통 원활도가 모두 충족되어야 양호한 평가를 기대할 수 있는 지표이다. 국가도로망의 경우 지역 균형 발전을 위한 접근성 강화의 목적으로 도로 이용도가 확보되지 못하거나 극심한 혼잡으로 인해 소통 원활도가 저하된 도로들이 전반적인 투자 효율성을 저해하고 있는 것으로 분석된다. 분석결과, 고속국도의 경우 투자효율성, 안전효율성이 비교적 높게 분석되었으며, 일반국도의 경우 안전효율성, 주행편의 효율성이 높게 나타났다. 고속구도의 경우 주행편의 효율성이 가장 낮게 나타나 주행편의에 대한 이용자의 기대가 높은 것으로 분석되었으며, 일반국도의 경우 통행시간효율성이 가장 낮게 나타나 정시성에 대한 이용자의 요구가 높은 것으로 분석되었다. 효율성 분석 결과 관리자 관점의 효율성이 이용자 관점의 효율성보다 상대적으로 높은 것으로 나타났다. 본 연구의 주목적인 92개 노선(26,563개 구간)의 국가기간망을 분석한 결과, 전체 구간의 투자 효율성 13.1%, 운영 효율성 9.3%, 안전효율성 2.6%, 통행시간 효율성 1.1%, 주행편의 효율성 7.1%의 구간에서 효율성이 현저히 저하되는 것을 확인할 수 있었다. 주행편의 효율성은 노선 굴곡도, 중차량 비율, 통행시간지수(TTI)를 기준으로 평가되는 지표로써 각 도로 구간을 운행하는 운전자가 주행 중에 불편함을 느끼는 정도를 평가하는 지표이다. 주행편의 효율성 평가 결과 고속국도의 효율성 저하도로의 비중은 3.31% 투자 효율성 저하 구간 다음으로 많은 비중을 차지하고 있는 것으로 분석되었다. 주행편의 효율성은 간접적으로 안전 효율성과도 연관이 될 것으로 판단되며 주행 편의와 안전을 동시에 고려하는 측면에서의 개선 사업이 요구될 것으로 판단된다. 각각의 효율성 항목을 기준으로 가장 효율성이 저하된 도로 구간을 선정해 보았다. 먼저 고속국도의 투자효율성 하위 노선으로 선정된 3개 노선은 다음 같다. 고속국도 투자 효율성 분석 결과 투자 효율성이 가장 나쁜 고속국도 구간은 서천공주선의 서천IC~동서천IC, 88올림픽선의 담양IC~순창IC, 무안광주선의 북무안IC~무안공항IC 구간인 것으로 분석되었다. 해당 구간들은 고속국도 평균 교통량에 비해 비교적 적은 통행량 수준을 보이고 있고 평균주행속도가 저하된 구간으로 투자된 비용에 비해 고속국도의 운용성을 적절히 유지하고 있지 못한 도로 구간으로 분석되었다. 고속국도의 주행편의 효율성의 하위 3개 구간의 분석 결과는 다음 같다. 고속국도의 주행편의 효율성 분석 결과 주행편의 효율성이 가장 나쁜 고속국도 구간은 서해안선의 일직JC~금천IC 구간인 것으로 나타났으며, 서울외곽순환선의 계양IC~서운JC 구간과 중부내륙선의 선산IC~낙동JC 구간도 주행편의 효율성이 저하된 도로 구간인 것으로 분석되었다. 서해안선의 일직JC~금천IC 구간과 서울외곽순환선의 계양IC~서운JC 구간은 극심한 혼잡이 발생하는 구간으로 평소 통행자들이 혼잡으로 인한 시간 소요가 많은 구간인 것으로 분석되었으며, 중부내륙선의 선산IC~낙동JC 구간은 혼잡 수준은 양호한 상황이지만 노선이 굴곡져 있어 운전자들이 운전조작에 불편함을 느끼며 중차량의 혼입 비율이 높아 주행편의가 저하되는 구간인 것으로 분석되었다.