지역의 역사와 문화적 자원을 활용하여 주거 환경을 개선하고 상권을 활성화하는 다양한 도시재생 뉴딜사업의 사례와 성과 doc_id CNTS-00118870863_4

도시재생사업이 추진되고 있는 충주 성내·성서동 일대가 청년가게 조성사업의 성과를 보여주고 있다. 빈 점포가 급증하던 젊음의 거리와 관아골 등을 중심으로 청년 창업가들이 속속 입주하기 시작한 것이다. 청년가게 조성사업은 행정기관이 일방적으로 추진하던 기존의 관행을 깨고 현지 청년들이 중심이 되어 이루어졌다. 청년들 스스로 아이디어를 제안하고 사업을 실행하고 있으며, 향후에는 운영·관리 단계에도 적극적으로 참여하도록 할 계획이다. 도시재생지원센터는 사업을 원활하게 추진하기 위해 사업구역 내 주민과 상인들을 대상으로 주민화합 워크숍, 주민상인협의체 정기회의 등을 지속적으로 개최하고 있다. 이를 통해 이해관계에 따른 이견을 조율하고 갈등을 최소화하고 있다. 또 현장 코디네이터(마을 활동가)를 현지 주민으로 위촉해 주민들과 적극적으로 소통하고, 청년 창업자들을 대상으로 교육과 컨설팅을 지원해 창업 초기에 겪을 수 있는 위험들을 함께 줄여나가고 있다. 대구 북구의 복현1동은 아주 독특한 역사를 안고 있다. 원래 시유지였던 곳인데 한국전쟁 피란민들과 1960년대 수해지역 이주민까지 이곳으로 깃들면서 파란만장한 마을의 역사가 시작되었다. 인근의 경북대학교와도 복잡한 과거사가 얽혀 있다. 캠퍼스 부지를 확장하는 과정에서 보금자리를 잃은 주민들이 무허가 건축물을 짓고 거주하기 시작했기 때문이다. 그래서 복현1동에는 안전이 우려되는 무허가 건축물이 무려 120동이나 밀집해 있다. 도심임에도 불구하고 아직 재래식 공동 화장실을 쓸 정도로 주거환경이 매우 열악하다. 대부분 40~50년씩 거주한 고령의 어르신들이고 장애인과 취약계층도 상당수 포함되어 있다. 복현1동은 이처럼 복잡한 역사 속에서 형성된 마을이기 때문에 좁은 골목마다 스며든 삶의 이야기도 평범하지 않다. 무엇보다 50년대의 피란민 시절, 60년대 도시화 과정에서 밀려난 시절의 아픔까지 어제 일처럼 생생하게 기억하는 사람들이 살아가고 있는 곳이다. 도시재생 뉴딜사업을 통해 주민들은 복현1동의 지역사, 마을사에 대한 연구적 가치, 미래적 가치에 주목하기 시작했다. 그 중 대표적인 프로젝트인 복현유사는 생활문화공동체 지역협력 네트워크 사업과 연계되어 추진되었다. 부산 북구 구포만세거리에 수제맥주 전문 펍‘밀당브로이’가 오픈했다. 부산의 대표적인 수제맥주 업체인 갈매기브루잉(주)이 밀당브로이의 위탁업체로 선정돼 운영하게 된다. 밀당브로이에서는 부산의 유명한 9개 수제맥주 업체의 다양한 수제맥주를 맛 볼 수 있다. 부산지역에서도 수제맥주 불모지로 알려진 서부산권의 새로운 명소로 떠오르는 만큼, 향후 부산 수제맥주 산업 활성화에 기폭제가 될 것으로 전망한다. 밀당브로이는 2022년까지 진행되는 도시재생사업인 ‘구포이음 프로젝트’의 일환이다. 구포는 일제강점기 당시 밀 집산지로 밀로 만든 ‘구포국수’가 유명한 곳이다. 이러한 명성을 이어 ‘밀’을 이용한 새로운 콘텐츠를 만들기 위해 맥주 펍‘밀당브로이’가 문을 열게 된 것이다. 