스위스 경제의 구조적 특징과 세계적 경쟁력 확보 요인 및 향후 과제 doc_id CNTS-00056532428_1

스위스 경제는 한 마디로 요약하자 면, ‘강소국 모델’, ‘21세기 세계화의 모범국가’라고 할 수 있다. 그리고 스위스 경제의 특징은 소국경제, 분권형 자율경제, 금융·관광 등 서비스 산업 중심의 경제구조, 대외개방형 경제체제, 첨단기술, 우수인력, 풍부 한 자본을 바탕으로 화학, 기계·전자, 정밀기기 산업 등에서 세계 수준의 경쟁력을 보유한 제조업 강국이라고 말할 수 있다. 스위스 경제의 첫 번째 특징인 강소국, 분권형 자율경제, 금융·관광 등 서비스산업 중심의 경제구조형 특성을 살펴보면 스위스가 지닌 유형적 조건으로부터 기인하는 필연적 결과라고 할 수 있다. 협소한 국토, 적은 인구로부터 기인하는 소국경제 모델, 영세 중립국, 연방제, 내각 중심제, 지방분권주의, 직접 민주주의 전통 등으로부터 유래된 분권적, 자율적 경제체제, 그리고 전통적으로 경쟁력을 확보 하고 있는 금융·관광산업의 강세와, 성공적인 경제발전으로 경제발전 단계에 따른 서비스업 중심의 산업구조는 세계 최고 수준의 경쟁력을 자랑 하는 스위스 경제가 지닌 일반적인 경제구조적 특성이다. 현재 스위스는 대외의존도(GNP 대비 무역규모)가 70%이며, 스위스의 주요 수출품목인 의약품의 경우 생산금액의 85% 이상을 수출하고, 정밀기계의 경우는 80% 이상을 수출하고 있다. 스위스에는 대형기업이 거의 없다. Nestle, Norvatis, ABB 등 세계적으로 유명한 기업은 거의 모두 다국적 기업이며, 다국적 기업도 중규모 자회사를 전 세계에 설립·운영하고 스위스에서는 중소규모 인력으로 연구개발 등 핵심 업무만을 수행하고 있다. 스위스의 대외 개방형 경제는 스위스 기업의 해외 투자를 촉진하여 해외 순자산 규모가 GDP의 116.5%(2006년)에 이르고 있고, 해외자회사의 외국인 고용규모는 약 220만 명에 이르고 있으며 4,900여 개의 외국 다국적 기업들이 스위스에 소재하는 등의 유인을 제공하고 있다. 스위스의 제조업 강국 전략은‘선택과 집중’원리의 적용 결과라 할 수 있다. 고급 인력, 기술, 자본 등 동원 가능한 모든 생산 요소를 의약·화학, 정밀기계 등 경쟁력을 가질 수 있는 분야에 특화하여 차별화된 고부가가치 상품의 생산에 주력하였기 때문이라고 할 수 있다. 우선 직물기계, 시 계 등 전통적으로 경쟁력을 지녀온 기계산업 분야의 경쟁력을 보완·발전 시켜 고급 시계, 정밀기계, 기계공학 등 고부가가치 분야에서 세계적인 경쟁력을 확보하고 있다. 또한 19세기 말 바젤을 중심으로 인조 합성염료를 만들었던 화학산업의 발전을 이어받아 고부가가치 산업인 연구개발 중심의 제약산업을 발전시켜 Novatis, Roche 등 시대를 선도하는 유명한 다국적 회사를 낳았던 것이다. 특히 이들 기업들은 초창기부터 세계시장을 겨냥하여 특수하거나 부가가치가 높은 제품을 소량 생산하는 전략을 통 해 성장할 수 있었다. 하지만 이러한 고부가가치 제조업 분야에서 스위스 제조업의 경쟁력 확보가 가능했던 핵심 요인을 꼽으라면 무엇보다도 우수한 인력과 지속적인 연구개발 투자를 들 수 있다. 스위스는 관광의 나라이다. 스위스는 세계경제포럼(WEF)에서 가장 경쟁력 있는 관광지로 선정(2007년) 되기도 하였다. 스위스를 찾은 해외 관광객 수는 약 840만 명(2008년)에 이르며, 이들은 약 156억 스위스 프랑을 지출하고 있다. 