지역 혁신 생태계 조성과 사회문제 해결을 위한 사용자 참여형 개방형 혁신 모델로서의 리빙랩(Living-Lab)의 역할과 가치 doc_id CNTS-00118873116_8

4차 산업혁명시대 지역균형 발전을 위한 지역의 내생적 성장역량이 강조되고 있으며, 지역의 성장동력 확보를 위한 지역의 다양한 자원을 활용하여 지역신산업육성 및 경제 활성화를 위한 노력들이 전개되고 있다. 이러한 과정에서 기존의 지역혁신체제의 뿌리내림이 제대로 이행되고 있는가에 대한 점검이 필요한 시점이다. 국내 지자체들의 상황들을 살펴보면 지역 내 R&D혁신역량의 지역환류 체계 및 활성화 연결성의 기반은 여전히 부족하며, 실제 지역차원에서의 다양한 재정지원사업 수행과정에서의 지역민의 공감대 역시 미흡한 상황이다. 혁신환경적 차원에서 진화적 관점에서의 리빙랩(Living-Lab)은 지역의 혁신 생태계 조성을 통한 기업의 혁신 환경지원 방안으로서의 관점을 제공하며, 특히 진화적 관점에서의 리빙랩의 도입은 기존 지역의 역동성을 강화하며 동시에 현장 기반의 혁신 생태계를 지원할 수 있는 체계를 만들어 내게 된다. 여기서의 리빙랩은 실증의 성격보다 지역의 혁신 생태계적 관점에서 포괄적 상호작용 효과를 창출하며 이는 나선형적 효과를 의미한다. 최근의 기술과 산업 변화는 기업 입지 변화, 입지지역의 주변 산업 변화 등 국가공간구조 변화와 연결되며 최근의 도시재생을 통한 지역의 혁신 및 산업적 연결성 강화와 관련한 면밀한 연구가 필요한 상황이다. 특히 도시형 혁신공간은 복합기능(mixed-use)의 도시지역 입지가 특성을 가지며, 지역의 특성을 반영한 도시의 경쟁력과 지역민의 삶의 질 개선을 위한 쇠퇴지역의 혁신공간으로서의 재창출이 필요한 시점이다. 리빙랩(Living-lab)은 이러한 도시의 전환을 위한 시민참여의 다층 거버넌스를 구축하여 실제 시민들의 생활과 지속가능한 도시의 성장모델을 구축하기 위한 함께하는 소통 및 학습의 과정으로서 이해할 수 있다. 그리고 리빙랩을 활용한 지역사회 혁신시스템의 고도화 및 지역내 특성을 반영한 시범사업 활성화를 통해 지역 사회의 커뮤니티를 강화, 도시의 다양한 문제의 해결을 위한 개방형 혁신생태계를 만들어 나갈 수 있는 기반을 조성하게 된다. 리빙랩은 시민들이 ‘생활(living)’하고 있는 공간에서 운영되는 ‘실험실(lab)’ 사람들이 실제 살고 있는 공간(real-life setting)에서 최종 사용자인 시민들이 참여하여 전문가와 함께 실험을 수행하는 참여형·개방형 실험실을 의미한다. 주로 사람들이 생활하고 있는 학교, 양로원, 마을, 도시공간에서 시민과 전문가가 함께 문제를 정의하고 대안을 탐색하는 실험을 수행하며, 기존의 폐쇄된 공간에서 교수·박사·대학원생 등 전문가가 중심이 돼서 실험을 수행하는 전통적인 실험실과 분명한 차이가 있다. 따라서 문제해결을 위한 가설과 대안을 도출하고 검증하는 ‘실험’이 반복적으로 전개하며, 전문가에 의해 도출된 대안을 하향식으로 실험하는 활동이 아니라, 답을 잘 모르는 문제를 해결하기 위해 전문가와 문제 상황에 있는 사용자가 협업을 통해 대안을 탐색하고 테스트하는 활동이 이루어지게 된다. 