남북 간 방송미디어 상생협력 및 발전방안 연구 A Study on the Mutual Cooperation and Development of Broadcasting Media in South and North Korea

북한의 미디어 이론은 기본적으로 마르크스-레닌주의 미디어 이론에 뿌리를 두고 있으며 초기에는 북한의 역사적 경험과 김일성과 김정일의 미디어 관련 교시를 추가하는 정도를 그 특징으로 볼 수 있었다. 북한의 언론교과서라 할 수 있는 <신문리론>은 “당과 김일성 동지는 맑스-레닌주의 창시자들이 신문분야에서 이미 쌓아올린 리론 실천적 문제들을 나라의 구체적 실정에 창조적으로 적용 발전시켰으며 또 그렇게 할 것을 우리들에게 가르쳤다”고 언급하고 있다(배순재 ․ 라두림, 1967, pp.47~48). 항일투쟁기에 김일성이 <새날>과 <3.1 월간> 등을 통하여 벌였던 선전활동을 혁명 미디어의 출발점으로 삼아 그 정신과 방법을 습득할 것을 주장하고 있다. <당의 출판보도 방침에 대한 해설>에는 “출판보도사업을 항일유격대식으로 하는 것이다......... 출판 보도선전에서 항일유격대식 방법을 구현한다는 것은 항일무장투쟁 시기 수령님께서 이룩하신 혁명적 출판보도 활동의 전통적인 기풍과 방법대로 모든 출판보도 활동을 전개한다는 것을 말한다.”고 규정하고 있다(유재천, 1989, pp.362~363). 마르크스-레닌주의 미디어 이론은 마르크스에 의해 토대가 마련되고 레닌에 의해 발전되었다. 마르크스는 자신이 편집장을 맡았던 <신 라인신문>을 사회주의 혁명을 위한 혁명적 전달자로서, 반혁명과 투쟁하기 위한 정치적인 폭로자로서, 그리고 대중의 교육자, 조직자로서 활용하려 하였다. 레닌은 마르크스의 미디어 이론을 더욱 발전시켰다. 레닌은 노동자계급의 혁명의식은 당의 지도에 의해 고취되는 것으로 이해하고 노동자 계급을 지도하고 설득하는 당의 기능과 역할에 대한 이론을 수립했다. 레닌이 체계화 한 이론에서는 이데올로기와 조직, 그리고 설득을 중요시하는데, 특히 설득은 선전선동이라는 당의 가장 중요한 혁명 수단이며 신문이나 잡지, 방송 등은 대중교육과 대중설득을 위한 효과적인 도구라는 것이다(강현두 1997). 앞서 지적했듯이 마르크스-레닌주의 미디어 이론은 권위주의 이론에서 발전됐다. 따라서 큰 틀에서 큰 차이는 없다. 미디어는 당으로 대표되는 국가권력, 그리고 당의 지도를 받는 다른 도구와 결속되어야 하며, 국가와 당, 대중을 통일하고 사회주의의 적대세력을 공격하는 선전 선동의 도구로 사용되어야 한다고 주장한다. 맥퀘일(McQuail 1983)은 마르크스-레닌주의 미디어 이론을 다음과 같이 요약하고 있다. 첫째, 사회주의 사회에서 노동자 계급은 권력을 유지하기 위해서 정신적인 생산수단이라고 할 수 있는 미디어를 통제해야 한다. 구체적으로 노동자 계급을 대표하는 당에 모든 미디어는 종속되어야 한다. 둘째, 다양성이 허용되는 범위는 사회주의 원리에 역행하거나, 반동적이거나, 위험에 처하게 하는 것이어서는 안 된다. 셋째, 마르크스주의는 역사의 객관 법칙을 전제로 하고 있으며 미디어는 이러한 객관적 현실을 반영해야 한다. 미디어 시스템 비교연구의 대표적 저술인 <언론의 4이론>에서는 권위주의 이론과 자유주의 이론을 주된 대립 축으로 한 뒤, 소비에트 공산주의 이론과 사회책임 이론을 그 변형으로 분류한다. 즉 마르크스-레닌주의 미디어 이론은 권위주의 이론이 발전된 것으로 파악한다. 따라서 권위주의 이론을 이해하는 것이 중요한데, 이는 마르크스-레닌주의와 권위주의가 접합된 북한의 정치사상과 미디어 시스템을 이해하는 데에도 토대가 된다(Siebert, Peterson & Schramm, 1956). 