밀당브로이는 단순히 맥주만 파는 곳이 아닌 문화를 형성하고 지역상권을 살리는 거점으로 발전시킨다는 계획이다. 이에 따라 지역 상권의 먹거리와 협업할 수 있는 메뉴를 개발해 지역경제 활성화를 도모하고 있다. 저녁시간에만 영업하는 맥주 펍의 특성을 고려해 영업을 하지 않는 낮 시간에는 밀당브로이를 주민 커뮤니티 공간으로 활용하게 된다. 회의를 위한 공간이나 쉼터 등 다양한 방법으로 이용할 방안을 모색 중이다. 도시재생 뉴딜사업지인 서울 서대문구 천연·충현동에서 지역주민이 주최하는 나우리 축제가 화제이다. 이 축제가 특별한 점은 지역주민들이 기획자로 나서서, 각자의 삶과 연결된 축제 프로그램을 개발하였기에 공감을 얻은 것이다. 축제의 이름도 ‘나와 우리의 이야기’를 기반으로 탄생한 동네 축제라고 해서 ‘나우리 축제’라고 지었다. 천연・충현동에서는 축제 준비를 위해서 지역주민들로 구성된 축제기획단을 조직하고, 워크숍을 거쳐 축제의 방향과 세부 프로그램을 기획했다. 이를 통해 주민들의 기억과 이야기를 주요 콘텐츠로 한 전시, 공연, 토크 콘서트 등이 만들어졌다. 전문가들은 일반적인 마을축제와는 다른 천연동과 충현동의 이야기를 입체적으로 담아냈다는 후한 평가를 내놓았다. 전시에는 공공미술작가 자우녕과 9명의 주민이 참여해 각자의 이야기를 그림으로 옮긴 작품들이 소개되었다. ‘나의 가치, 내 이야기의 가치’라는 주제로 열린 토크 콘서트에는 강신주 박사를 비롯해 주민공모사업을 진행 중인 ‘천중사랑인’ 등이 참여해 인문학 콘서트의 수준을 높였다. 구포 일대는 낙동강을 이용한 물류의 거점이었던 감동진(감동나루), 육상 물류기능을 담당한 구포역을 중심으로 구포시장이 형성되면서 근대 서부산의 중심이었다. 2010년 KTX 2단계 개통으로 인해 구포역 정차횟수가 31.5% 감소하면서 북구의 원도심이던 구포역세권 상권이 상당히 위축된 상황이다. 하지만 구포가 가진 생태·역사·문화자원은 풍부하다. ‘구포이음 프로젝트’는 이러한 자원들을 활용해 지리적으로, 생태학적으로, 심리적으로 단절된 것들을 이어주는 사업이다. 우선 구포역에는 단절된 천혜의 자연환경인 생태공원과 구포 지하철역을 연결하는 보행전용 길 ‘감동나루길 리버워크’가 조성된다. 또, 삼일만세운동의 역사적 현장이었던 구포만세거리부터 구포시장까지의 길을 이어 역사와 문화가 있는 테마거리로 만든다는 계획이다. ‘구포청년센터 감동’은 창업 인큐베이팅, 창업지원 프로그램 운영, 지역 커뮤니티 공간, 문화예술 거점 등의 복합기능을 담당하게 된다. 결국 이러한 사업들은 관광 인프라를 되살려 관광객 유입을 활성화하고 청년 일자리를 창출해 쇠퇴해 가는 구포역 일대의 상권을 살리겠다는 취지이다. 도시재생사업이 속도를 냄에 따라 구포역 광장 일원과 구포만세거리 일대가 바뀌기 시작했다. 조치원은 20세기 초 경부선 철도가 개통되면서 역을 중심으로 번창하기 시작하였다. 그때만 하더라도 조치원에는 군청, 법원, 교육청까지 위치해 인구, 산업, 공공행정에서 연기군의 중심지였다. 그러나 인근에 행정중심복합도시와 고속철도 오송역이 들어서면서 상황은 반전되었다. 공공기관이 신도시로 이전하면서 조치원은 차츰 원도심의 기능을 잃게 되었다. 