좌산종사시대에 있어서 원불교사회복지의 전개, 그 특징과 의의 document_id A220623180348

본 연구는 좌산종사시대에 있어서 원불교사회복지의 비약적인 발전이 이루어졌음에도 불구하고 그에 대한 평가와 학문적 연구의 노력이 미흡하였다는 문제의식으로부터 출발하였다. 본 연구에서는 좌산종사시대에 있어서 원불교사회복지가 어떻게전개되어 왔는가를 고찰하고, 그 특징과 의의를 규명하고자 하였다. 이러한 목적을달성하기 위하여 좌산종사시대의 원불교사회복지의 배경을 정치적, 사회⋅경제적 및사상적 측면에서 살펴본 후, 그 시기에 전개된 원불교사회복지의 내용과 특징을 고찰하였다.연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 좌산종사시대에 있어서의 원불교사회복지는 정권의 변화, IMF 경제위기, 저출산⋅고령화 등의 변화에 따른 정부의 정책적 대응의 영향을 직접적으로 받으면서 발전해왔다. 둘째, 좌산종사시대에 있어서원불교사회복지는 좌산종사의 복지문제에 대한 인식과 경륜의 영향을 받았다. 셋째, ‘복지의 전국화’경륜에 따른 교구단위 사회복지법인 설립방식은 기존의 법인으로부터분리하는 방식을 택함으로써 많은 문제점을 남겼다. 넷째, 원불교사회복지협의회의한민족해외동포지원사업은 원불교사회복지법인의 해외사업 개발과 중국 및 북한교화의 발판을 마련하는 계기가 되었다. 마지막으로 원불교의 사상적 기반위에서 생겨난 비영리조직의 발전은 원불교사회복지의 저변을 확장하는 계기를 마련하였다는 점에서 큰 의의가 있다.이와 같은 원불교사회복지의 특징과 의의에도 불구하고 좌산시대에 있어서의 원불교사회복지는 많은 과제를 남겼다. 지금까지 좌산종사시대에 있어서의 원불교사회복지의 배경을 한국사회의 정치적, 사회 경제적 배경과 원불교의 사상적 배경으로 구분하여 고찰하였다. 그리고 이 시대에 전개된 원불교사회복지의 전개양상을 파악하고, 그 특징과 의의를 고찰하였다. 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 좌산종사시대에 있어서의 원불교사회복지는 정권의 변화, IMF 경제위기, 저출산 고령화 등의 변화에 따른 정부의 정책적 대응의 영향을 직접적으로 받으면서 발전해왔다. 둘째, 종교지도자의 사회문제 인식은 종교사회복지활동에 큰 영향을 미칠 수 있는데, 실제로 좌산종사의 사상과 경륜 그리고 복지문제에 대한 인식이 원불교사회복지의 발전에 큰 영향을 미쳤다. 셋째, ‘복지의 전국화’경륜에 따른 교구단위 사회복지법인 설립방식은 새로운 법인 설립 방식이 아닌 기존 법인으로의 분리방식을 택하였다. 넷째, 원불교사회복지협의회의 한민족해외동포지원사업은 원불교사회복지법인의 해외사업개발과 중국 및 북한교화의 발판을 마련하는 계기가 되었다. 마지막으로 좌산종사시대에 있어서 원불교의 사상적 기반위에서 생겨난 비영리조직의 발전은 원불교사회복지의 저변을 확장하는 계기를 마련하였다는 점에서 큰 의의가 있다. 이와 같은 원불교사회복지의 특징과 의의에도 불구하고 좌산시대의 원불교사회복지는 많은 과제를 남겼다. 첫째, 좌산종사시대에 있어서 원불교사회복지사업의 대부분은 국가의 위탁사업으로 진행되었기 때문에 종교법인으로서의 분명한 한계를 지니고 있었다. 