국어 발전과 보전에 관한 시책 및 시행 결과 보고서2017 2018 정기국회 보고 자료

제2차 국어 발전 기본계획 수립 당시의 우리나라 국어 사용 환경을 살펴보면 직장인들의 말하기 글쓰기 능력 등 국민의 국어능력 저하가 사회적 문제로 대두되고, 청소년층의 비속어 사용이 일상화되고, 공공언어에서의 외래어 외국어 오 남용, 정보 통신 환경에서 비규범적 언어 사용 증가로 우리말 체계가 왜곡되는 등 언어 환경이 악화하고 있어서 공공언어 개선에 대한 범국가적인 노력이 필요한 상황이었다. 또한 결혼이민자, 이주 노동자, 북한이탈주민 등 언어 취약 계층이 급증하는 등 우리 사회가 다언어 다문화 사회로 변모하고 있었으며, 한류 확산 등으로 한국어 학습 수요가 급증하여 체계적인 한국어 보급 정책의 필요성이 대두되었다. 제2차 국어 발전 기본계획(2012년~2016년)은 창조와 상생, 도약을 이끄는 국어정책을 이상으로 삼아 고품격의 언어문화 창조 기반의 확보, 공생공영 사회 실현에 기여, 국제사회에서의 우리말 위상 도약, 우리말 보전과 전승 여건 조성 등을 추진 목표로 하여 다음과 같은 체제로 구성되었다. 현재 국내에는 국어학, 국문학, 국어교육학, 한국어교육학 등 어문 관련 분야에 90여 개의 학회가 있다. 학회의 수가 많다는 것은 그만큼 연구가 세분화, 전문화되었다는 뜻이지만, 달리 생각하면 그만큼 의견이 분산되어 공동의 관심사를 의논하기 어렵다는 뜻이기도 하다. 실제로 학회마다 관심사가 다르다 보니 여러 분야에서 함께 다루어야 할 사안이 활발히 논의되지 못하고, 사회적 현안에 대한 학계 공동의 견해를 발표하기도 어려운 실정이다. 이런 상황에서 2012년 10월에 43개의 학회가 뜻을 모아 ‘한국어문학술단체연합회’를 창립하였다. 국어 발전을 위한 소통의 창이 될 연합회는 창립을 기점으로 어문 단체의 의견을 종합적으로 수렴하고 국가의 바람직한 국어정책 수립을 위해 의견을 제시하고 그것이 잘 추진될 수 있도록 도움을 주는 역할을 수행하고 있다. 공공언어 개선 분야에서는 공공언어 개선을 위해 국어문화학교 특별반을 연 2회씩 운영하였고 한글사랑지원단(2009년), 우리말 가꿈이(2010년~2011년) 등 민간단체를 지원하였다. 또한, 공공언어 개선 토론회는 물론이고 방송 언어 개선을 위한 방송사 공동 토론회를 연 1회씩 개최하여 실효성 있는 정책 추진을 위한 연구를 지속하였다. 그리고 교과서 감수 지원(연평균 1,500건), 공공기관의 언어 표현 개선 지원(연평균 66건) 등 공공 부문의 언어 개선을 위한 정책을 추진하였다. 특히 공무원 국어사용 지침서, 차별적 표현 개선 안내서, 방송 언어 안내 지침, 신문 언어 안내 지침, 통신 언어 교육서 등을 제작 배포하고 부처별 국어책임관을 대상으로 한 직무 연수를 연 1회 개최하는 등 공공기관의 언어 개선을 위한 사업을 활발하게 펼쳤다. 현대 사회에서는 지역뿐 아니라 사회, 계층에 따라서도 많은 변이형들이 나타나고 있고 이러한 언어의 차이는 소통의 단절이라는 사회적 문제의 요인이 되기도 한다. 따라서 세대나 성별, 직업 등에 따른 언어 사용 실태를 조사함으로써 합리적인 어문 정책 방향을 수립할 수 있다. 2018년에는 사잇소리 관련 어휘의 발음 및 표기 실태 조사(전국 10대~60대 2,000명 대상 면접 조사)를 실시할 예정이다. 어문 규정과 표기 현실과의 괴리가 커 규정 개선이 필요하다는 의견이 지속적으로 제기되고 있는 사잇소리 관련 어휘를 대상으로 연령별, 성별, 분야별 발음 및 표기 실태를 면밀히 파악함으로써 국민이 편리한 언어생활을 할 수 있도록 어문 정책 개선안을 마련하는 기초 자료로 활용할 수 있을 것이다. 