크루즈관광산업의 인적자원 육성을 위한 기초연구

국내 인바운드 크루즈 관광시장 확대와 국적 선사 출범에 대한 여건 조성을 위해 크루즈 전문인력에 대한 필요성이 제기됨에 따라 2015년부터 해양수산부와 고용노동부는 ‘크루즈산업 육성 및 지원에 관한 법률’에 따라 ‘크루즈 전문인력 양성사업’을 추진하고 있다. 2019년까지 단계적으로 크루즈 전문인력을 육성하는 사업으로 크루즈 인력양성기관을 지정하여 크루즈 승무원 양성 중심으로 교육을 실시하고 있으며, 크루즈선사와의 취업연계를 통한 청년 고용률 제고를 목표로 추진되고 있다. 모집대상은 고등학교 졸업 이상의 학력 소지자로 영어능력 토익500점 이상이거나 관광관련전공 및 제2외국어 가능자 우대하고 있다. 또한 크루즈 승무원이라는 직무에 요구되는 장시간 해외근무 가능자, 크루즈선내 호텔 부분 서비스업무 수행이 가능한자를 대상으로 하고 있으며 각 기관별 30명씩 총 90명을 선정하여 교육을 진행하였다. 크루즈 관광에서 기항지 관광이 갖는 중요도는 매우 높기 때문에 지역에서는 관광정보 제공 및 기항지 관광 서비스 만족도 제고 등을 위한 크루즈 지원인력을 육성하고자 다양한 사업을 추진하고 있다. 주요 기항지인 부산, 인천, 제주를 중심으로 대부분 통역 안내 서비스를 중심으로 관련분야 인력양성에 집중하고 있다. 운영형태는 대부분 자원봉사 개념의 통역인력 제공과 전문적인 교육을 통한 자격 획득 및 취업지원을 통한 크루즈 인력양성의 형태이다. 첫 번째 운영 형태는 지역 대학교와 산학협력 형태로 운영되며 관련학과 대학생들을 대상으로 현장 실무체험 기회제공 등 자원봉사의 개념으로 활용되고 있다. 주요 기항지인 부산, 인천, 제주에서 크루즈 버디버디, 아이크루(i-crew) 등의 명칭으로 유사하게 운영되고 있다. 두 번째 운영 형태로는 관광통역안내사 양성 지원프로그램이 있다. 부산광역시에서 운영하는 ‘크루즈 중국어관광통역안내사교육’ 사업으로 지역 내 중국어 통역 안내사 부족을 해결하기 위하여 지역에 거주하는 중국어 가능 이주민이나 유학생들에게 통역 안내사 자격시험에 응시할 수 있도록 교육 지원을 하는 것이다. 2014년부터 부산관광공사에서 주관하여 진행하고 있으며, 관광통역안내사와 크루즈 관광통역안내사 과정으로 구분하고 전액 무료로 운영하고 있다. 인천광역시의 경우 2015년 인천대학교 산학협력단과의 협력을 통해 교육비 전액지원인 ‘해양레저인력양성’사업을 운영하였다. 교육내용으로는 요트 조종, 일반 조종, 스쿠버다이빙 실습 등과 해양일반, 해양안전, 해양관광, 마리나 실습, 선박유지보수, 항해술, 취업전략 등의 이론 및 실습교육과 해양레저관련 업체 CEO 특강, 관련 직업에 이해, 관련 협회의 이해, 인사 특강 등 총 328시간의 교육을 통해 인천시 거주 미취업자에게 마리나 시설 경영 관리자, 해양레저스포츠 이벤트 전문가, 해양레저스포츠실기지도자, 해양 관광 관리자, 요트 및 크루즈선사 등 해양레저분야 취업을 지원한 바 있다. 제주도는 크루즈산업 분야에 필요한 역량 있는 크루즈 인재 육성을 위하여 2016년 ‘제주크루즈인력양성사업단’을 설립하고, 기존의 해수부에서 추진하는 ‘크루즈 전문인력양성사업’을 체계화하여 진행하고 있다. 