정치 체제와 정권생존: 아랍의 봄 기간 중 걸프 왕정의 사례를 중심으로 (2011-2014) document_id A220623200717

아랍의 봄은 정권 생존의 결과 측면에서 다양한 시사점을 던진다. 2011년, 튀니지의 '재스민 혁명'을 시작으로 이집트, 리비아, 예멘의 정권 교체 및 각 지역에서 발발한 시위는 아랍 전역에 큰 파장을 불러 일으켰다. 반면, 걸프 왕정국가들은 영국으로부터 독립 이후 냉전을 거치며 나세르를 필두로 한 '범 아랍주의'의 열풍, 1979년 '이란 혁명'과 같은 굵직한 사건에도 불구하고 강고하게 왕정 체제를 유지해왔다. 하지만 아랍의 봄에 영향을 받은 역내 정치 변동은 수십년간 굳건히 유지되어왔던 왕정에도 위협으로 다가왔다. 아랍의 봄은 비단 독재 체제에 저항하는 성격을 띈 운동일 뿐 아니라 민중에 의한 직접적인 민주주의를 요구한다는 점에서 역내에 급격한 변화를 가져왔다. 본 논문의 목적은 아랍의 봄 기간 동안의 정권 유지가 정치체제이자 공통적 이념인 ‘왕정’이 국가 간의 동맹형성에 유리하게 작동하였고, 이는 정권을 유지하는데 중요한 역할을 했음을 논하고자 한다. 사례의 범위는 아랍의 봄 발발 직후인 2011년부터 정권 교체와 선거가 활발하게 이루어졌던 2015년까지로 한정하였다. 연구에 앞서 기존 사례 연구를 통해 왕정의 생존의 원인으로 꼽혔던 렌티어리즘 정치적 정당성 부족주의 외부의 지원 제도의 차이를 살펴보았으며, 걸프 왕정의 체제 유사성과 동맹 형성, 그리고 그 실례로 꼽히는 Gulf Cooperation Council, Peninsula Shield Force형성, 그리고 사우디 아라비아를 주축으로 수행된 바레인 군사 원조의 사례를 다루며, 걸프 왕정국가들 사이의 동맹이 공통된 체제 하에 어떻게 동맹이 형성되었는지 연구하였다. 본 연구를 통해서 아랍의 봄이 발발했던 2011년부터 2015년 사이의 왕정의 정권 유지는 정치 체제가 왕정간의 연대 형성에 유리하게 작동하였으며, 결국 정치의 형태가 체제 유지에 도움을 주었다는 점을 확인하였다. 동맹을 형성하는 데에 있어 이념의 역할을 규정하는 것은 쉬운 일이 아니다. 하지만 역사적 사례를 통해 걸프 왕국이 왕실이라는 정체성을 가지고 왕실의 정권 생존이라는 공통의 목표를 가지고 외부의 위협에 대처했는지 확인 할 수 있었다. 걸프협력기구나 연합방위군과 같은 조직은 유동적인 형태의 정체성으로 기구의 설립 목적을 충실하게 수행하고 정치적 의제를 공고하게 만들어냈다. 이러한 과정에서 왕실은 단순한 정치 체제 뿐 아니라, 이념이자 정체성으로서 걸프 왕정 국가들 간의 강력한 연대를 형성하는 역할을 하였다. 특히 걸프 협력기구를 통한 역내에 발생한 안보문제를 비롯한 경제적인 문제 등을 공통의 정치 전략을 공유함으로서 해결해나감을 확인 할 수 있었다. 또한, 연합방위군은 걸프 왕정에 대한 대내외적 위협이 있을 때 군사작전을 수행함으로서, 왕실에게 수월한 대처 능력을 제공하였으며 이를 사우디아라비아와 연합방위군의 바레인 군사개입을 통해 확인 할 수 있다. 역사적인 사례들이 나타내듯, 걸프 왕국들의 동맹은 국가가 이념으로서 공통된 정치 체제를 공유하며 이를 통해 형성한 동맹으로 위협에 적극적으로 대처하고 정권 생존에 유리한 조건을 형성했음을 확인할 수 있었다. 아랍의 봄 이후 카타르의 친이란적 성향과 외교 단절 사태로 인한 걸프 왕국간의 이념동맹이 크게 흔들리며 카타르와 나머지 GCC 회원국 간의 외교 단절 사태가 지속되고 있는 시점이다. 하지만 걸프 왕정국가 사이의 분열은 새롭거나, 예측 불가능한 점은 아니었다. 과거에도 개별 국가의 국익을 위한 정책이나 외교 관계로 인한 분쟁이 GCC의 주요 목적이자 관심사인 체제 안보를 위협하는 사례들이 지속적으로 존재 해 왔다. 그러나 카타르와의 외교 단절 사태 이후에도 걸프 왕정의 동맹은 계속되는 이란의 역내 패권에 대한 두려움과, 미국의 안보 약화로 인한 GCC 회원국 간의 군사 동맹 필요성 증가 등이 걸프 왕정 국가들 사이의 체제유지를 위한 연대를 미약하게나마 지속하게끔 할 것이다. 물론 급변하는 국제관계와 역내 정치적 변수들이 걸프 왕정국가들을 위협 할 때 여전히 체제 이념이 걸프 왕국의 동맹을 지속하는 요소로서 작동 할 것인가에 대한 지속적인 관찰이 필요 할 것이다.