청소년의 시민성 관련 활동, 시민적 효능감, 미래 정치참여 의식 간 구조적 관계 분석 document_id A220623201014

본 연구의 목적은 우리나라 청소년들의 시민성 관련 활동, 시민적 효능감 그리고 미래 정치참여 의식 간의 구조적 관계를 확인하는 것이다. 이를 위해 ‘국제 시민성 및 시민의식 비교 조사’의 2016년 한국 자료를 활용하여, 중학교 2학년 2,536명을 분석하였다. 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 시민성 관련 교내외 활동, 시민적 효능감, 미래 정치참여 의식 간 모든 경로는 통계적으로 유의하게 나타났다. 특히, 시민성 관련 교내 학습경험이 교외 활동참여보다 시민적 효능감에 미치는 영향이 상대적으로 크게 나타났고, 정치참여 의식에 미치는 영향 또한 크게 나타났다. 둘째, 시민성 관련 교내외 활동이 시민적 효능감을 매개로 하여 미래 정치참여 의식에 영향을 미치는 간접효과 또한 통계적으로 유의한 것으로 나타났다. 셋째, 남녀 간 유의한 차이가 있는지 확인한 결과, 직접효과와 간접효과가 모두 유의한 가운데 교내 학습경험이 시민적 효능감에 미치는 직접효과는 여학생보다 남학생이 더 컸다는 점에서 차이가 있었다. 이상의 내용은 청소년들의 미래정치참여 의식을 제고하기 위해 수업 중 개방적 분위기를 만들어 가고 다양한 시민성 관련 주제 학습 기회를 부여하며, 청소년들이 시민적 효능감을 높일 수 있는 성공 경험을 하는 것이 중요함을 시사한다. 본 연구는 국가수준에서 그리고 17개 시도교육청 수준에서 핵심역량을 설정하고 역량중심 교육을 안착시켜 나가는 가운데 학생들을 ‘민주시민’으로서 성장시키기 위해 공통의 노력을 기울이고 있다는 점에 주목하였다. 아울러 2019년 공직선거법 개정안이 통과됨에 따라 청소년들이 비제도적 방법뿐만 아니라 제도적으로 정치에 참여할 수 있는 기회가보다 확장되었고, 시민으로서 권리 행사 또한 상당히 보장되는 방향으로 변화가 나타나고 있다는 점에서 중학생 시기에 주목하였다. 중학생 시기는 정치의식이 빠르게 형성되는 시기이며. 미래 정치활동에 참여할 의사가 있는 경우 실제 성인이 된 이후에도 정치활동에 참여할 가능성이 높다는 선행연구에 근거하여, 본 연구는 청소년들의 시민성 관련 활동, 시민적 효능감 그리고 미래 정치참여 의식 간 구조적 관계를 확인하는 데 주된 연구 목적을 두었다. 이를 위해 ICCS 2016에서 한국의 중학교 2학년 학생 2,536명 자료를 최종적으로 분석하였다. 주요 연구결과와 시사점을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 측정변인에 대한 기술통계 분석결과에서 주목해 볼 수 있는 내용을 살펴보면, 청소년들의 경우 수업 중 다양한 시민문제를 배우고 있다고 어느 정도는 인식하는 반면, 정치 사회적 이슈를 공유하는 활동에 대한 참여 수준은 상당히 낮은편이라는 점이다. 이러한 결과는 교과수업을 통해 시민교육 관련 주제를 습득할 수 있는 기회가 상대적으로 많은 반면, 수업을 넘어 학교 밖에서 다른 사람들에게 정치와 사회적 이슈를 공유하고자 하는 적극적인 실천 노력을 기울이는 것까지 연결시키는 것은 다소 부족함을 의미한다. 반면, 시민적 효능감은 문항별 평균이 최소 3.06에서 최대 3.27까지 분포하고 있는데, 공공생활에 시민으로서 적극적으로 참여하고 시민참여와 관련된 과제를 수행할 수 있다는 자신감은 상당히 갖추고 있는 것으로 보인다. 둘째, 측정모형과 구조모형에 대한 적합도 평가를 거쳐 최종적으로 설정한 시민성 관련 교내 외 활동, 시민적 효능감, 그리고 미래 정치참여 의식 간 구조적 관계에 대해 검증한 결과, 시민성 관련 교내 학습경험과 교외 활동참여뿐만 아니라 시민적 효능감이 성인이 된 후 정치참여 의식에 미치는 직접효과와, 이들 활동이 시민적 효능감에 미치는 직접효과가 모두 유의하게 정적 영향을 보이고 있었다. 이러한 결과는 국내 외 선행연구다수에서 밝힌 결과와 일관된 것인데, 본 연구를 통해 차별적으로 드러낸 결과는 미래정치참여 의식에 미치는 영향이 상대적으로 더 큰 요인은 교외 활동참여이 아닌 교내 학습경험이라는 점이다. 더욱이 교내 학습경험의 경우 교외 활동참여보다 시민적 효능감에 미치는 영향 역시 더 큰 편이었는데, 시민적 효능감이 미래 정치참여 의식에 미치는 영향 또한 정적이었다는 결과에 비추어 볼때 청소년들이 경험하게 될 교내 학습경험이 매우 중요함을 재차 시사한다. 