2015년기준 관광동향에 관한 연차보고서

최근에는 울산광역시에서 제2차 UNWTO 산악관광회의를 유치하여 ʼ15.10.13-15 기간 중에 개최하는 등 지방자치단체에서도 UNWTO를 활용한 국제 협력 확대에 관심을 기울이고 있다. 한편, 한국관광공사는 2012년부터 찬조회원 부회장사로 활동하고 있으며, 2013년에는 찬조회원을 대상으로 제1차 아태지역 미래관광 지역컨퍼런스(1st UNWTO Regional Conference on Future Tourism for Asia and the Pacific) 및 중견공무원 연수프로그램(7th UNWTO Asia/Pacific Executive Training Program on Tourism Policy and Strategy)을 한국에서 개최한 바 있다. 또한 UNWTO와 협력사업으로 ｢Asia Tourism Competitiveness Fund｣를 조성하여 아시아 지역 내 저개발 국가의 마케팅 및 관광정책 수립 역량 강화를 지원하고 ｢UNWTO 문화관광 프로젝트｣ 지원을 통해 문화와 관광의 접목을 통한 관광산업 경쟁력 강화를 도모하고 있다. 세계 각국 정부기관이 회원으로 가입되어 있는 정부 간 관광기구인 UNWTO(UN World Tourism Organization : 세계관광기구)는 IUOTO(International Union of Official Travel Organization : 국제관광연맹)가 1975년에 정부 간 협력기구로 개편되어 설립된 것이다. 현재 세계 156개국 정부가 정회 원, 7개국 정부가 준회원으로, 480개 관광 유관기관이 찬조회원으로 가입되어 있으며, 격년제로 개최되는 총회와 연2회 개최되는 집행이사회, 7개 지역위원회를 비롯하여 각종 회의 및 세미나를 개최하고 있다. UNWTO는 공신력을 가진 각종 통계자료 발간을 비롯하여 교육, 조사, 연구, 관광편의 촉진, 관광지 개발, 관광자료 제공 등에 역점을 두고 활동하고 있으며, 관광분야에서 UN 및 전문기구와 협력하는 중심역할을 수행하고 있다. OECD(Organization for Economic Cooperation and Development : 경제협력개발기구)는 유럽경제협력기구를 모체로 하여 1961년 선진 20개국을 회원국으로 설립되었다. 회원국의 경제성장 도모, 자유무역 확대, 개발도상국 원조 등을 주요 임무로 하고 있으며, 현재 30개 회원국으로 구성되어 있고 프랑스 파리에 본부를 두고 있다. 조직 구성은 의사결정기구인 이사회, 보좌기구인 집행위원회 및 특별집행위원회를 두고 있으며 실질적 활동을 수행하는 26개의 분야별 위원회가 있다. 관광위원회는 관광 분야에 대한 각국의 정책연구 및 관광진흥 정책연구 등을 주요 기능으로 하고 있으며 위원회 산하에 통계작업반을 두고 있다. 주요 사업은 관광객 보호정책개발, 관광산업에 대한 국가 지원사업 등이며 매년 총회, 통계작업회의, 전문가 특별회의 등을 개최하고 있다. 현재 문화체육관광부 소속 공무원을 파견하여 OECD 관광 프로젝트 등 관광분야에서 협력 사업을 수행하고 있다. 우리나라는 1994년 6월 관광위원회에 대한 옵저버 참가자격이 부여되어 1995년부터 관광위원회 회의 및 통계 실무 작업반 회의에 참가하여 주요 선진국의 관광정책 및 통계기법 등을 습득하고 있다. 1996년부터는 정회원으로 가입하여 1998년에는 OECD 관광회의를 서울에서 개최한 바 있고, OECD 권고사업의 하나인 관광위성계정(TSA) 개발을 세계 5번째로 완료하였다. 2003년 9월에는 스위스에서 개최된 OECD 관광회의에 참가하여 관광산업의 구조개혁 프로젝트 조정위원회에 선정되었고, 2005년 9월 광주에서 ʻOECD-Korea 국제관광회의ʼ를 개최하여, ʻ세계관광의 성장 : 중소기업의 기회ʼ라는 주제로 급변하는 관광산업구조 속에서 관광중소기업의 새로운 역할 및 협력방안을 모색한 바 있다. 2007년 11월에는 프랑스에서 개최된 제80차 OECD 관광회의에 참가하여 ʻCulture, Tourism and Attractiveness of the Locationʼ 프로젝트의 일환으로 추진한 남이섬 한류관광 사례를 발표하였으며, 2008년 4월에는 제81차 관광회의에 참가하여 한국의 템플스테이 사례를 발표하였다. 