제주크루즈인력양성사업단은 크루즈 인력양성을 위하여 지자체에서 처음으로 설립한 크루즈 전문 교육기관으로 해수부 인력양성사업을 중심으로 크루즈 승무원교육과정과 NCS기반 ‘크루즈운영관리사’ 육성을 핵심사업으로 선정하였다. 그 외 크루즈 산업의 정보, 크루즈전문 지식, 선상 안전, 승무원 소양교육 및 크루즈선사 취업까지를 포괄하는 전문적이고 총체적인 정보를 제공하고, 이를 원활하게 수행하고자 교육부, 대외협력부, 연구개발(R&D)의 조직을 갖추고 있다. 제주크루즈인력양성사업단은 해수부에서 추진하고 있는 ‘크루즈 승무원 양성사업’을 확장하여 ‘스타크루즈 취업 프로그램’을 운영하고 있다. 추진되고 있는 사업별로 보면, 우선, 해양수산부에서 운영 중인 ‘크루즈 전문인력 양성사업은’「크루즈산업의 육성 및 지원에 관한 법률」제13조에 따라 추진하고 있는 사업으로 양성기관을 지정하여 추진하는 사업으로 2016년 8월 현재 2기 교육생을 배출하고 있는 시점에서 운영상의 문제점을 논의하기는 이르나, 사업의 지속성과 향후 크루즈 산업분야 인적자원 육성차원에서 몇 가지 논의사항이 제기된다. 첫째, 국가차원의 크루즈 전문인력 양성을 추진함에 있어 크루즈 산업 핵심 분야 중 크루즈 승무원 분야 중심으로만 운영되고 있다. 크루즈 산업의 인력수요를 반영하여 시범적으로 선두분야 중심으로 사업이 추진되고 있으나, 중장기적 관점에서 크루즈 산업에서 요구되는 인력수요에 맞춰 전문인력의 영역을 확대하여 추진해야한다. 둘째, 크루즈 전문인력 양성기관의 설립 또는 지정을 통한 체계화된 교육이 요구된다. 크루즈 전문인력 양성은 세계 경제, 문화 트렌드, 관광지의 수용여건 등에 따라 급변되는 크루즈관광 산업의 외부여건 변화에 대응하면서 크루즈 관광의 특수성을 이해하는 방향으로 전개되어야 한다. 그러나 현재 정부에서 추진 중인 크루즈 전문인력양성 사업은 매년(또는 일정기간마다) 교육기관을 선정하여 추진하고 있어, 크루즈관광산업의 외부여건변화에 대응할 수 있는 대응력과 전문성 확보를 위한 안정적 운영에 취약할 수밖에 없는 구조를 가지고 있다. 또한 현재의 단기과정 위주의 크루즈인력교육 방식으로는 기존인력의 재교육이 사실상 불가능하고, 교육생에 대한 공신력을 확보하는데도 많은 한계가 있다. 따라서 관련 자격증 취득자에 대한 인력관리에 대한 역할을 부여함으로써 자격 취득자의 인력수급에 대한 조절이 가능하고, 재교육 등을 통한 자격제도의 공신력을 확보함으로써 크루즈 관광산업의 양질의 인력 배출을 도모할 수 있다. 크루즈 관광산업의 인력은 크게 기초지식을 바탕으로 한 실무수행자와 전문지식 및 기술을 함양한 관리자급으로 구분이 가능하며, 수준에 맞는 교육을 통한 크루즈 관광산업의 전반적인 질적 함양을 추구해야 한다. 중국의 경우에도 최근 크루즈 산업 관련 인력의 수요가 급증함에 따라 정책적으로 크루즈 관광산업 인력 육성을 위하여 관리자급 양성제도를 시행하고 있으며, 추후 실무자급으로 확대할 계획을 갖고 있다. 그러나 교육내용, 교육시설, 교수요원 등의 제도적 확립이 없이 인력양성이 이루어질 경우 무분별한 양성으로 오히려 처우 및 대우에 대한 논란의 여지가 클 수 있기 때문에 제도적 기준을 제시 할 수 있는 전문 교육기관의 설립이 필요하다. 도입시기는 인·아웃바운드 크루즈 관광시장이 확대되고 크루즈관련 분야 관리자에 대한 수요가 요구되는 성숙기로 볼 수 있다.