즉, 국가의 위탁사업은 국가로부터 재정적 지원을 받기 때문에 원불교의 특성을 살린 사업이나 프로그램은 크게 제약을 받을 수밖에 없다. 원불교사회복지사업의 독자성을 어떻게 살려나갈 것인가가 과제로 남았다. 원불교사회복지의 독자성을 확보하기 위해서는 국가의 위탁사업의 수행자로서의 역할을 뛰어넘어 역으로 원불교의 사상적 기반에서 사회복지실천모델과 프로그램을 개발하고 이를 사회복지현장에서 모범적으로 실천함으로써 국가정책에 반영될 수 있도록 노력해 나가야 할 것이다. 둘째, 교단적으로 전국법인화를 추진하면서 각 교구에 사회복지법인이 설립되었지만, 그 추진과정에서 새로운 법인 설립 방식이 아닌 기존 법인으로부터 분리하는 방식을 취함으로써 조직 간의 갈등 및 분절성, 교구장과 법인이사장 겸직으로 인한 법인의 전문성 결여와 법인 산하 시설관리에 대한 업무의 효율성 저하, 법인의 조직관리 및 인사관리 등 많은 문제점을 초래하였다. 뿐만 아니라 교구단위의 법인 설립을 통해 법인을 복지를 전국화한다는 취지에 맞지 않게 각 교구법인의 시설은 미흡하였고, 오히려 모체법인인 삼동회 산하 시설이 증가하였다. 효과성에 문제가 발생한 것이다. 이것은 사회복지시설을 설립하고자 할 때 교구법인으로 시설을 설립해야 함에도 불구하고 교구법인의 역량부족하기 때문인 것으로 분석이 되지만, 보다 근본적인 원인은 법인분리방식에 있었다고 보여진다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 사회복지법인의 혁신을 교단적 차원에서 적극적으로 추진해야 할 것이다. 셋째, 원불교사회복지협의회는 창립당시에 비하면 발전된 모습을 보이지만, 그 기능과 역할의 측면에서 보면 여전히 미흡하다고 판단된다. 그리고 회원구성에 있어서도 시설장협의회의 성격에서 벗어나지 못하고 있다. 또한 원불교사회복지법인의 해외사업 개발과 중국 및 북한교화의 발판을 마련하는 계기가 되었던 한민족해외동포지원사업도 지지부진해졌다. 따라서 원불교사회복지협의회는 시설장협의회의 성격에 탈피하여 일반 지역주민의 적극적인 참여가 이루어져야 하며, 단순한 회의기구가 아니라 본연의 기능이라고 할 수 있는 연구조사, 사회복지기관 간 조정과 연계, 교육 및 홍보 등의 적극적인 활동기구로 거듭나야 할 것이다. 특히, 원불교사회복지 관련 연구조사에 대한 적극적인 노력이 요구된다. 마지막으로 일반적으로 비영리조직은 재원조달의 한계, 분파주의, 온정주의, 비전문성 등의 근본적인 한계를 지니고 있고, 이 같은 한계는 당연히 원불교 비영리조직에도 존재할 수밖에 없다. 앞서 언급한 원불교 비영리조직 각각의 활동에 대한 과제를 제시하는 데는 한계가 있으므로 여기에서는 공통적인 문제라고 할 수 있는 아마추어리즘의 문제를 제기하기로 한다. 원불교사회복지조직이 안고 있는 고질적인 문제 중의 하나가 바로 아마추어리즘이라고 판단되기 때문이다. 그동안 원불교사회복지는 인간이 지니고 있는 다양한 문제나 욕구에 대해서 도덕적인 설득이나 종교적 설교 나아가 교화를 목적으로 이루어지는 경향이 매우 강했다. 이러한 인간의 문제나 욕구에 대한 아마추어적 대응은 한계가 분명하기 때문에 앞으로의 원불교사회복지의 과제는 이 아마추어리즘을 어떻게 극복할 것인가에 있다고 해도 과언이 아닐 것이다.