여기에서 교내 학습경험은 수업시간에 얼마나 개방적인 토론 분위기가 형성되어 있는지와 수업에서 얼마나 다양한 시민성 관련 주제를 배우고 있는가와 관련 있다. 특히, 학생들의 시민지식수준 향상과 미래 투표의사 증가에 있어 시민교육 수업시간에 개방적인 토론 풍토가 중요하다고 한 Torney-Purta 외의 연구결과에 비추어 볼 때, 민주시민 관련 주제를 포함한 교과목 개편을 넘어 교사와 학생들이 함께 수업 분위기를 개방적이고 민주적으로 만들어 가는 것이 중요함을 알 수 있다.셋째, 시민성 관련 교내 외 활동이 미래 정치참여 의식에 미치는 영향을 시민적 효능감이 매개하는 지 Bootstrapping 방법을 통해 검증한 결과를 살펴보면, 이러한 간접효과는 통계적으로 유의하게 나타나 시민적 효능감이 두 변인 간 관계를 부분 매개함을 알수 있다. 구체적으로 교내 학습경험이 시민적 효능감을 매개로 미래 정치참여 의식에 미치는 간접적인 효과는 0.136이었고, 교외 활동참여가 시민적 효능감을 매개로 하여 미래정치참여 의식에 미치는 간접적인 효과는 0.035로 확인되었다. 이상의 결과는 유혜영의 연구에서 청소년의 사회참여 활동이 공동체 의식과 자아효능감을 매개로 정치참여 의식에 미치는 영향을 분석한 결과와 일치하는 것이다. 시민적 효능감이 시민 사회적 참여에 정적 영향을 유의하게 미친다는 김태준의 연구 결과와 더불어, 본 연구에서도 시민적 효능감이 미래 정치참여 의식에 미치는 영향이 정적으로 나타난 바, 시민적 효능감이 미래 정치참여 의식에 미치는 직접효과 뿐만 아니라 다른 변인들 간 관계를 매개하는 간접효과에도 주목해 볼 필요가 있을 것이다. 특히, 시민적 효능감이 매개하는 간접효과 측면에서도, 교외 활동참여보다는 교내 학습경험이 매개하는 효과가 더 크게 나타났는데, 이는 교육부에서 발표한 ‘민주시민교육 활성화를 위한 종합계획’에서 시민적 효능감이 강조된 맥락과도 연관 지어 볼 수 있다. 즉, 수업 중 개방적토론 분위기를 만들고, 시민성 관련 주제를 배울 수 있는 기회를 다양하게 제공하는 것도 중요하지만, 청소년들이 시민적 효능감을 제고할 수 있는 방략을 구안하는 것 또한 중요함을 시사한다. 관련하여 Bandura는 자기효능감이란 고정된 개인의 특질이 아니라 성취경험 등을 통해 충분히 변화될 수 있는 신념이라고 보고 있다. 즉, 수업을 통해 공동체 속에서 시민참여와 관련된 도전적인 과제를 성공적으로 수행해 냄으로써 제고된 시민적 효능감을 토대로, 공공생활에 시민으로서 적극적으로 참여하고 미래 정치참여 의식 또한 높여나갈 수 있을 것이다. 이를 위해서는 청소년들이 민주적이고 개방적인 분위기 속에서 다양한 시민문제 관련 주제를 학습하며, 지식을 습득하는 것에서 나아가 프로젝트형 학습 등을 통해 직접 참여하고 몰입 할 수 있는 참여형 수업을 점차 확대해 나갈 필요가 있을 것이다. 넷째, 이와 같은 변인들 간 구조적 관계가 남학생과 여학생 간 차이가 있는지 다집단분석을 실시한 결과, 앞서 전체 학생을 대상으로 분석했던 바와 같이 모든 직접효과와 간접효과가 통계적으로 유의하게 나타났다. 다만, 시민성 관련 활동에 있어, 남학생의 경우 여학생보다 교내 학습경험이 시민적 효능감에 미치는 효과가 더 컸고, 여학생은 남학생보다 교외 활동참여가 시민적 효능감에 미치는 효과가 더 크게 나타났다. 본 연구에서 교내 학습경험에 대한 남학생과 여학생의 인식차는 통계적으로 유의하지 않았고, 사회적 효능감에 있어 남녀 간 차이 또한 통계적으로 유의하지 않았다는 점을 고려해 보건대, 이러한 차이를 이해하기 위해 질적 면담 등을 혼합적으로 실시해 볼 필요 또한 있을 것으로 보인다. 본 연구는 청소년들의 시민성 관련 교외 활동참여와 교내 학습경험이 미래 정치참여의식에 미치는 효과를 확인하면서 동시에 이들 간 관계를 매개하는 시민적 효능감의 효과를 확인하였다는 점에서 그 의의를 찾아 볼 수 있다. 다만, 자유학기제가 전면적으로 실시되고 학교의 혁신문화가 강화되고 있으며 2015 개정 교육과정이 본격적으로 실시된 후의 변화는 본 자료를 통해 확인하기 어려운 바, 한국교육의 변화를 확인할 수 있도록 종단적으로 분석해 나갈 필요가 있을 것이다. 교사 또한 민주시민으로서 교육을 실천해나가는 과정에서 어떠한 변화를 경험하고 있는지에 대한 추후 연구가 이루어질 필요가 있을 것이다. 이를 통해 학교풍토가 학생과 교사 등 구성원의 시민성과 관련된 교내외활동에 어떠한 영향을 미치는지, 그리고 이러한 활동들이 사회 정치적 참여에 미치는 영향에 대한 매커니즘을 보다 포괄적으로 탐색할 수 있을 것으로 기대된다.