미래 사회 변화에 대응하기 위한 고교 학점제 도입, 지역 교육 공동체 구축, 그리고 교원 양성 체제의 근본적인 혁신과 교사 역량 강화의 필요성 doc_id CNTS-00118872574_13

모든 학생들에게 동일한 내용을 획일적으로 가르치는 교육방법으로는 지능 정보 사회를 살아갈 수 있는 인재를 기를 수 없다. 고교 학점제는 학교에 존재해 온 교수 학습의 문법과도 같은 것을 바꾸고자 하는 정책이다. 고교 학점제는 학생의 교과목 선택에 머무르지 않고 교과목 내에서 개별 학생들에게 학습내용 및 방법에 대한 선택권을 부여하고, 학생 중심 수업, 학습을 위한 평가 등을 통해 교실 안에서 교육과정의 다양화와 개별화를 보장하는 것으로 나아가야 한다. 고교 학점제는 교실 수업을 바꾸고 책임 교육을 강화하며 고등학교 체제를 개선하는 방향으로 추진해가야 한다. 적지 않은 학생들이 배움에서 소외되고 있는 것이 현실이다. 고교 학점제는 잠자는 아이들을 깨울 수 있는 교실, 나아가 모든 아이가 배움의 주인공이 되는 교실을 만들 수 있도록 추진하여야 한다. 일정한 수준에 이르지 못하면 다시 배울 기회를 제공하고, 반드시 어느 정도의 성취를 나타낼 때에만 학점을 이수할 수 있도록 하는 방식으로 책임 교육을 강화하는 일 역시 고교 학점제 정책으로 기대할 수 있는 바다. 장기적으로는, 자신이 속한 계열, 재학 중인 학교를 벗어나서 자신의 진로를 중심으로 학교 안팎을 넘나들며 자신만의 학습 계획을 수립하고, 학습 과정을 만들어갈 수 있도록 정책적으로 배려해야 한다. 지역의 교육은 학교나 교육청뿐만 아니라 학부모와 마을, 지자체와 시민사회가 함께 만들어간다. 지역 교육 공동체에서는 학생들이 관심사나 주제를 중심으로 모여서 외부의 무한한 자원과 접속하며 자유롭게 탐구할 수 있도록 보장할 수 있다. 중학교 수준에서는 자유 학기제나 자유 학년제를 통해 지역과 마을의 인적･물적 자원을 교육과정과 연계하고 있다. 고등학교 수준에서도 관심 분야를 중심으로 관계된 대학과 산업체, 연구 기관 구성원들과 학생들이 협업하면서 학습하는 과정에서 새로운 시도를 해볼 수 있도록 직업교육과 고등교육, 산업계와 연구기관이 협업하는 플랫폼을 조성할 필요가 있다. 소득과 부의 양극화와 교육 불평등이 심화하는 상황에서 출발선부터 돌봄이 필요한 아이와 어떤 면에서 결핍되어 있거나 부진 또는 부적응하는 아이를 특별히 배려하는 일은 공교육의 책무이다. 한 아이를 둘러싸고 학교 안팎의 통합적 지원체제를 마련하고 특별한 요구나 결핍을 진단･지원하여, 심신이 건강한 사람으로 성장할 수 있도록 안전 시스템을 구축할 필요가 있다. 국가의 미래가 교육에 달려 있다면, 교육의 미래는 교사에 달려 있다. 미래 교육을 책임질 역량 있는 교사 양성은 교육 분야의 핵심 과제 가운데 하나이다. 교사에게 요구되는 역량은 교과 전문성과 교사로서의 소명의식 외에도 창의적･비판적 사고 역량, 융합 교육 역량, 인문학적 소양, 연구 역량, 협동 역량 등 다양하다. 이들 중 어느 하나도 소홀히 할 수 없다. 그러나 현재 우리나라의 교원 양성 체제는 심각한 문제를 안고 있다. 영세한 교원양성기관이 지나치게 많고, 융합과 다양성에 대한 사회적 요구에 대처가 미흡하며, 교사에게 필요한 역량을 충분히 길러주지 못하고 있다. 특히, 과잉 양성에 따른 수요-공급의 불균형으로 인적 자원 낭비가 심각한 수준인데, 사범대 졸업생 대부분이 교직에 진출하지 못하는 것이 현실이다. 한국 교사들의 역량은 OECD 소속 국가 가운데 중간 이하 수준으로 나타났다. 