스위스 관광업에 종사 하는 인력은 총 노동인구의 4.4%(2005년 기준)로 산악지방 인력 고용의 핵심을 차지하고 있다. 스위스 관광산업의 경쟁력은 알프스 등 수려한 자연자원을 기반으로 철도, 도로 등 최고 수준의 인프라를 구축하여 스키, 산악, 휴양 등 다양한 관광자원을 공급하는 것이라 할 수 있다. 스위스 의 금융과 관광산업 등 서비스산업의 높은 경쟁력으로 인하여 스위스는 1966년 이후 상품수지가 적자인 경우에도 서비스 수지의 흑자를 통하여 거의 경상수지 흑자를 기록하여 오고 있다. 스위스를 20세기 세계화의 모범국가로 만든 요인으로 앞서 살펴본 경제적, 비경제적 요인과 함께 다양한 국가, 언어, 종교와 직업군 간의 조화를 통하여 보여 준 스위스만의 독특한 융합(unique blend) 정신을 들 수 있다. 통합(Integration)과 관용(tolerance)으로 대표되는 스위스의 융합정신은 스위스 정치·경제·사회 체제 모든 곳에서 발현되어 스위스를 세계 최고 경쟁력을 보유한 국가로 만든 핵심요소라 할 수 있다. 스위스는 사상의 자유를 기반으로 안정된 경제, 사회, 정치 체제를 구축하여 질 좋은 노동력과 사회 인프라를 바탕으로 개방 지향적 소규모 경제강국을 이룩하였다. 스위스의 경쟁력은 유형적인 인적·물적 경쟁력 요소보다는 다양한 언어, 종교, 지방과 직업군 간의 조화를 통한 스위스만의 독특한 융합(unique blend)에 기인한다고 할 수 있다. 스위스의 세계 최고 수준의 국가경쟁력 확보는 앞서 살펴본 경제적 요인과 함께 스위스 특유의 정치·역사·국민성 등 비경제적 요인에 의해 가능했다고 보는 것이 보다 설득력이 있다. 우선 스위스의 가장 큰 특징 중 하나인 영세중립국, 칸톤 중심의 지방 자치, 그리고 주민투표로 대표되는 직접 민주주의 제도의 정착은 스위스가 세계 어느 나라보다 자유롭고 안정적인 정치·경제 환경을 갖출 수 있는 토대를 제공하였다. 스위스는 산업혁명 시대에는 프랑스, 독일 등 산업화 시대를 선도하는 대국의 바로 인근에 위치하여 산업혁명에 따른 선진 제도, 첨단기술을 자연스럽게 도입하여 자기 자본화 시킴에 따라 농업국에서 제조업 국가로의 원활한 전환에 성공하였다. 또한 두 차례의 세계대전 시대에는 영세 중립국을 선포하여 다른 유럽 국가와는 달리 축적된 자본의 파괴가 아닌 인적·물적 자본 축적의 기회로 만들었다. 즉, 스위스는 역사적 전환기를 발전의 계기로 적극 활용하는 지혜를 발휘했다는 역사적 사실을 들 수 있다. 스위스의 당면 과제에 대한 해법은 자신의 것을 버림으로부터 출발하여 야 할 것이다. 스위스는 지난 시대의 성공요인에 대한 철저한 성찰로부터 시작하여 새로운 세계를 다시 리드할 수 있는 스위스만의 DNA를 찾기 위한 끊임없는 혁신(innovation)을 자신의 화두로 삼아야 할 것이다. 그리고 이제는 점점 폐쇄적, 보수적, 이념적이 되어 버린 경제, 사회, 정치체제를 주민투표에 의한 밑으로부터의 개혁에만 의존할 것이 아니라, 과감한 위로부터의 개혁으로 새롭게 하는 노력이 우선되어야 한다는 사실을 인식하고 실천하여야 할 것이다. 지금까지 스위스가 보여 준 저력을 보면, 스위스가 자신의 알을 깨뜨리고 나오는 노력을 통하여 21세기를 선도하는 모습을 다시 한 번 보여 줄 수 있을 것으로 기대된다. 그리고 스위스의 20세기 성공경험과 21세기 도전과제에 대한 공유와 극복은 우리나라가 세계 중심국가로 새롭게 도약하는 데 많은 시사점을 줄 것으로 믿는다.