리빙랩(Living Lab)은 사용자 참여형 혁신공간으로 사용자 주도형 혁신모델, 정부,민간, 시민간의 파트너십, 과학, 사회 현장의 통합모델을 시도하는 새로운 개념으로 유럽에서의 리빙랩은 1970년대 이후 재정악화에 의한 정부 및 지방재원의 효율적 활용을 위해 시민이 제안하는 문제점을 중심으로 지역정책을 시행함에따라 최소의 비용투입을 통한 시민참여형 문체해결로 시정만족도 증진에 기여한바 있다. 따라서 일상생활의 문제를 해결하는데 초점을 맞추고 있으며, 지역 역량화보의 정당성과 맞닿아 있음을 확인하게 된다. 국내외적으로 사회문제를 해결하기 위한 다양한 해결안을 모색하고 있으며, 이 과정에서의 사용자 주도형 혁신모델로서 리빙랩에 대한 관심이 증대되고 있는 상황이다. 리빙랩을 통한 사회문제해결에는 국제적, 국가적, 지역적 수준이 존재하며 특히 전문가들을 통해 지역차원의 문제해결이라는 소규모 활동이 타지역 또는 다른 영역에서 반복되며 지역 차원의 솔루션이 국가차원의 정책방안으로 확산 진화됨을 확인하게 된다. 리빙랩은 사회문제 해결형 R&D를 효과적으로 구현하는 연구개발 방법론으로서 해결해야할 문제 발굴, 문제 해결을 위한 대안 탐색 및 실험, 실증 등 R&D의 전 과정에 최종 사용자가 참여하여 연구자와 협업하는 방법을 의미한다. 그리고 최종 사용자가 참여하는 리빙랩이 진행되면서 기술적 대안 모색과 함께 사회정책과의 연계, 법·제도 개선, 서비스 구현, 실용화, 공공조달과 관련된 내용들이 검토되게 된다. 이러한 특성으로 인해 리빙랩은 연구개발 방법론 수준을 넘어 새로운 개방형·참여형 혁신모델과 거버넌스 모델로 관심의 대상이 되고 있으며, 문제대응형 민산학관 협력, 문제해결 중심의 지역혁신 플랫폼, 스마트 시티와 같은 도시혁신 프로그램 등에 적용되면서 새로운 개방형·참여형 혁신모델, 혁신을 혁신하는 모델로서 각광을 받고 있다. 지역혁신 개방형 혁신에 대한 지역차원의 새로운 도약의 기회로서 충분히 활용 가능한 도구로서의 역할에 대한 관심이 필요하다. 지역내 리빙랩을 수행한 이러한 경험들은 사회혁신의 개념에서 한발 더 나아가 산업혁신으로서의 역할이 이어질 수 있으며, 교육적 차원에서의 경험들은 지역의 활력을 불어 넣을 수 있는 계기가 작용하게 된다. 또한 지속가능한 사회시스템 조성을 위한 지역내 분절적이고 획일적 의사결정 구조를 완화 할 수 있는 역할의 수행이 가능하다. 최근의 정부 정책차원에서의 접근 역시 긍정적으로 볼 수 있으며, 이러한 여러 가지 문제를 통한 실험들은 지역내 실행력을 높일 수 있는 역할을 할 수 있다. 리빙랩을 수행하면서의 조직 지역의 문화 그리고 지역내 축적된 경험적 차이가 지역의 혁신체제적 차이를 만들어 내게 된다. 특히 교육적 차원에서 주목할 수 있는 부분으로 혁신기반 조성을 통한 지역내 활력 및 실행력을 강화 할 수 있는 이점을 가진다. 현재의 추진되는 관점에서의 실행력 강화는 지역내 시민참여 및 R&D환류체계의 긍정적 효과를 더할 수 있으며, 이러한 교육은 실행력과 동차 그리고 혁신의 선순환 구조를 만들어 내어 지역내 공진화 개념의 성과를 이끌어 낼 수 있다. 기존 지역의 혁신과 지역문제해결 그리고 시민사회와의 괴리는 매우 높은 상황이었고 더불어 지역내 문제해결을 위한 방식이 탑다운 방식에서의 혁신의 선순환 및 공진화는 어려운 상황에 놓여 있었다. 따라서 이러한 혁신시스템적 차원에서의 리빙랩의 활용은 강력한 도구로서 지역의 다양한 문제 해결과 시민의식의 함양 그리고 지역혁신 차원에서의 새로운 아이디어를 도출 할 수 있는 계기로서 작동시킬 수 있다.