이스라엘의 열악한 환경을 극복한 국가 과학기술 체계 구축과 하이테크 산업의 성공 요인 및 발전 전략 doc_id CNTS-00056605125_1

이스라엘의 대내외 여건은 매우 열악하나 최근 하이테크 기업의 산실로 세계적인 주목을 받고 있다. 이스라엘은 우리나라 인구의 1/ 8, 국토의 1/ 5에 지나지 않으며 기후도 좋지 않아 건조한 날씨가 연중 지속되며 국토의 대부분이 사막지역으로 농업에도 매우 불리하다. 또한 주변 아랍 국가와의 적대적인 민족감정으로 인하여 대규모 전쟁 위험이 상존하고 있다. 그럼에도 불구하고 이스라엘의 기술경쟁력 지표를 보면 GNP 대비 연구개발 지출, 노동인구 1만명 당 과학기술자 수, 인구 당 미국 특허 등록건수, NASDAQ 등록 기업 수 및 가치 등에서 세계 최고 수준을 기록하고 있다.현재 이스라엘의 하이테크 벤처기업은 4,000여 개, 매년 미국에 이어 두 번째로 많은 1,000여 개의 벤처기업이 설립되고 있으며 이스라엘 산업생산과 산업수출의 주요 부분을 차지하고 있다. 현재 이스라엘의 대표적 하이테크 기업은 인터넷, 소프트웨어, 전자통신 등 정보통신 분야 기업이다. 이스라엘은 1차대전 이후 영국지배 시 이미 이슈브(Yishuv )라는 실질적인 자치정부를 구성하고 정치체제를 구축하였다. 이러한 기반에서 이스라엘은 팔레스타인 전쟁을 지원하기 위하여 설립되었던 과학 위원회가 독립전쟁 후 과학심의회로 개편되면서 1950년대 기초연구소를 집중적으로 설립하였다. 한편 1959년 국가연구개발심의회(NCRD)는 1960년대 산업연구소를 집중 설립하였다. 즉 연구개발의 정책심의 기구와 연구기관이 조기에 구축되고 기존의 대학, 1970년대 이후 산업 무역부/수석과학관실 (MIT/ OCS)를 통한 산업연구 등 국가 과학기술 체제가 확립되었다. 이처럼 과학기술 체제가 조기에 구축됨으로서 그 후 정치경제적으로 복잡한 외부환경변화에 유연하게 대처할 수 있는 과학기술 기반을 확보하게 되었다. 이스라엘은 초기부터 미국의 실리콘밸리를 산업단지의 모델로, 뉴욕증시와 나스닥을 벤처시장의 모델로 삼았다. 이스라엘은 전세계적으로 미국식의 벤처자본 운영방식을 성공적으로 발달시킨 나라로 인식되고 있다. 이스라엘 벤처펀드는 대상기업에 대한 단순투자에 그치지 않고 투자 기업의 주식상장과 M&A를 적극적으로 추진하였다. 즉 벤처펀드는 경영과 마케팅, 벤처기업은 기술개발에 주력하는 등 역할을 전략적으로 분리하였다.이스라엘은 일찍부터 틈새시장을 의식하고 전략을 구사했다. 이스라엘의 틈새 시장 공략책은 통신기업에서 더욱 두드러진다. 이스라엘 통신기업이 통신기술의 개척자 로 외국 기업들에게 인정받는 이유는 이스라엘 기업의 시장 점유율이 높아서라기보다는 그들만의 특화 기술을 가지고 있기 때문이다. 예컨대 스위칭, 데이터 전송, 네트워크 및 운영, 음성인식, CT I(Computer T elephony Integr ation ), 인터넷폰, 위성통신, DSL (Digital Subscriber Line), 무선통신, 광통신, 네트워크 운영, 화상 및 이미지 전송 등의 분야에서 높은 기술을 보유하고 있으며 마이크로소프트, 오라클, 인텔 등 세계 유수 기업에 기술을 제공하고 있다. 이스라엘의 기술 인큐베이터 설립 등 기술정책은 기술이전 및 상업화 측면과 함께 사회적 현안과제의 해결 차원에서 접근되었다. 이스라엘 독립 초기에는 해외 이주민에 대한 고용문제를 해결하기 위하여 노동집약적 경공업을 전략산업으로 선정 육성하였으며, 1991년부터 전국 26개 지역에 기술 인큐베이터를 설립하여 80년대 후반 이후 유입되는 구소련 이민 과학자를 흡수하고 지역 불균형 해소에 기여하였다. 이는 기술정책 수단이 성공하기 위해서는 기술적 문제의 해결과 함께 사회적·경제적합목적성을 갖고 있어야 함을 보여준다.이스라엘의 기술 인큐베이터는 보육기업에 대한 입주공간 제공, 투자 알선, 경영·기술지도 등의 서비스를 제공하고 약 10- 20%의 지분을 소유하고 있다. 이러한 인센티브의 제공으로 인해 기술 인큐베이터의 전문 경영인은 보육기업의 생존과 성장을 위해 헌신적으로 노력하고 있다. 이스라엘은 아시아 국가로는 드물게 미국, 캐나다, EU, 멕시코, 유럽자유무역협회 등과 자유무역 협정을 맺고 유럽과 가까운 아시아 국가라는 이점을 살려 대유럽시장 진출의 관문 역할을 하고 있다. 이스라엘 정부는 주요국과 공동 연구개발 재단을 설립하여 자국 기업이 해외 유태인 네트웍을 활용할 수 있는 기반을 구축하였다. 이스라엘- 미국 과학재단(Bi- National Science Foundation/ BSF )은 양국이 공동부담한 1억 달러 기금을 바탕으로 인류학, 생의학, 물리학, 환경공학 등 거의 모든 영역에 걸쳐 양국간 공동연구를 지원하고 있다. 이스라엘- 미국 농업 연구 개발 재단(Bi- National Agricultural Resear ch and Dev elopment F oundation/ BARD- F )은 농업 분야에 대한 연구개발을 증진하고 지원하기 위해 1977년에 설립되었다. 이스라엘은 국토 전역에 IT 기업이 산재하여 있지만 그 중에서도 텔아비브의 Kiryat W eizmann Science Park과 Herzliya Indu strial Zone, 북부 하이파 시의 Matam R&D Park, 그리고 예루살렘을 잇는 삼각지대는 이스라엘의 Hi- tech T echnopolis로 불리는 지역이다. 텔아비브 지역은 비교적 오래된 소프트웨어 산업의 중심지로 금융과 행정, 그리고 와이즈만 연구소가 있는 이곳에 이스라엘 주요 소프트웨어 대기업의 본사가 집중되어 있으며 Digital Equipment, 3Com, Motorola가 입주하여 있다. 북부 하이파 시의 Matam R&D Park는 최근 외국기업의 투자가 집중되면서 새로운 소프트웨어 개발의 중심지로 부상하고 있다. 하이파 대학, 테크니온 공과대학이 있는 이곳에 Intel R&D 센터, IBM 이스라엘 연구소, Microsoft 연구소, ELRON, ELBIT , ELSCINT 등 약 45개 하이테크 기업이 설립되었다.