누리과정 연계성 분석 초등학교와의 연계를 중심으로

전국의 유치원·어린이집과 초등학교를 각 50%의 비율로 나눈 뒤, 전국 지역별로 유치원, 어린이집, 초등학교를 표집하였다. 유치원 및 어린이집 교사 표집을 위하여 유치원 및 어린이집에 재원하고 있는 만 5세 유아 수에 비례하여 기관할당을 하여 무선표집을 실시하였다. 초등학교 교사는 지역별 초등학교 수를 고려하여 무선표집을 실시하였다. 본 조사에 참여한 응답자는 유치원 5세반 교사 440명(31.4%), 어린이집 5세반 교사 260명(18.6%), 초등학교 1학년 교사 700명(50%)으로 총 1,400명의 교사가 참여하였다. 이 중에서 유치원 교사는 사립유치원 소속이 76.6%, 공립유치원 소속이 23.4%였다. 지역규모별로는 중소도시, 대도시, 읍면지역 순으로 할당되었다. 혼합연령반 담임이 18.9%를 차지하였으며 보조교사가 있는 학급의 교사가 30.2%였다. 교사 경력별로는 4년 미만이 23.4%, 4-8년 미만 36.6%, 8-14년 미만 24.5%였으며 14년 이상은 15.5%였다. 교사 자격증별로는 1급 유치원 교사가 50.2%, 2급 유치원 교사가 42.3%로 대부분을 차지하였다. 어린이집 교사는 민간어린이집 63.5%, 국공립어린이집 18.8%, 법인어린이집 17.7%로 구성되었다. 규모별로는 중소도시 54.2%, 대도시 39.2%, 읍면지역 6.5%순으로 표집하였으며, 혼합연령반이 40.8%를 차지하였다. 경력별로는 4-8년 미만이 42.3%, 8-14년 미만 30.8%, 4년 미만 20%, 14년 이상이 6.9%를 차지하였다. 교사 자격증별로는 1급 보육교사가 46.5%로 가장 많았고 2급 유치원 교사, 2 3급 보육교사가 12.3%를 차지하였으며 어린이집 원장이 23.8%로 집계되어 교사 중에서 어린이집 원장 자격을 갖춘 자가 응답하였거나 원장이 응답에 참여하였을 가능성을 시사한다. 최종학력을 보면 전문대졸이 50.8%, 대졸이 34.6%이며 고졸이 8.1%, 대학원졸이 6.5%를 차지하였다. 3년 이내 5세 담임을 맡은 빈도는 1회가 43.1%로 가장 많았고 3회 32.7%, 2회 24.2%로 나타났다. 핀란드는 각 지역에 동등한 조건의 ECEC(Early Childhood Education and Care)를 제공하는 것이 가장 큰 목표인 국가다. 이에 따라서, 0-5세에 해당하는 National curriculum guidelines on early childhood education and care와 6세를 위한 Core curriculum for Pre-primary education을 개발하였다. 또한 핀란드의 ECEC정책은 Educare(Education & Care)라고 말할 만큼 가장 기본적인 요소는 보육 또는 돌봄으로 시작된다. 핀란드의 부모들은 가구의 소득에 따라서 0~264€를 양육 및 돌봄 비용으로 지불하게 되며, 기관으로부터 Day-care(79%)와 기본 소양 교육(21%)으로 구성된 교육과정을 안내받게 된다. 하지만 아동이 만 6세가 되는 해부터 의무교육에 들어가기 직전 1년 동안 무료로 연계프로그램을 제공받게 된다. 앞서 설명한 Core curriculum for Pre-primary education이 그러한 연계지원 교육과정이다. 뉴질랜드의 Te Wháriki는 총체적 발달, 역량 함양, 가족과 지역사회, 관계성이라는 원리를 바탕으로 유아의 웰빙, 소속감, 기여, 의사소통, 탐구라는 요소가 교육과정을 구성하는 주요한 요인이다. 