인도 소프트웨어 산업의 성장 배경, 구조적 특징 및 지속 성장을 위한 과제와 한계 doc_id CNTS-00056605172_1

인도는 다양한 언어, 인종, 종교 속에서도 사회주의적 민주주의를 유지하고 있으며 우주과학, 국방기술 등에서 매우 앞서가고 있는 강대국이다. 그러나 약 3백 달러에 불과한 1인당 국민소득, 높은 인구증가율, 50%정도의 문자해독률, 낙후된 사회간접자본 등 사회경제적 여건은 좋은 편이 아니다. 뛰어난 과학기술을 보유하고 있지만 경제· 사회적으로 낙후된 이중성은 정부가 주도하는 사회주의적인 과학기술체제에서 뿌리깊은 원인을 찾을 수가 있다. 국가혁신체제라는 관점에서 볼 때, 인도의 과학기술시스템은 크게 정부, 대학, 산업계로 그 구성요소를 나눌 수 있다. 이 가운데 산업계의 연구개발능력은 상대적으로 매우 취약하고 정부 및 대학이 중요한 역할을 하고 있다. 1996-97년 과학기술통계지표를 보면 인도의 총연구개발투자는 834억 루피로써 이는 GNP의 0.66%에 해당하며 국민 1인당 연구개발비로 환산하면 2.48달러에 해당된다. 이 중 중앙정부가 63.3%, 주 정부가 8.7%, 공기업이 6.4%, 그리고 민간기업이 21.6%를 부담하였다. 이는 전체적으로 볼 때, 공공부문이 80%, 민간부문이 20%를 담당하는 구조이다. 인도의 소프트웨어산업은 그 수출액을 보면 엄청난 성공임에는 틀림없다. 동시에 이런 성공이 실제로는 정부의 직접적 개입없이 시작되었다는 점에 주목할 필요가 있다. 물론 방갈로라는 독특한 조건이 있었고 이것이 소프트웨어의 성공으로 이끌었다는 것은 의심할 여지가 없다. 그러나 이런 조건들은 소프트웨어산업을 발전시키기 위해 인도정부가 의도적으로 행한 정책들의 결과는 아니라는 사실을 주의하여야 한다. 인도의 IT산업은 초기에는 정부조차 잘 인식하지 못한 상태에서 시작되었고 성장하였다. 한참 지난 후에야 인도정부는 IT 정책을 구상했고 동 산업의 성장에 대한 금융 및 다른 인센티브를 제공하기 시작하였다. 소프트웨어산업이 태동할 수 있었던 중요 요인은 고급 교육을 받았던 소수의 사람들이 소프트웨어에 관한 기회를 보았고 그 기회에 과감히 도전했던 기업가정신이 있었기 때문에 가능한 것이었다. 정부의 소프트웨어 진흥정책은 오히려 이런 소수의 기업가들의 노력으로 인도가 이미 국제시장에서 확고한 입지를 구축한 뒤에 나온 것이다. 인도는 소프트웨어산업에서 괄목할 만한 성장을 이루었다. 이미 1999- 2000년 소프트웨어 수출은 40억 달러를 달성하였고 2008년까지 1천억 달러라는 목표를 가지고 있다. 인도가 앞으로도 이런 목표를 달성할 수 있을지 궁금한 일이다. 이를 위해선 인도의 소프트웨어 수출이 어떻게 해서 가능했는지를 보는 것이 순서일 것이다. 인도 IT산업의 성과에 영향을 미친 요인들을 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 인도는 고급 기술인력을 많이 가지고 있다는 것이 강점이다. 이들은 영어에도 능숙하고 수리적 능력이 비교적 뛰어난 것으로 인식되고 있다. 매년 수십만의 과학기술인력이 배출되고 있으며, 상당수의 사람들이 소프트웨어 분야로 진입하고 있다. 