최근 20년간 조치원 인구는 22% 넘게 줄었고, 20년 이상 된 노후 주택의 비율이 84%로 치솟았다. 이러한 이유로 조치원은 신도시 건설에 따른 지역 불균형을 해소하고 원도심의 지역성을 회복하기 위한 도시재생사업에 착수하였다. 역세권 융합플랫폼, 3개 대학통합관, 청년창업주택, 상품 고도화 등을 골자로 하는 사업이 그것이다. 이를 통해 조치원역 인근을 경제거점으로 지역 상권을 활성화하고 창업 인프라를 구축하겠다는 것이다. 그 중에서도 제일 시급한 것은 교통체계의 정비였다. 조치원역 일대는 철로로 인해 동서로 분리되면서 지역 발전의 불균형이 발생했는데, 이를 연결하는 도로를 내기로 하였다. 광역적으로는 오송-조치원-세종을 연계하는 대중교통 중심체계를 조성하는 것이다. 공주 옥룡동 일대는 지난 2017년 ‘역사를 누리고 삶을 누리는 옥룡동 르네상스’라는 비전으로 도시재생 주거지지원형 뉴딜사업에 선정돼 사업비 319억 원이 투입된다. 그동안 유구한 역사는 있었으나 삶을 누리기엔 턱없이 부족했던 주민복지를 4년 안에 주민들이 체감하는 수준까지 끌어올려야 하는 건 쉽지 않은 일이다. 도시재생사업의 근본은 그 안에 살고 있는 주민들이 행복해야 한다는 것. 옥룡동 주민들의 행복지수를 높여 줄 사업들은 무엇보다 주민들이 더 잘 알고 있다. 그래서 주민들은 스스로 마을관리 협동조합을 설립해 지역민들의 의견을 현실성있는 사업들로 반영하고 있다. 주민체감형 사업의 일환으로 우선적으로 추진한 일은 보행을 가로막고, 안전을 위협했던 불법주차를 해결하기 위해 공용주차장을 조성한 것이다. 또 소규모 주택정비사업을 추진해 주민들에게 윤택한 삶터를 제공할 계획이다. 특히 주민들이 주도한 마을기록화사업인 <옥룡동풍경전>, <은개골 아리랑 연가 보급>, <옥룡동 도시재생축제> 등은 옥룡동이 가진 자연자원과 역사문화 콘텐츠가 어우러져 기대만큼이나 큰 관심을 받았다. 삶을 영위하기 위한 기본적인 주거복지가 해결되면, 역사문화 자원을 활용해 주민들이 좀 더 풍요로운 삶을 누릴 수 있게 하는 것이 이번 사업의 큰 틀이다. 천연·충현동 일대는 서대문역, 충정로역, 독립문역을 꼭짓점으로 한 삼각지대에 위치한다. 조선시대부터 형성된 인프라를 기반으로 주거지가 들어있으나 1960년대 이후 도시개발이 가속화되면서 한옥들은 대부분 사라졌다. 대신 아파트, 다가구, 다세대주택이 생기면서 지금과 같은 모습으로 변모되었다. 천연・충현동은 조선시대부터 있던 영천시장을 비롯해, 일제강점기에 설립된 교회, 학교 등 근대역사 자원이 풍부하다. 도심에서는 드물게 저층 주거지가 많아서 아직도 골목문화, 평상문화 같은 정감 있는 이웃문화가 남아있는 것도 마을의 장점이다. 하지만 안전, 쓰레기, 보행환경 등은 이 일대가 해결해야 할 고질적인 문제다. 게다가 돈의문, 북아현동, 무악재 등 인근 지역들이 재개발을 통해 첨단 인프라를 갖춘 마을로 변하는 모습은 주민들에게 상대적 박탈감을 느끼게 했다. 천연·충현 지역에서 진행되고 있는 도시재생 뉴딜사업은 동네의 문화적 특성과 인프라를 살리면서 불편한 문제들을 개선하는 방식으로 생활의 만족도를 높이는 이른바 ‘생활밀착형 재생사업’이다. 즉, 노후화된 주거환경을 개선하고 골목상권을 활성화하는 데 초점이 맞춰져 있다.