권위주의 이론은 맥퀘일이 분류한 <언론의 6이론> 중에서도 가장 오래된 이론이다. 맥 퀘일은 미디어의 권위주의 이론을 다음과 같이 요약하고 있다. 첫째, 미디어는 기존의 권위를 위협해서는 안 된다. 둘째, 미디어는 항상 기존의 권위에 복종하지 않으면 안 된다. 셋째, 미디어는 다수자나 지배적인 도덕적 정치적 가치에 대한 공격을 피하지 않으면 안 된다. 넷째 이상의 원리를 실현하기 위해서 검열은 정당화된다. 다섯째 권위에 대하여 승복할 수 없는 공격이나 공식적인 정책으로부터의 일탈, 윤리규정에 대한 공격은 범죄적인 행위이다(McQuail 1983). 항일혁명기 김일성의 선전활동이 북한 미디어 이론의 모델이 되어왔으나 1960년대 중후반부터 김정일에 의해 주체사상과 김일성주의가 미디어 이론의 중심에 자리 잡게 되었다. 김정일은 1966년 10월 조선노동당 중앙위원회 선전선동부 간부, 기자, 편집원 등과의 담화에서 당원들과 근로자들을 지도사상인 주체사상으로 무장시키기 위한 선전, 위대한 수령의 영도력과 국제적 권위를 널리 알리기 위한 선전을 강화해야 하고 이를 통해 모든 당원들과 근로자들이 당과 수령을 중심으로 단결할 수 있도록 해야 한다고 촉구했다. 1970년 5차 당 대회에서 김정일에 의해 공식적으로‘주체사상을 지도적 지침’으로 삼고 ‘전당과 온 사회를 김일성주의화’하는 것이 목적으로 제시되면서 북한의 미디어는 다른 사회주의 미디어와 차별화되게 된다(김정일, 1992). 나아가 1973년에 당 중앙위원회 선전선동 겸 조직담당비서가 된 김정일은 1974년 <우리 당의 신문매체와 출판물은 전 사회를 김일성주의화하는 데 공헌하는 강력한 사상적 무기이다>는 제목의 논문에서 주체의 출판보도사상을 정립하였다. 이 논문에서 김정일은 “당적 출판보도물의 기본사명이 철두철미 온 사회를 위대한 주체사상으로 일색화하는 위업에 이바지하는 데 있다”고 미디어 이론의 원칙을 공표하면서 미디어의 기본 사명은 당원과 대중을 주체사상을 따르는 김일성주의자로 개조하는 데 있다고 주장했다(김정일, 1992). 전 사회의 김일성주의화의 결정판은 1974년 2월에 공표된 <유일사상 10대 원칙>인데, 이는 북한의 정책과 제도, 조직생활과 개인생활의 최상위 규범이 되었다. 따라서 모든 북한의 미디어도 <유일사상 10대 원칙>의 규제 하에 있게 되었다. <유일사상 10대 원칙> 조항들은 미디어의 선전선동을 위한 기준으로서 모든 보도와 프로그램에 관철되어 김일성과 김정일의 위대성을 선전하고 충성을 선동하고 있다. 고유환 ․ 이주철 ․ 홍민(2012)이 정리한 <유일사상 10 원칙> 중 미디어에 영향을 미치는 조항들은 다음과 같다. 한편 김정일은 북한 미디어의 근본원칙을 주체의 원칙, 당 중앙의 유일적 지도하에 진행시키는 원칙, 종자를 올바로 틀어쥐고 속도전을 전개하는 원칙으로 나누어 서술하고 있다. 첫째, 주체의 원칙이란 주체의 원칙을 유일한 지침으로 삼아 모든 언론활동이 여기서 출발하여 그것으로 관통하게 해야 한다는 것을 의미한다. 둘째, 당 중앙의 유일적 지도 밑에 진행되는 원칙이란 언론활동에서 당 중앙인 김정일의 유일 관리 원칙을 철저히 실현하며 당에 의거하여 모든 사업을 해 나가고 당의 의도와 당이 내놓은 방침들을 무조건 접수하고 철저히 관철해 나간다는 것을 의미한다. 셋째, 종자론과 속도전의 원칙에서 종자란 구체적으로 기사와 편집물의 내용적 요소를 이루는 주제와 사상, 소재를 유기적인 연관성 속에서 하나로 통일시키는 사상적 알맹이, 바로 주체사상, 김일성의 혁명사상, 당의 교양 사상을 말한다. 속도전은 모든 사업을 전격적으로 밀고 나가는 사회주의 건설의 기본 전투형식을 언론활동에도 도입한 것이다(유재천, 1989).