따라서 이들이 있는 한 인도가 가진 저원가 이점이 사라지지 않을 것이고 소프트웨어 서비스 및 역외 소프트웨어 개발 등이 계속해서 확장될 것이다. 중앙정부 및 주 정부는 각종 정책을 통하여 소프트웨어산업을 육성하고 있다. 그러나 통신 인프라를 구축하는 것 이외에는 별로 도움을 주지 못하고 있다는 인식도 있다. 인도 소프트웨어산업의 주체는 크게 인도의 대기업 및 중소기업 그리고 다국적기업, 소프트웨어 파크 등을 들 수 있다. 매우 소수의 대기업과 무수히 많은 중소기업으로 구성되어 있는 소프트웨어 산업구조는 진입장벽이 거의 없는 것으로 판단된다. 소프트웨어 파크는 대기업에 많은 도움을 주지만 거의 대부분을 차지하는 수많은 중소기업들이 처음 기업을 시작할 수 있도록 도와주는 역할을 하기도 한다. 다국적기업들은 인도 에 새로운 소프트웨어 기술을 소개하기도 하지만 이보다는 인도를 역외 소프트웨어 개발 기지로 활용하는 경향이 많다. 이들 각 주체간의 경쟁 관계는 해외 고객들을 주로 상대로 한다는 면에서 기본적으로 지구적 차원에서 전개되고 있다. 경쟁은 완전경쟁시장에 가까운 형태인데, 이는 대부분의 기업들이 진입이 쉬운 저부가가치 활동에 집중 하고 있기 때문이다. 인도 소프트웨어산업을 포터의 다이아몬드 모델에 기초하여 그 주체들을 그려보면 같다. 투입 요소는 소프트웨어산업의 특성상 인력 및 통신 인프라가 주요한 투입 요소라고 할 수 있다. 이밖에 PC, 사무실 집기 등도 생각할 수 있지만 그 금액 면에서는 별로 중요하지 않다. 수요 요인을 보면 해외수요와 국내수요로 나누어 볼 수 있다. 그중 해외수요가 더 중요하며, 국내 산업 및 공공부문에서의 수요는 침체 상태에 있는 것으로 보인다. 관련 지원산업을 보면 인력을 배출하는 교육기관이 제일 중요하다고 판단된다. 이에 덧붙여 최근 재외인도인들의 네트워크 및 벤처캐피탈기업 등이 인도 소프트웨어산업이 국제화하는데 매우 중요한 역할을 하고 있다. 특히 재외인도인 들은 소프트웨어 수출에 있어서도 중요한 역할을 한다. 공공연구소나 하드웨어기업의 경우 소프트웨어 기술발전에 별로 기여하지 못하고 인도 전체적으로는 주로 저부가가치의 활동에 집중하고 있다. 현재 인도의 IT산업은 많은 하드웨어분야의 취약성, 국내 IT 산업의 수요 부족, 고급 부가가치활동의 부재, 기술력 향상 등 많은 도전에 직면해 있다. 인도는 소프트웨어에서는 성공했지만 하드웨어 분야에서의 능력이 사라져 버렸다. 인도의 소프트웨어산업은 세계 소프트웨어산업의 부가가치사슬 중 낮은 부분에 진입하였다. 가치 피라미드 개념에서 볼 때, 대부분의 매출이 저급기술을 필요로 하는 분야에서 발생하고 있다. 이는 인도가 어느 정도 숙련된 IT인력을 많이 가지고 있기 때문이기도 하지만, 국내시장 이 별로 크지 않기 때문으로도 보인다. 고급 기술능력을 축적하기 위해서는 인도 국내 IT산업의 수요가 뒷받침되어야 한다. 그러나 인도내 다른 산업들이 컴퓨터 소프트웨어를 활용하거나 자동화에 적극적이지 않아 인도 국내시장에서 IT 산업의 수요가 급속도로 증가하길 기대하긴 어렵다. 아무리 좋은 수출진흥정책을 추진하더라도 국내에서의 수요기반이 없는 인도 IT산업이 성장하는 데에는 한계가 있을 것이다.