미국의 싱크탱크인 브루킹스 연구소가 OECD 24개국 성인들을 대상으로 실시한 2011~2012년 국제성인역량조사(PIAAC) 결과, 한국 교사들의 수리와 언어 능력은 각각 17위, 14위에 그쳤다. 교육대학교나 사범대학에 진학하는 학생들의 고교 성적이 상위 5% 이내로 인지능력으로 세계 최고 수준이라는 사실을 고려하면, 한국의 교사들은 교원 양성 과정과 교직 생활을 거치는 동안 자신의 역량을 제대로 개발할 수 있는 기회를 부여받지 못했다고 판단할 수밖에 없다. 교원 양성의 열악한 현실을 타개하기 위해 교원양성기관평가를 실시하였으나, 구조조정(정원 감축)의 효과만 있었을 뿐, 교원 양성 교육의 질 향상에는 실패하였고 오히려 교원 양성 교육을 위축시키는 측면도 있었다. 현재 교원 양성 교육의 현실은 총체적, 포괄적 개혁이 필요한 상황으로 부분적인 교육과정 개정으로는 교원 양성 교육의 질을 제고하는 데 한계가 있다. 지금은 구조조정, 평가, 교육과정 등의 지엽적 개혁보다 근본적인 체제, 구조의 변화가 필요한 시점이다. 교원 양성 교육의 개혁 과제는 교육과정 개선에서부터 교원 양성 체제 개편에 이르기까지 다양하다. 우선, 미래 지향적 학교교육을 선도할 수 있는 교사를 기를 수 있도록 현재의 교원 양성 교육과정을 성찰하고 개선하는 일이 시급하다. 교원 양성 교육이 이론 교육에 치우쳐있으며, 교사로서의 실제를 준비하고 교직에 원만하게 적응하는 데에는 그다지 유용하지 않다는 지적은 이미 오래 되었다. 교사들의 자발적 학교 변화 운동이 활성화하고 있음에도 불구하고, 교원 양성 교육이 학교를 바꾸어내는 리더십이 있는 교사를 길러내는 데에는 부족함이 적지 않다. 교원 교육자들이 교사를 위한 기초로서의 교육학을 정립하고, 학교 상황을 반영한 실용과목으로 교직을 운영해야 한다. 교원 양성 교육과정은 학교 현장의 변화와 요구에 적절하게 반응할 수 있도록 탄력성을 갖추어야 한다. 미래형 교육체제를 구축하는 일에서 가장 중요한 변수는 교원이다. 교과 수업자로서의 역할을 넘어 상담자나 코치, 학습 컨설턴트나 학습 촉진자 등 학생 주도로 이루어지는 배움의 과정을 조력하는 역할을 수행할 수 있는 교사를 기르고 그들의 역량을 배양하는 일은 매우 중요하다. 또, 학교급을 넘나들며 여러 학년의 학생을 교육할 수 있는 교사, 교과의 벽을 뛰어넘어 교과 통합, 나아가 융합 교육을 실천할 수 있는 교사, 학교 담장을 넘어 지역 속에서 배우고 가르칠 수 있는 교사를 준비하는 일이 필요하다. 교원 양성과 임용 제도를 근본적으로 혁신해야 한다. 유능한 교사를 길러내는 일과 함께 학교 내에서 이들의 역량을 지속적으로 배양할 수 있는 방향으로 교원 인사 제도를 개혁하여야 한다. 교사들이 교육 활동에 집중할 수 있도록 하고, 리더십이 있는 교장을 양성하는 일이 중요하다. 한편, 교원 양성 교육 체제를 재검토하는 일 역시 중요하다. 지역별로 인구 구조가 급변하면서, 초등학교와 중학교, 나아가 고등학교가 학교 벽을 허물고 일관 교육 체제를 형성하는 일은 선택이 아니라 필수 과제가 되고 있다. 평생 학습 사회에 학교와 학교 밖 기관이 연계하여 학습 망을 짜고 학생들이 자유롭게 자신의 배움을 조직해갈 수 있는 체제를 갖추는 일 역시 더 이상 미룰 수 없다. 교원 양성이 사회적 변화에 부응하여야 한다. 아울러, 세계 선진 국가들은 교원 양성 교육을 고도화하기 위한 정책적 노력을 지속하고 있다. 불확실성이 높은 미래를 준비하는 데에서 더 높은 수준의 전문성과 지식 기반을 갖춘 교사들을 길러내는 일이야말로 결정적으로 중요하기 때문이다. 교원 양성 기관의 난립 상황을 원만하게 조정하면서, 동시에 교원 양성 교육을 고도화하기 위한 정책 방안을 찾아내는 일이 중요한 정책 과제로 제기되고 있다.