국토 2015년 3월 통권401호

프로세스 플랜트(Process Plant) 분야에서는 PLM을 플랜트수명주기관리(Plant Lifecycle Management)라 정의하는데, 개념정립 단계로서 명시적으로 제시되고 국제적으로 통용될 수 있는 개념은 완성되지 못하였다. 여기에서는 PLM을 플랜트 생애주기 동안 플랜트 모델의 논리적(예: P&ID), 물리적(예: CAD Data), 기술적 데이터(예: Technical Document) 사이의 통합관리를 실시하는 것이라 하였다. 세계 최고 수준의 EPC(Engineering Procurement Construction) 및 건설관리기술 수준을 갖춘 미국의 벡텔사는 1970년대부터 건설업무 전 생애주기에 대해 체계적으로 관리하는 종합적인 시스템을 개발하기 시작하여 현재는 부분적으로 완성단계에 있다. 벡텔사의 생애주기 정보관리 시스템 구성도로, 벡텔사가 구축한 데이터 기반 건설관리체계로 데이터를 포함한 정보는 프로젝트 전반에 걸쳐 흐르는 물처럼 상시 수정되고 갱신되어 최신 상태(Ever Green)를 유지하는데, 이러한 상태를 ‘Work in Progress’로 정의하고 있다. 제품수명주기관리(Product Lifecycle Management: PLM) 솔루션을 보유한 다쏘시스템(Dassault Systemes)은 생애주기 정보관리에 대해 ‘기업으로 하여금 기업 안팎으로 제품 데이터(Product Data)를 공유하고, 공통의 공정(Common Process)을 적용하여, 개념으로부터 폐기에 이르는 전체 주기에 걸쳐서 제품개발을 위한 기업의 지식을 증진(Leverage) 하도록 돕는 하나의 사업전략(Business Strategy)’이라 하였다. PLM 관리 컨설팅·시장조사기업인 CIMdata는 PLM을 전략적인 비즈니스 접근방법으로서 일관된 비즈니스 솔루션이며, 전체 수명주기에 걸쳐서 또 확대된 기업을 통하여 (across the extended enterprise) 사람, 공정, 비즈니스 시스템, 정보를 통합해서 협업적 정보의 생성, 관리, 배포를 지원하는 역할이라 정의하였다. 벡텔사는 사내에 존재하는 다양한 레가시 시스템 간의 정보교환을 위해 ISO15926을 도입하였다. ISO15926 데이터 모델을 이용하여 정보교환이 어려운 시스템 간의 정보교환을 위한 정보변환기를 개발하여 다자간 시스템 정보교환이 가능하도록 하였다. 또한, 다양한 사업 참여자, 협력사와의 효율적인 정보교환을 위하여 미국 피아텍(FIATECH)이 추진하는 ISO15926 국제표준의 산업계 적용을 주도하고 있으며, 데이터 교환 및 통합을 위한 시범시스템인 Camelot 프로젝트에 구조화된 데이터기반 시스템인 SmartPlant시스템을 활용하고 있다. Camelot은 iRING(ISO15926 Realtime Interoperability Network Grid)에 기반하고 있다. 일본 히타치에서는 생애주기 정보관리의 일환으로 일본의 독자적인 정보 및 지식공유 모델인 GPM(General Plant Model과 Generic Product Model)을 개발하고, 이를 바탕으로 플랜트 데이터 웨어 하우스(Plant Data Ware House: PDWH) 기술을 개발하였다. 실제 원자력 발전소 분야의 설계단계에 서의 실증실험을 위해 약 3천 개의 클래스를 구축하였으며, 모든 2D 및 3D의 형상과 속성을 GPM으로 표현하고 다른 캐드 시스템 간의 데이터 교환을 지원하였다. 프랑스 아레바는 다양한 상용 솔루션과 결합한 PLM 시스템을 가지고 있으며, 아비바넷(AVEVANET)과 같은 연계 기능을 통해 설계 및 운영 시스템을 통합적으로 제공한다. 특히, 글로벌 시대에 필요한 웹 기반 포털기능을 강화하여 원격 사용자에게 설계정보를 제공하고 이를 활용할 수 있는 기반 시스템을 제공하고 있다. 