매체 환경 변화에 따른 뉴스 매체별 이용점유율 추이 및 매체합산 뉴스 이용집중도 분석 doc_id CNTS-00118874328_3

인터넷뉴스부문은 현행 신문법 제2조 제2호의 근거 규정에 따라 “컴퓨터 등 정보처리능력을 가진 장치와 통신망을 이용하여 정치·경제·사회·문화 등에 관한 보도·논평 및 여론·정보 등을 전파하기 위하여 간행하는 전자간행물로서 독자적 기사 생산과 지속적인 발행 등 대통령령으로 정하는 기준을 충족하는” 인터넷 사이트 가운데 위원회의 여론형성매체 기준에 해당하는 뉴스 사이트를 조사 대상으로 정했다. 종이신문에 토대를 두는 언론사닷컴, 종이신문 발행 없이 인터넷을 통해서만 뉴스를 제공하는 인터넷신문, 그리고 방송사의 뉴스 관련 사이트 등의 뉴스생산자 사이트가 이에 해당된다. 이와 같은 조사 범위에 포함되는 사이트라 할지라도 실제로 공공 사안 관련성이 있는 뉴스 및 시사보도를 제공하고 있는지를 검토하여 해당 여부를 판단했다. 또 주요 포털사이트나 각종 뉴스 큐레이션 서비스처럼 뉴스생산자가 제공한 뉴스를 재배열하거나 부분적으로 편집 및 가공하여 유통시키는 다양한 디지털 뉴스중개자도 조사 대상에 포함시켰다. 매체합산 뉴스 이용집중도는 4대 매체부문 전체에 걸친 뉴스 이용이 특정 매체계열 및 매체군에 집중되어 있거나 다수의 매체계열 및 매체군에 골고루 분산되어 있는 양상을 확인하기 위해 산정된다. 매체부문별 이용집중도는 해당 매체부문을 구성하는 개별 매체사 단위의 이용점유율에 기초를 두어 산정하는 반면, 매체합산 뉴스 이용집중도는 기본적으로 매체계열 단위의 이용점유율에 기초를 두어 산정한다. 매체합산 뉴스 이용집중도를 산출하기 위해서는 각 매체부문에서 개별 매체사가 차지하고 있는 이용점유율이 다른 매체부문에서의 이용점유율과 비교 및 합산이 가능해야 한다. 예컨대 신문부문에서의 이용점유율 10%가 텔레비전방송부문에서의 이용점유율 10%와 동등하게 취급될 수 없는 까닭에 매체부문간 차이를 보정하는 가중값이 필요하다는 의미이다. 위원회는 매년 이용자 설문조사를 통해 각 매체부문의 가중값을 산출하며, 이를 적용하여 해당 연도의 매체사별 이용점유율을 매체계열 단위로 가중 합산함으로써 각 매체계열 및 매체군의 매체합산 이용점유율을 산정한다. 매체합산 이용점유율을 토대로 산출되는 매체합산 이용집중도는 매체융합 환경의 확산에 따른 뉴스매체 집중 수준을 가늠케 해준다. 매체합산 이용집중도 역시 CR과 HHI를 집중지수로서 활용하여 산정된다. 매체합산 뉴스 이용점유율과 집중도를 산출하기 위해 이용자 인식 조사를 통해 산정된 매체부문별 가중값은 2012년부터 2018년 현재까지 종이신문의 지속적 하락, 라디오의 하락 후 반등, 텔레비전의 상승 후 일부 하락, 그리고 인터넷의 지속적 상승경향으로 요약된다. 특히 인터넷과 텔레비전 사이의 가중값 평가치 격차는 상당히 줄어들어서 뉴스 이용자들은 인터넷과 텔레비전에 대한 의존도와 영향력을 거의 비슷한 수준에서 높게 평가하고 있음을 확인할 수 있다. 뉴스생산자 기준에서 볼 때 매체합산 뉴스 이용집중도는 2013년 이후 대체로 비슷한 수준을 유지하면서 완만히 하락하는 경향을 보여준다. 이는 HHI와 CR 측면에서 거의 동일하게 나타나고 있기 때문에 뉴스매체의 수적 증가가 뉴스 이용의 점진적 분산으로 이어지고 있음을 짐작케 한다. 다른 한편 뉴스이용창구 기준에서의 매체합산 뉴스 이용집중도는 지속적 상승세를 나타내고 있다. HHI는 2015년 이후 연속 상승세를 보이고 있으며, CR 기준의 뉴스 이용집중도, 즉 소수 상위 점유율 뉴스매체 기준의 집중도 역시 이와 유사한 양상을 보이고 있다. 2018년 채널 유형별 이용점유율에서 지상파는 39.6%, 종편은 37.2%, 보도전문채널은 23.2%를 차지하고 있다. 