도시재생 패러다임에서 사회적 앵커로서의 공공도서관 고찰 - 유휴자원 재활용을 통한 공공도서관 건립 사례 분석 - document_id A220623168970

이 연구의 목적은 도시재생 패러다임 하에서 공공도서관의 존재당위를 검증하는 것이다. 도시재생 패러다임의 맥락에서 도입된 생활SOC 정책에서 도서관은 중요하다. 왜냐하면 도서관은 사회적 앵커이기 때문이다. 사회적 앵커는 시공간에 제약된 장소에서 다양한 사람들의 상호작용을 촉진하여 집합적 정체성을 형성해 사회자본의 형성을 지원하는 공간이다. 공공도서관은 사회자본의 생산을 지원하는 기관이지만 개방과 공유, 정보평등의 사명으로 인해 경계와 소속을 강조하는 집합적 정체성이 미약하다. 공공도서관의 집합적 정체성이 어떻게 강화되는지를 확인하기 위해 본 연구에서는 문헌연구와 사례연구를 실시하였다. 그 결과, 도시재생 패러다임 하에서 유휴자원 재활용 전략을 통해 공공도서관이 유휴자원의 장소정체성을 집합적 정체성으로 환원하는 것을 확인하였다. 따라서 유휴자원을 활용한 공공도서관 건립은 도시재생 패러다임에 입각한 사회적 앵커 형성 모델이다. 도시재생 패러다임은 경제발전 중심의 근대적 도시개발 패러다임이 불러온 문제를 해결하기 위해 대두되었다. 우리나라의 정책인 생활SOC 계획은 좁은 거리 내에 집약적으로 생활환경을 구축함으로써 사회적 접촉을 증가시키고 지역사회의 공동체성을 강화하고자 하는 신전통주의 도시개발 패러다임의 한 축이다. 이 생활SOC 계획에서 도서관은 가장 자주, 주되게 언급되는 기관 중 하나로서 중요하다. SOC는 경제 중심의 인프라로서 대규모 자본의 원활한 유통을 목적으로 하지만, 생활SOC는 사람 중심의 인프라를 구축함으로써 삶의 질을 향상시키고자 하는 전략을 취한다. SOC와 생활SOC의 구도는 자본 생산을 지원하는 공공성을 띤 지역 기반 장소를 일컫는 앵커 시설과 사회자본의 생산을 지원하는 사회적 앵커의 구도와 목적이 상통한다. 사회적 앵커는 앵커 시설이기에 시공간적으로 제약된 장소이며, 이 장소에서 다양한 집단에 소속된 사람들의 상호작용을 촉진하고 집합적 정체성을 형성하여 사회자본, 특히 교량적 사회자본의 생산을 지원한다. 즉 사회자본의 생산 지원, 집합적 정체성의 형성, 고정된 장소는 사회적 앵커의 요건이기도 하다. 공공도서관은 사회자본 생산 지원 기관으로서 제도기반의 일반화된 신뢰를 가지고 있기 때문에 지역사회의 다양한 사람들이 모이고, 이들이 연결망을 형성하며 이들에게 제공되는 일반화된 호혜성이 다시 공공도서관에 대한 신뢰를 증진시키는 재귀적 구조를 가졌다. 또한 특정한 지역에 위치해있다는 점에서 사회적 앵커의 2가지 요건을 충족한다. 그러나 공공도서관은 본래 가진 개방, 공유, 정보평등의 가치로 인해 실천적 차원에서 집합적 정체성과 접목되기 어렵다. 한편 장소정체성과 연결했을 때에도, 공공도서관에 대한 감정적 애착 즉 장소정체성보다는 공공도서관에 대한 기능적 애착 즉 장소의존성이 더욱 큰 영향을 미침으로써 공공도서관은 사회적 앵커로서의 조건을 충족함에도 불구하고 미약한 집합적 정체성을 가지고 있다. 본 연구는 도시재생 패러다임 하에서 유휴자원 재활용 전략을 취해 건립된 공공도서관 3개의 사례를 분석하였다. 그리고 그 결과 미약한 집합적 정체성이 유휴자원에 내포된 역사적·문화적 상징성에 입각한 장소정체성을 통해 보완되거나 강화될 수 있음을 밝혔다. 유휴자원을 재활용하여 공공도서관을 건립하면 비가시적이거나 관념적이었던 집합적 정체성이 보다 쉽게 실체화된다. 집합적 정체성은 유휴자원의 장소정체성에 의해서 잠재적으로 혹은 부정적으로 존재하고 있다. 유휴자원은 기능이 없기에 활동하지 않고, 관계망을 형성하지 않는다. 따라서 유휴자원의 장소정체성은 ‘과거’의 것 혹은 ‘다른 사람의’ 것이며 ‘현재’ ‘나의’ 정체성으로 환원되지 않는다. 공공도서관은 기능과 활동 및 관계망을 발생시켜 사회자본 생산을 강화하는 본질적인 사회적 앵커이다. 개념적으로는 이용자들의 만남과 상호작용을 추동하여 집합적 정체성을 형성할 수 있지만 정체성 형성은 이론적인 가능성일 뿐 실체가 명확하지 않다. 그러나 유휴자원에 공공도서관이 들어서게 되면 시공간적 제약에 의해 활동이 생겨나고 관계망이 형성된다. 사회자본을 창출하는 공공도서관의 활동에 의해 유휴자원의 잠재적 장소정체성은 현재에 존속가능한 공공도서관의 집합적 정체성으로 환원되어 귀속된다. 즉 유휴자원은 공공도서관이 더욱 강한 사회적 앵커가 될 수 있도록 만든다. 공공도서관은 유휴자원의 장소정체성을 긍정적인 것으로 환원시켜 지속가능하게 돕는다. 유휴자원과 공공도서관의 관계는 사람 중심의 삶을 복원하고 성장과 개발이 아닌 공유와 환원의 가치를 표방하는 도시재생 패러다임에 입각한 사회적 앵커 형성 모델이다. 이 연구의 한계점은 다음과 같다. 사회적 앵커 개념을 도입한 시론적 연구였기 때문에 일부 사례에 대한 공개된 문헌을 바탕으로 가치를 입증하고자 시도하였다. 따라서 이론을 접목시키는 차원에서 이루어졌기 때문에, 사회적 앵커 시설로서 도서관이 수행해야할 역할과 구체적인 전략을 제안할 필요성이 있다. 특히 이 연구는 도시재생 패러다임 하에서의 유휴자원 재활용 전략을 중심으로 사회적 앵커를 한정적으로 도입하였다. 따라서 이 연구의 범위인 도시재생 패러다임보다 더욱 확장된 범위에서 공공도서관이 수행해온 사회적 앵커로서의 역할과 의미 및 역할을 재조명해야 할 필요성이 대두된다. 이 과정은 공공도서관과 사회자본의 관계를 이론적·양적으로 검증한 선행연구를 바탕으로 보다 실증적인 차원에서 이루어짐으로써 공공도서관 정책의 기초자료가 되어야 한다. 따라서 후속연구에서는 이 연구의 대표적인 한계점인 표본의 편의성을 보완하고, 향후 공공도서관의 실제 이용자를 대상으로 한 실증적 연구가 수행되어야 할 것이다.