다양한 사용자 편의성을 제공하는 다양한 유틸리티 등을 제공하여 설계지원 측면에서의 연구개발 및 시장성을 확대하고 있다. 이 글에서는 라이프라인 정보의 취득, 구축, 운영에 걸친 생애주기 정보관리 연구 추진방향을 제안하였다. 전술한 바와 같이 라이프라인 정보의 구축은 이미 다양한 연구와 사업을 통해 진행 중이며, 정보의 활용 측면에서 구축된 정보에 필요한 속성만 추가적으로 정의하면 될 것이다. 다만, 정보를 자동으로 취득할 수 있는 센서, 취득한 정보를 기반으로 한 형상관리 기술 등은 라이프라인 분야에서는 거의 불모지라 생각된다. 라이프라인이라는 공공재의 특성상 우선 정부 주도로 연구개발이 시작되어야 할 것이다. 이렇게 라이프라인 정보의 생애주기 관리가 되면, 이를 활용하여 다양한 시설물 관리가 가능하다. 본 정보를 활용해 네트워크 기반의 라이프라인 통합자산관리가 가능할 것이며, 라이프라인의 재난관리 및 응급복구체계가 구축될 수 있다. 또한, 재해안전 시스템 구축도 가능하다. 생애주기 정보를 활용하여 라이프라인 인프라의 고장이나 사고빈도를 감소시켜 본래 기능의 안정성을 확보할 수 있으며, 다중위험시스템 영향을 정량적으로 예측하여 종합대책을 수립하고 주민과 운영관리자의 교육훈련체계를 확보할 수 있다. 물론 인프라 그리드에 대한 실시간 감시, 재해발생 시 피해를 완화하고 신속한 조치 및 복구체계 또한 지원할 수 있다. 국토 라이프라인은 각종 기반시설 가운데 선형의 도시기반시설을 의미하며, 이에 대해서는 선행연구를 통해 개념화되고 있다. 다만, 국토 라이프라인이라는 개념이 법적으로 수용될 수 있는 것인지에 대해서는 별도의 검토가 필요하다. 즉, 국토 라이프라인은 정책의 대상이 되는 개념으로 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에서 정의하고 있는 기반시설 가운데 일부 기반시설을 특정한 개념으로 사용되고 있는 바, 기반시설과 달리 정의되어야 할 것인지의 여부가 검토되어야 한다. 다음으로 통합관리의 법적 의미를 명확히 할 필요가 있다. 국토 라이프라인을 이루고 있는 기반시설은 각각 관련법령에 의하여 계획되고, 신설-운영-폐지되는 생애주기를 가지고 있다. 따라서 통합하여 관리한다고 했을 때 계획단계에서의 통합인지, 신설-운영-폐지의 생애주기 전체의 통합인지에 대해서 명확히 해 둘 필요가 있다. 앞에서 살펴보았듯이 각각의 기반시설은 서로 상이한 계획체계를 갖추고 있으며 관련계획과의 정합성이 요구된다. 이러한 각각의 기반시설을 국토 라이프라인이라는 하나의 개념 아래 통합하고자 할 때에는 가장 먼저 계획단계에서 상호 조정되어야 함은 당연한 조치다. 즉, 기반시설을 설치하기 위한 근거법이 여러 개별법에 산재되어 있는데, 이러한 법체계는 기반시설의 설치, 주민 및 지자체 협의, 관리 등의 추진에 있어 불필요한 비용을 초래하게 된다. 이외에도 개별법에 근거한 기반시설관련 규정들은 해양수산부(「항만법」 등), 안전행정부(「도로교통법」 등), 산업통상자원부(「유통산업발전법」 등), 농림 축산식품부(「농수산물 유통 및 가격안정에 관한 법률」 등), 미래창조과학부(「전기통신법」 등), 문화체육관광부(「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」 등), 보건복지부(「사회복지사업법」 등), 고용노동부(「근로자 직업능력개발법」), 여성가족부(「청소년활동진흥법」), 식품의약품안전처(「축산물위생관리법」 등), 교육부(「유아교육법」 등), 환경부(「수도법」 등) 등 거의 모든 정부부처를 망라하고 있다. 이는 개별 부처의 정책집행에 요구되는 시설들의 기능을 규정하는 기준, 절차에 관한 것인 바 일부 내용들은 입지, 기반시설 여건, 주변 토지이용 관계 등을 규정하는 국토교통부의 시설규칙과 중복되는 등 혼란을 가져오게 된다.