또한 2008년도 10월에는 OECD 관광위원회 최초로 이탈리아 리바델가르다에서 개최된 장관급회의에 참석하여 ʻ문화자원을 통한 관광목적지의 독특성 증진(Enhancing the Uniqueness of the Destination through Cultural Resources)ʼ 방안에 대해 발제, 한국의 실천 사례(템플스테이, 한식 등)를 소개하였다. 한편 2009년에는 OECD 회원국 간 문화와 관광 접목의 성공사례 공유를 위해 제작된 ʻ관광에 있어서의 문화의 영향력(The Impact of Culture on Tourism)ʼ 간행물에 한국 문화관광 우수사례인 ʻ템플 스테이ʼ를 수록하였다(동 간행물 작성을 위해 20개 회원국에서 사례를 제출했으나, 채택된 것은 호주/오스트리 아/멕시코/한국 4개국에 불과). 국립공원은 우리나라를 대표할 만한 자연생태계보유지역 또는 수려한 자연경관지로 환경부장관이 지정한 곳이다. 1967년 12월 29일 지리산국립공원 지정을 최초로 1960년대에 지리산･경주 등 4개소, 1970년대에 설악산･속리산 등 9개소, 1980년대에 다도해 해상 등 7개 공원, 2013년에 무등산국립공원을 포함하여 총 21개의 국립공원을 지정하였다. 국립공원의 총면적은 6,656.246㎢(육상기준 전 국토의 3.9%)로서 이 중 육지면적은 3,902.537㎢, 해면면적은 2,753.709㎢이며, 해면이 포함된 공원으로는 다도해해상국립공원(해면 1,975.198㎢), 한려해상국립공원(해면 408.488㎢), 태안해안국립공원(해면 352.796㎢), 변산반도국립공원(해면 17.227㎢) 이 있다. 우리나라의 관광행정은 1954년 2월 17일 교통부 육운국에 관광과를 설치함으로써 국가차원에서 관광에 관한 업무를 시작하였고, 1963년 3월 11일 관광공로국에서 관광국이 분리되었으며 1994년 12월 23일 정부조직 개편에 따라 관광국의 기능이 문화체육부로 이관되었다. 1998년 2월 28일에는 정부조직 개편으로 문화관광부로 개칭, 관광이 정부부처 명칭에 처음으로 들어가게 되었다. 2005년 3월 31일에는 관광레저형 기업도시추진기획단 직제가 신설되었고, 2008년 2월 29일자로 문화관광부에서 문화체육관광부로 직제가 개정되었으며 관광레저도시추진기획단장이 관광레저도시기획관으로, 2009년 5월 4일에는 관광레저도시기획관이 다시 관광레저기획관으로 변경되었다. 2013년 3월 23일 정부조직개편에 따른 정부 기능변경에 따라 종래 관광산업국 명칭을 관광국으로 변경하고 관광레저기획관을 중심으로 일부 소속 부서의 명칭과 기능을 개편하였다. 한편 국민의 국내여행 참여확대를 위하여 봄, 가을 관광주간을 비롯한 다양한 국내관광 활성화 캠페인을 추진하는 한편, 한국관광 100선, 한국관광의 별 등을 통해 국민 대표관광지를 육성하고, 레저스포츠 관광활성화, 국민관광복지 증진활동을 위해서도 노력하고 있다. 뿐만 아니라, 지역관광 활성화 촉진을 위해 공사-지자체 협력사업을 통한 국내･외 관광객 지방유치 및 관광 수용태세 개선 지원, 지역관광 경쟁력 강화를 위한 컨설팅 및 관광투자유치 지원을 위해서도 힘쓰고 있다. 아울러, 국민 해외여행 공적서비스 고도화 및 남북관광 기반 구축 및 활성화를 위해서도 노력하고 있다. 더하여 ICT 기반 스마트관광 환경 구축을 위해 모바일 기반의 선도적 스마트관광 서비스를 확대해나가는 한편, 한국관광홍보를 위해 ʻVisitkoreaʼ 국문 및 다국어 홈페이지와 다양한 SNS 운영을 통한 한국 관광정보 세계적 확산, 관광정보 개방 확대 및 민간 활용 활성화를 위해서도 노력하고 있다.