지난 3년간 전체적으로 지상파의 이용점유율은 감소하는 반면 보도전문채널의 이용은 증가하는 추세를 보였으며, 지상파와 종편 간의 뉴스 이용점유율 차이가 점차 줄어든 것으로 확인되었다. 지상파의 이용점유율은 2015년 52.0%에서 2018년 39.6%로 지속적으로 감소하고 있다. 반면 보도전문채널의 이용점유율은 증가세를 보이는 가운데 2015년 14.8%에서 2018년 23.2%로 지속적으로 증가하고 있으며, 2018년의 증가폭이 상대적으로 컸다. 종편의 경우 2016년에서 2017년 사이 5%포인트 증가하였으나 2018년 1.4%포인트 감소하는 양상을 나타냈다. 한편, 지상파와 종합편성채널의 뉴스 이용점유율 차이는 2015년 18.9%포인트에서 2018년 2.4%포인트로 줄어들었다. 종편군은 종이신문에 기반을 두고 시작이 되었지만 텔레비전방송부문의 뉴스 이용점유율이 가장 큰 비중을 차지하고 있었으며, 2015년까지 증가추세를 통해 이용점유율이 확대된 이후 소폭 증감이 나타났다. 각 부문에 있어서 전반적으로 뉴스 이용점유율의 증감이 크게 나타나진 않았지만 종이신문 부문은 줄어들고 인터넷에서의 이용이 커짐을 확인할 수 있었다. 특히 신문부문과 인터넷뉴스부문 간의 격차가 상대적으로 커지고 있었다. 보도전문채널군은 2013년 10.3%에서 2018년 18.5%로 점유율이 큰 폭으로 상승하였다. 텔레비전방송부문의 이용점유율이 꾸준히 상승하며 전체 점유율을 견인하는 것으로 보인다. 라디오방송부문의 이용점유율이 낮지만 증가 추세를 나타내고 있으며, 인터넷뉴스부문에서의 이용점유율은 2017년 9.8%까지 오른 것으로 확인되었다. 각 매체군 안에서 점유율 최상위 매체계열의 뉴스 이용점유율을 비교할 경우 각 매체군의 특징과 변화 추세가 더욱 뚜렷이 나타난다. 점유율 최상위 매체계열을 기준으로 볼 때 지상파군의 이용점유율이 가장 높았고, 보도전문채널군, 종편군이 그 뒤를 이었다. 그러나 시간이 지날수록 이들 간 격차는 줄어들면서 각 매체군의 점유율 최상위 매체계열간 뉴스 이용점유율 분포가 균등해지는 양상을 나타냈다. 텔레비전방송부문에서 지상파군의 뉴스 이용점유율이 감소하는 추세가 그대로 이어져 지상파군 최상위 매체계열의 매체합산 뉴스 이용점유율의 감소 추세가 확연하다. 특히 여타 매체군에 비해 인터넷뉴스부문에서의 뉴스 이용점유율이 낮게 나타나며, 라디오방송부문의 뉴스 이용점유율은 다소 증가하였지만 텔레비전방송부문의 뉴스 이용점유율 하락폭이 크기 때문에 매체합산 점유율은 2013년 21.2%에서 2018년 13.6%로 6년간 7.6%포인트 감소한 것으로 확인된다. 반면 종편군의 매체합산 뉴스 이용점유율 최상위 매체계열은 지난 6년간 뉴스 이용점유율이 소폭 상승하고 있다. 신문부문의 점유율 기여는 점차 줄어들고 있고, 2016년을 제외하고 전체적으로 텔레비전방송부문과 인터넷뉴스부문에서의 뉴스 이용점유율 기여분이 점차 증가한 것으로 확인되었다. 보도전문채널군 점유율 최상위 매체계열의 매체합산 뉴스 이용점유율은 2013년 5.5%에서 2017년 12.8%로 나타나 종편군 최상위 매체계열보다 높은 뉴스 이용점유율을 나타냈다. 한편, 신문군 최상위 매체계열의 뉴스 이용점유율은 여타 매체군과 여전히 격차를 보이고 있다. 이들의 매체합산 뉴스 이용점유율은 신문부문에서의 점유율 기여폭이 감소하고 인터넷뉴스부문을 통한 이용점유율 기여분이 꾸준히 증가하는 경향이 있다. 즉 신문군의 뉴스 비즈니스는 종이신문에 기반을 두고 있지만 뉴스 이용 측면에서는 종이신문보다는 인터넷을 통한 비중이 점점 커지고 있는 것이다. 인터넷을 통한 뉴스 이용 확대로부터 가장 큰 수혜를 얻고 있는 매체군은 보도전문채널군이다. 이는 보도전문채널군이 속보 위주의 뉴스 생산이 이뤄지면서 인터넷뉴스부문에서도 높은 이용점유율을 획득하고 있기 때문인 것으로 해석할 수 있다.