문화예술회관의 질적 성장 모색을 위한 기초연구

본 연구에서는 지역 문화기반시설의 하나인 문예회관을 중심으로 그 질적 성장의 방향을 모색해보았다. 문예회관은 지역주민의 문화 향수를 증진시키기 위한 목적으로 설립된 비영리 기관으로, 현재 1지자체당 1문예회관의 설립이라는 양적 성장의 목표는 일정수준 달성되었다고 판단되고 있다. 그러나 많은 지자체에서 문예회관을 건립하는 데에만 치중하고 내실 있는 운영에는 소홀하여 상당수 지역 문예회관이 활성화되지 못하고 있다는 비판을 받고 있으며, 이제는 문예회관에 대한 사회적 관심이 양적 성장에서 질적 성장으로 전환되어야 함이 지적되고 있다. 국내 문예회관에 대한 이전 연구들은 기관의 질적 성장에 대한 필요성에 대해 공감해왔으며, 이에 따라 문예회관을 효율적으로 운영할 수 있는 방안으로서 더욱 적절한 운영 주체, 내부 프로그램 및 조직의 형태들, 서비스 전달체계에 대해 검토해왔다. 그런데 이에 더해 본 연구는, 2000년대 이후 문화 민주주의의 가치가 확대된 것과 발맞추어 문예회관을 이용하는 지역주민들이 관람자에서 ‘참여자’로 인식되고 있음을 고려한다면, 지역주민과 예술가들의 문화예술적 지향에 대한 이해와 반영은 문예회관의 질적 성장을 모색하는 데 중심적 문제로 인식됨을 지적했다. 먼저「2014 문화향수실태조사」의 응답자 10만 39명을 대상으로 국민들의 문예회관 이용 현황을 확인해보았다. 그 결과 전체 응답자의 6%(598명)만이 1년 이내에 문예회관 1회 이상 이용하는 것으로 나타나 문예회관 이용이 매우 저조한 수준임을 확인할 수 있었다. 그럼에도 문예회관을 1년 이내 1회 이상 이용하는 응답자들의 응답은 몇 가지 중요한 논의점을 시사한다. 우선 응답자의 89.9%(537명)가 본인이 거주하는 지역의 문예회관을 이용했다는 점에서 문예회관이 실제로 지역주민을 위한 문화기반시설 역할을 하고 있음을 간접적으로 확인할 수 있다. 또한 문예회관이라는 공간에 대한 만족도와 참여한 프로그램에 대한 만족도의 평균이 5.50을 웃돈다는 점에서(‘매우 만족한다’의 응답이 ‘7’로 조사되었다), 현재는 절대적 이용자 수가 적지만 문예회관을 이용하는 주민의 수가 증가할 경우 문예회관을 통해 주민생활의 문화 향수가 증진될 수 있을 것으로 기대한다. 이에 따라 본 연구는 문예회관의 양적 성장과 질적 성장에 대한 앞선 논의들을 검토한 이후, 「2014 문화향수실태조사」의 결과를 통해 문화 민주화의 정책의 한계가 국내에서도 나타나고 있음을 확인하고 문예회관의 질적 성장의 방향이 문화민주주의적 가치를 고려하는 것으로 전환되었기 때문에 주민의 참여와 경험 기회를 더욱 확대하는 방향으로 나아가야 함을 주장했다. 또한 이후의 장에서는 실제 지역주민들의 문화예술 향유에 문예회관이 얼마나 활용되고 있는지를 확인하고, 어떤 인구사회학적 특성을 지닌 집단이 특히 문예회관을 더 많이 이용하고 있는지, 지역 문예회관의 운영 특성이 주민들의 문예회관 이용에 어떠한 영향을 미치는지를 통계적 방법을 활용해 확인해보았다. 연구 결과,「2014 문화향수실태조사」의 응답자 10만 39명 중 6%(598명)만이 1년 이내에 문예회관을 1회 이상 이용하는 것으로 나타나, 문예회관 이용이 매우 저조한 수준임을 확인할 수 있었다. 따라서 문예회관의 질적 성장을 위해서는 우선적으로 지역주민의 문화 활동 및 문예회관 이용 현황의 특성을 파악하는 ‘지속적 조사 및 연구와 환류체계’가 구축되어야 할 것이다. 현재 문예회관에 대한 자료는 한국문화예술회관연합회가 각 문예회관의 담당자를 대상으로 설문지를 배포 후 수거하는 방식으로 수집한「문예회관 운영현황조사」와, 문화체육관광부의 문화기반시설에 대한 자료의 일부로 한정되어 있다. 물론「문화향수실태조사」와「국민여가활동조사」에서 응답자들이 이용한 문화예술 공간의 하나로 문예회관이 포함되어 있지만, 문예회관이 실제로 지역주민들에게 어떠한 프로그램을 제공하고 있으며 지역주민들이 이를 얼마나 이용하고 있는지, 문예회관을 통해 지역주민들이 관람 또는 활동하고자 하는 것은 무엇인지의 수요를 파악할 수 있는 조사는 마련되어 있지 않다. 국내 문예회관에 대한 선행연구들에서는 문예회관이 다양한 요구에 직면해 있음과 기관의 질적 성장에 대한 논의가 필요함에 공감해왔으며, 이에 따라 단순히 문예회관의 수를 늘리는 것이 아니라 기관의 운영 주체, 내부 프로그램 및 조직의 형태들, 서비스 전달체계 등이 효율적인 것으로 결정되어야 한다고 강조한 바 있다. 그런데 이에 더해 본 연구는 문예회관의 질적 성장을 위해 지역주민의 문화 활동 및 문예회관 이용 현황의 특성을 파악하고 이들의 수요를 반영할 수 있는 채널을 확대해야 함을 제언하고자 한다. 문예회관은 예술적 가치를 바탕으로 하는 비영리기관이고, 2000년대 이후 문화 민주주의의 가치가 확대된 데 발맞추어 문예회관을 이용하는 지역주민들이 관람자에서 ‘참여자’로 인식되고 있음을 고려한다면, 지역주민과 예술가들의 문화예술적 지향에 대한 이해와 반영은 문예회관의 질적 성장을 모색하는 데 중심적인 문제로 인식된다.