노후 산업단지의 재생전략

연구개발활동조사(2013)에 따르면, 인천광역시의 연구개발 조직은 2013년 기준으로 총 1,548개이며, 이는 6대 광역시 중 가장 높은 수준이다. 이중 공공연구기관이 13개, 대학은 11개, 기업체는 1,524개이다. 공공연구기관과 대학 수는 모두 울산 다음으로 낮은 수준이나, 기업체 수가 가장 많은 것으로 나타났다. 총 연구개발 인력은 총 22,370명이며, 이는 대전광역시 다음으로 높은 수치이다. 한편, 인천광역시는 2013년에 총 2,132,828백만 원의 연구개발비를 지출하였다. 이는 전국 16개 시도 중 6위에 해당하는 규모이다. 연구비 중 약 84.2%가 기업체에 서 지출된 금액이며, 이 중 약 99.2%가 민간기업에 의한 투자이다. 전체 연구개발 비중 기업체의 비율이 전국 평균보다 높으며, 동시에 공공연구기관과 대학의 연구 개발비 비율은 상대적으로 낮은 편이다. 이상의 연구개발 조직과 연구개발비 주체를 살펴봤을 때, 2013년 현재 인천의 연구개발 활동을 주도하는 주요 주체는 민간기업체인 것으로 나타났다. 2015년 인천 남동구는 남동산단을 중심으로 산․학․연․관 협력 체계 구축과 글로벌 인재육성 지원 사업 추진하고 있다. 협약 기관은 총 8개 기관으로 남동구와 중부지방고용노동청, 노사발전재단 인천중장년일자리희망센터, 대한상공회의소 인천인력개발원, 인천외국인력지원센터, 한국산업단지 남동공단경영자협의회, 한국산업인력공단 중부지역본부, 한국폴리텍Ⅱ대학이다. 이들 협약 기관은 수요자 현장 중심의 맞춤형 인력 양성 지원 협력 체계 구축과 효과적인 운영을 통해 기업의 글로벌 산업 인재 육성 지원에 나설 계획이다. 또한 2011년 남동산단은 남동구와 인천 지역 산업단지 발전과 입주기업 생산활동 지원을 위한 업무협약을 체결하였다. 협약은 대학이 보유하고 있는 기술이전 지원과 함께 산업단지 입주기업의 산학협력 활성화를 목표로 한다. 협약에 따라 양 기관은 남동클러스터 사업 참여 회원사 공동 지원 체제를 구축, 생산성 향상 지원을 위한 상호 협력에 나선다. 또한 인하공전 보유 연구성과 및 첨단 기술 등의 기업 이전 활성화와 기술·학술 정보 교류 등 기업 경쟁력 강화를 위한 공동사업도 추진한다. 산업단지공단 경인본부는 2007년 남동산업단지의 과거, 현재 그리고 미래 발전 비전을 담은 종합홍보행사인 “베스트 남동 홍보 이벤트”를 진행하였다. 이벤트의 목적은 1989년 조성 이후 인천 지역 경제의 든든한 성장기반으로 자리 잡아온 남동 산업단지의 변화상을 소개하고 발전 비전을 대내외에 알리는 것이다. 한편 2010년 국가산업단지 구조 고도화 산업이 진행되면서, 시민들에게 국가산단에 대한 긍정적 이미지를 심어주기 위한 별칭 만들기가 진행되었다. 2010년 한국산업단지공단 인천지역본부는 2010년 ‘국가산단 명칭 선정 공모전’을 통해 “남동인더 스파크”라는 별칭을 선정하였다. 2011년 12월 네이밍 선포식을 시작으로 역의 명칭, 각종 홍보자료, 안내판 등에 적용되었다. 그러나 별칭에 대해 입주기업인과 시민들의 호응은 낮은 편이라는 지적과 함께 지나치게 영문을 사용한다는 반대 여론도 존재하였다. 인천시는 산업통상자원부 고시와 ‘남동산업단지관리기본계획’에 따라 시설의 설치허가(신고)제한 세부 지침을 2008년 7월 제정, 배출시설의 신규 설치 및 증설을 제한하고 있다. 현재 특정대기·수질유해물질 배출업종 63종을 비롯해 특정유해물질, 악취 및 휘발성 물질 배출 업종 37종 등에 대해 남동산단 내 신규 허가를 제한하고 있다. 