학제 자체에서는 취학 전·후 교육과정의 연계 내용을 자세하게 살펴볼 수 없지만, 교육과정 문서를 살펴보면 각 요소별 영유아 교육과정과 초등학교교육과정 간의 연계성에 대해서 살펴보고 있다. 예를 들면, 유아의 웰빙 측면에서 연계는 유아가 독립적으로 지낼 수 있도록 즉각적으로 필요한 여러 제반 조건(휴식, 음식, 관심 등)에 대한 의사소통을 하며 유아의 정서적 반응을 조절할 수 있도록 도우며 유아 스스로 안전하게 할 수 있는 방법을 알게 하면서 질문이나 염려 사항을 표현할 수 있도록 도와주고자 한다. 아일랜드에서는 Aistear라는 특이한 교육과정이 존재한다. Aistear는 출생부터 6세까지의 아동을 위한 교육과정이며, 이는 부모와 전문직 종사자들이 아동의 교육적인 계획을 세우는데 있어 도움을 줄 수 있는 정보까지도 포함하고 있는 프로그램이다. Aistear는 아동의 유아기에 있어서 중요한 학습과 발달의 유형을 설명하고 어떻게 양육할 것인가에 대한 아이디어를 제공한다. Aistear는 아동들의 개별 가정, 아이 돌보는 환경, Crèches(Day care center), 유치원, naíonraí, 초등학교와 특수학교의 영아 학급을 포함한 설정범위에서 사용할 수 있다. 이러한 내용은 Aistear의 12가지 광범위한 유아기 원리를 기반으로 한다. 각각의 원리는 아동들의 삶의 방식에 따라 중첩되기도 하고 분리되기도 하며, Aistear 교육과정 속에 하나의 목표로써 구성되게 된다. 이상을 종합하면, 누리과정의 법적근거인 유아교육법과 영유아보육법, 초등학교교육과정의 법적근거인 초중등교육법에 제시되어 있는 교육과정의 고시 주체, 지역 수준의 교육과정 재구성 주체, 교육 목적의 규정 유무, 교육 내용의 규정 여부 등이 서로 다름을 알 수 있다. 교육과정 고시 주체와 관련하여서는 누리과정과 관련하여 보건복지부장관과 교육부장관이 합의하도록 규정하였다는 점에서 기존에 비하여 큰 진전을 보였다고 할 수 있다. 그러나 지역 수준의 교육과정 재구성 주체로 표준보육과정에서는 기관 수준을, 누리과정과 초등교육과정에 대해서는 교육감을 제시한 것은 지역 수준에서 어린이집과 유치원의 소속 행정기관이 통합되지 않았다는 점을 드러내고 있다. 더욱이 교육 목적 및 내용과 관련된 규정이 세 법규의 측면에서 다르다는 것은 누리과정을 통한 교육과정 통합이 완전하지 않으며 누리과정과 초등학교 간의 교육과정 연계성이 고려되어 있지 않다는 점을 드러내고 있다. 유치원·어린이집과 초등학교 간 연계의 의미를 살펴보니 두 집단 모두에서 교육과정 문서상의 연계라고 응답한 비율이 유치원·어린이집에서 54.6%, 초등학교에서 53.9%로 높았으며 유치원·어린이집과 초등학교에 유사한 원리를 적용하는 것이 각각 28.3%, 29.7%를 차지하였다. 유치원과 초등학교 교사가 연계의 의미에 대해 유사한 입장을 보였다. 어린이집 교사도 연계의 의미를 문서상 교육 과정 내용을 상호 고려하는 것이라고 보았으나 기관 간 전이과정이나 유사한 원리를 적용하는 것으로 인식한 교사가 유치원이나 초등학교에 비해 많았다. 유치원·어린이집과 초등학교 간 연계의 목적에 대해서는 두 집단이 비슷한 응답결과를 보였다. 가장 높은 비율을 보인 응답은 유아의 계속적 발달을 지원하는 것으로 유치원·어린이집 교사가 53.9%, 초등 1학년 교사가 58.1%의 응답율을 보였다. 그 다음은 초등학교의 기본생활에 도움이 된다고 응답한 비율이었는데 유치원이나 초등 1학년 교사에 비해 어린이집 교사에게서 높게 나타났다. 연계의 목적을 살펴보면 학습이나 적응보다는 유아의 발달과 기본적인 생활 지원에 연계의 목적이 있다고 인식하는 교사가 많았다.