한국관광정책Korea Tourism Policy 2019 겨울호 통권 78호

10대 관광 트렌드는 향후 새롭게 두각을 나타낼 것으로 전망된 트렌드도 있는 한편, 기존 트렌드와 연결성 상에 있으나 발전 방향에서 다른 전망을 보이고 있는 트렌드도 있다. 전문가 평가 결과, 앞서 제시한 10대 관광 트렌드 가운데 2020년에서 2024년까지 관광부문에 강한 지배력을 가질 것으로 전망되는 트렌드는 ‘일상에서 만나는 비일상 여행’, ‘모바일과 여행 플랫폼 비즈니스’, ‘경험소비, 여행 액티비티 전성시대’, ‘소소한 여행: 소확행, 가심비, 가시비’로 나타났다. 요컨대 여행의 일상화, 경험 소비, 모바일 등이 관광부문에 가장 큰 영향력을 미칠 것으로 예측된다. 한편 트렌드 변화는 여러 부문에 긍정적인 효과뿐 아니라 부정적인 문제를 야기할 수도 있다. 향후 관광 트렌드의 긍정적 발현을 위해서는 적절한 ‘관광산업 및 관광정책 대응’이 필요하다. 이상의 트렌드 전망을 토대로 업계의 선제적 대응 전략과 중장기적 관광 정책이 마련되길 기대한다. 지난 4월 2일 개최된 ‘확대 국가관광전략회의’에서는 2022년 외래관광객 2,300만 명을 목표 달성을 위해 5대 추진과제가 제시되었다. 그중 두 번째 추진과제로 ‘지역관광 거점도시 육성’이 제시되었는데, 이를 달성하기 위해 지역혁신을 위한 관광 추진체계로서 DMO(Destination Management/Marketing Organization)를 구성하는 정책 방안이 담겼다. 국가 전략회의에서 DMO가 등장한 것은 이번이 처음이 아니다. 2017년 12월 18일에 개최된 ‘국가관광전략회의’에서도 ‘지역관광 발전이 지역사회 발전으로 환원될 수 있도록 한국형 DMO 사업을 추진’하는 방안이 담겼으며, 2018년 7월 11일 개최된 ‘국가관광전략확대회의’에서도 지역이 주도하는 관광정책을 추진하기 위해 ‘한국형 DMO’를 육성하는 방안이 담겼다. 최근 DMO가 주목받는 이유는 지역의 시대, 지방분권시대에 걸맞은 지역의 역량을 강화함으로써, 지역의 선순환형 관광전략을 추진할 필요가 제기되고 있기 때문이다. 국내뿐 아니라 방한 외국인 관광객의 여행 행태는 단체여행에서 개별여행으로 완연히 전환되고 있는 한편, 지역의 ‘고유성’을 느낄 수 있는 관광에 대한 수요는 높아지고 있다. 전 세계적으로 관광 부문은 지속적으로 성장하고 있다. 우리나라도 해외출국자뿐 아니라 국내 여행 총량이 계속하여 증가하고 있으며, 관광사업체 수와 종사자 수, 매출액 등 도 증가 추세를 보이고 있다. 또한 사회, 경제, 환경, 기술, 정치적 여건이 급속히 변화함 에 따라 관광 부문 역시 다양한 변화를 거듭하고 있다. 최근에는 Z세대와 밀레니얼 세대의 등장, 일과 삶의 균형을 추구하는 사회 인식, 주52시간 근무제 시행 등으로 인한 여가 시간의 증가를 비롯해 경제 성장 둔화 추세와 공유 경제 확산, 4차 산업 혁명에 따른 기술진보, 기후 변화와 지속가능성에 대한 인식, 글로벌 정치 〮 외교 환경 변화 등이 관광시장과 여행행태, 관광산업, 관광지역, 관광정책 등에 여러 변화를 유도하고 있다. 그동안 누적된 관광객들의 여행 경험 증가는 여행 동기부터 정보 획득 방법, 목적지 선택, 여행 활동, 소비 지출 등에 이르기까지 전반적인 관광 트렌드에 큰 영향을 미치고 있다. 또한 과거에 비해 더 쉽고 편리하게 여행 정보를 얻고, 더 다양한 수단으로 여행지로 이동할 수 있으며, 개개인이 원하는 때에 원하는 여행 활동을 할 수 있는 여건이 마련되어감에 따라, 관광이 더 이상 특별한 이벤트가 아니라 여가의 일부분이라는 인식이 강화되고 있다. 