또한 규모가 작은 5종 사업장을 제외한 1~4종 사업장에 기존 시설 20%이상 증설을 제한하고 있다. 최근 인천시는 신 증설 제한으로 인한 기업 경영상의 애로사항과 기업 이전을 이유로 규제 완화를 추진하고 있다. 한편 2015년 3월에 개소한 남동공단지원사업소는 공원녹지 분야에 약 10억 원의 예산을 들여 공원 6개소와 녹지대 환경 정비에 꾸준히 나섰다. 그동안 도로변 내 위치한 공장과의 접촉과 병해충 민원으로 애로점이 많았던 가로수에 대해 올해 초 남동대로변 가로수 1,170여 주에 대대적인 수형조절 공사를 실시하였으며 병해충 2회 방제 실시로 쾌적한 보행 환경을 조성하였다. 또한, 산단 내 지역 근로자들의 여가 생활 증진을 위해 녹지대에 벤치 22개소(승기천)와 운동기구 3종을 추가 설치하고 공원 음수대 보수, 위험 시설물을 철거하는 등 공원녹지 시설물도 정비하였다. 주안부평 국가산단은 60년대 후반 수출을 진흥시키기 위한 목적으로 조성된, 전기와 전자를 포함한 기계 업종 중심의 한국수출국가산업단지로서 1965년 9월에 지정되었다. 한국수출국가산업단지는 1964년 서울 구로동에서 조성되기 시작한 제1단지, 2단지, 3단지 이후 인천으로 장소를 옮겨 1965년에 부평에서 제4단지가 조성된 것이며 이어 1969년부터 주안에 5단지와 6단지를 확장 조성하였다. 본 산단은 구조 고도화 사업의 후속, 확장판이라 할 수 있는 산업단지혁신사업을 추진 중에 있다. 본 사업의 특징은 혁신산단으로 거듭나기 위해서 구조고도화사업보다 도시재생의 관점과 기법이 많이 녹아들어 있다는 것이다. 부평주안산단의 혁신산단 비전은 ‘인천광역권 구도심 산업집적지의 허브’로서 새로운 자생적 모델을 창출하여 제2의 서울디지털단지처럼 전환하는 것이다. 2008년 부평구는 인천시에 추진하는 ‘에코프렌들리 존’ 사업 대상 지역으로 추진단을 구성하여 부평산단 일대 지역의 환경개선 사업을 수행하였다. 이 사업에는 주안산단과 남동산단도 포함 10개의 권역에서 동시에 진행되었다. 2010년까지 진행된 이 프로젝트는 쾌적하고 깨끗한 공장지역 환경, 자연 친화적인 공장지역, 야경이 있는 공장 경관, 품격 있는 가로경관 등 크게 네 가지 방향에서 추진되었다. 구체적으로는 대기오염이나 악취배출 등을 최소화하며, 자전거 도로와 걷고 싶은 거리 조성 사업 등이 포함되었다. 한편 인천 부평구는 딱딱한 이미지의 담장을 허물고 그 자리에 나무를 식재해 친환경 녹색공간을 조성하고 직원들의 휴식 공간으로 활용하기 위해 매년 공장 담장 철거 녹화 사업을 추진하고 있다. 앞으로 부평과 주안은 친환경 생태산업단지 조성 사업 대상 지역으로 2019년까지 기업 간 자원 순환 네트워크를 구축할 예정이다. 2013년 주안국가산단은 남동산단과 유사한 형태로 “브랜드 네이밍 선호도 조사” 를 실시한 결과를 바탕으로 “인천J밸리”를 최종 선정하였다. 주안산단의 네이밍 변경은 수출공단이라는 과거의 낡은 이미지를 탈피하고 미래지향적인 산업단지로 탈바꿈하기 위하여 수행되었다. 한편 부평산단은 출범 기념일 행사 등을 통해서 관계자뿐만 아니라 지역민을 초대하여 지역의 역사, 성과 및 앞으로의 비전을 제시하고 있다. 행사에는 채용박람회와 같이 부수적인 특별 이벤트를 동시에 수행하며 지역민과 소통하고 있다. 인천시는 ‘산업단지 구조 고도화 전략 방안’을 마련하여 2024년까지 이 지역을 융복합 집적지로 개발해나갈 계획이다. 2024년까지 28개 사업에 민간 자본 1조 2,000억 원이 투입될 예정이다. 이 사업을 통하여 생산 기능의 강화와 함께 다양한 생활 편의 시설을 확충할 예정이다.