지역어는 그 지역의 역사와 전통, 언어문화와 지역민들의 정서가 담겨 있는 살아 있는 문화유산이며, 국어의 역사이자 현재의 국어를 견고하게 지탱하는 한 부분이다. 그러나 1980년대 이후부터 산업화, 매체의 발달, 표준어 보급 정책 등으로 지역어의 소멸 속도가 빨라지고 있다. 지역어가 사라지는 것은 그 언어 체계에 반영된 사고와 문화가 사라지는 것이며, 인류가 가지고 있던 소중한 자산이 없어지는 것이다. ‘21세기 세종계획’(1998년~2007년) 이후 언어 변화 양상을 파악할 수 있는 상시적인 언어 정보 수집의 필요성이 제기되었고, 자동 번역이나 음성 인식 기술 개발 등의 기초 자원으로서 언어 정보 자원의 중요성이 부각되고 있다. 이에 국립국어원은 국어정책 및 국어 관련 산업에서 활용할 수 있는 언어 정보 자원의 구축과 정비를 위하여 2016년에 국내외 언어 정보 자원 구축 현황을 파악하는 기초 연구를 수행한 바 있다. 이를 바탕으로 2017년에는 학계, 산업계 등을 대상으로 자문회의 및 수요 조사를 진행하였다. 한편, 국립국어원은 국어 정보화 사업의 결과물로 구축된 언어 자원의 활용도를 높이고 국어 정보화 인력 양성과 저변 확대를 유도하기 위하여 ‘2017 국어 정보 처리 시스템 경진대회’를 개최하였다. ‘개체명 인식 시스템 개발’을 주제로 한 이번 대회에는 총 25팀이 참가하였고, 이 중에서 7개 팀에 대한 시상이 이루어졌다. 9회째를 맞은 이 대회는 국어 정보 처리 시스템 개발 및 보급 수준을 높이고, 국내 정보화 인력을 양성하는 데 촉매 역할을 한 것으로 평가된다. 또한 언어 사용 실태 및 변화를 분석하기 위한 언어 정보 자원의 상시적 수집도 지속적으로 추진할 예정이다. 사용자 참여형 사전인 우리말샘에는 지금까지 사전에 등재되지 않은 어휘나 표현들이 계속해서 수집 등록될 예정이며, 인터넷 기사 분석을 통하여 신어로 볼 수 있을 만한 표현을 수집하고 그 사용 추이를 분석하는 작업도 지속 추진할 예정이다. 국어 정보화 사업의 결과물로 구축된 언어 자원의 활용도를 높이고, 국어 정보화 인력 양성과 저변 확대를 위하여 ‘2018 국어 정보 처리 시스템 경진대회’를 개최할 예정이다. 10회째를 맞는 이 대회는 ‘지정 분야’와 ‘일반 분야’로 구분하여 다양한 방면에서 정보화 인력의 참여를 유도하고자 하는데, 이번 대회 ‘지정 분야’의 주제는 ‘의존 관계 구문 분석 시스템 개발’로 선정하였다. 한편, 국립국어원에서는 2018년 10월 22일~26일 베트남 하노이(IRG: 제51차)에서 열릴 국제한자특별위원회 회의에 참석하여 문자 코드 및 한자 등의 표준화 방안을 마련하고, 언어 자원 표준화를 지속적으로 추진할 예정이다. 2018년에는 한국수어 사용 환경 개선을 위해 다양한 연구, 조사 및 지원 사업도 추진할 예정이다. 한국수어교육원을 포함한 한국수어 교육 기관에 대한 교육 사업 지원도 예정되어 있다. 또한 농인이 한국수어로 문화를 향유할 수 있도록 국공립박물관 등이 소장하고 있는 문화유산 자료를 대상으로 한국수어 문화정보(100건 이상)를 구축하여 보급할 계획이다. 실생활에서 사용되는 살아 있는 한국수어 자료 수집을 위한 한국수어 말뭉치 구축 및 분석(30명, 기본 전사 100분) 사업을 진행하고, 스포츠 분야(축구, 볼링) 한국수어 용어(300항목)를 정비할 계획이다. 한국수어사전을 한국어 중심이 아닌 한국수어 중심으로 정비함으로써 실제 농인의 언어생활에 편의를 제공하고자 한다. 2018년에는 한국수어의 특성 기호 등을 고려하여 한국수어 중심의 새로운 사전 편찬을 위한 기본 표제어를 구축할 예정이다.