국민관광은 대한민국 국민들이 국내·외에서 영위하는 관광 활동을 포괄적으로 지칭한다고 볼 수 있다. 오랫동안 한국 관광정책의 주요 관심이 방한 외국인 관광객들로 초점이 맞춰져 있었지만, 소득 및 여가의 증대와 더불어 관광 활동이 국민들의 필수적인 여가소비 활동인 동시에 주요 산업으로 인식되며 국민관광이라는 개념이 등장하기 시작했다. 즉, 대한민국 국민들이 관광 활동의 객체가 아닌 주체로서 인식되기 시작했다는 점에서 국민관광이라는 용어가 주는 의미는 특별하다고 볼 수 있다. 공간적 차원에서 보면 국민관광은 국민 국내관광과 국민 해외관광으로 구분할 수 있다. 대한민국 국민의 해외여행 동향은 간단하게 지속적인 성장세로 표현할 수 있다. 2018년 기준 해외출국자 수는 2,800만 명을 넘어섰고, 2019년에도 여러 외부요인으로 인해 증가세는 다소 둔화하였지만 증가추세는 여전히 유지되어 3,000만 명을 넘어설 것으로 보인다. 2017년 통계청 조사에 의하면 성인 10명 중 7명은 휴식 시간을 관광으로 보내고 싶다는 의사를 표시했다. 이러한 통계수치를 보면 국내 여행뿐 아니라 해외여행도 더 특정한 계층만이 향유하는 특별한 여가활동이 아니고 대다수의 국민들이 참여하고자 하는 보편적 여가활동으로 자리 잡고 있다는 것을 알 수 있다. 힐링 관광을 포함하는 웰니스 관광은 소비 측면에서 일반관광의 167%, 체류 기간은 일반관광의 두 배 이상 길며, 전 세계적으로 연평균 7.5%대의 성장률을 보이는 고부가가치 고성장 산업으로 성장하고 있다. 전 세계적으로 힐링 산업의 성장세라는 흐름에 맞춰 국내에서도 부처마다 다양한 정책 사업을 추진하고 있지만, 힐링 산업의 개념과 범위가 모호하여 유관부처 및 지방정부 간 유사한 자원을 활용하는 등 경쟁적으로 중복투자와 지원을 하고 있는 상황이다. 태국 치앙마이 사례에서 살펴본 바와 같이 휴양과 건강을 결합한 웰니스 리조트의 새로운 트렌드는 우리나라 관광정책에 새로운 방향성을 제시해준다. 현재 부처별로 다양하게 추진하고 있는 힐링 및 치유 관련 사업들을 연계하고 부처 간 협업을 통해 농촌, 산촌, 해양, 관광의 다양한 힐링 요소들을 개발하여 웰니스 관광으로 발전시켜 나가야 한다. 숲 치유(산림청), 해양 치유(해수부), 항노화 산업(보건복지부), 치유농장(농식품부) 등 부처마다 제각각 추진하고 있는 사업들은 웰니스 관광객 유치를 공통목표로 하고 있다는 점에서 문화체육관광부가 추진하고 있는 웰니스 관광과 연계하여 새로운 고부가가치 관광시장으로 육성해가는 것이 바람직하다. 이승필 교수는 글로벌 스포츠 융복합 산업의 추진 및 성과 과정에서 통계학의 역할로써 결과물에 대한 융·복합적 가치 체계로 표준화 측정(회귀분석, 요인분석), 각 경제주체의 스포츠에 대한 참여/투자와 결과물에 대한 인과관계 규명(회귀분석), 이론적 관심 변수들 간의 잠재된 구조적 관계 규명(구조방정식), 다양한 기관 및 소스로부터 데이터 병합 및 종합적 분석(빅데이터)에 대해 발표하였다. 이어서 진행된 제3세션(문화 세션)에서는 서울대학교 김석호 교수가 좌장을 맡아 진행하였으며, 서울시립대학교 서우석 교수가 ‘문화통계 활용과 역할-6가지 제안들’, 예술경영지원센터 정주연 주임이 ‘문화 통계의 역할과 활용_공연예술실태조사를 중심으로’를 주제로 발표하였다. 그리고 이들 주제 각각에 대해서 한국문화관광연구원 윤소영 연구위원, 한국예술종합대학교 손지현 박사가 토론하였다.