공공기관별 중장기 경영전략의 체계성, 자원 배분의 적정성 및 조직·인력 운영의 효율성에 대한 종합적인 평가와 개선 필요성 doc_id CNTS-00118874856_4

한국산업기술진흥원은 미래 인력정책 타당성 제고를 위해 노력을 전개하고 있는 점, 미래환경변화를 파악하고자 노력하고 있고, 분석결과를 중장기 경영전략 기본계획 및 주요사업 업무계획에 반영하고 있는 점, 다양한 소통채널을 확보하고 있는 점은 긍정적으로 평가된다. 다만, 미래과제를 발굴함에 있어 내외부 이해관계자의 의견을 충분히 수렴할 필요가 있으며, 경영혁신을 지속적으로 추진할 수 있는 추진근거가 명확하지 않고, 상시적인 발굴채널이 부족하며, 모니터링방식이 상향식 접근방법 중심으로 설계되어 있는 점에 대해서는 개선이 필요하다. 중장기경영목표를 수립하는 과정에서 내·외부의 의견을 충실하게 수렴하여 반영하지 않은 점, 이해관계자 소통채널별 모니터링 결과를 토대로 환류노력이 적극적으로 이루어지지 않은 점, 국민권익위원회 청렴도조사결과 종합청렴도와 내부청렴도 점수가 하락하고 있는 점에 대해서는 개선이 필요하다. 중·장기 경영전략계획과 연계된 인적자원개발 전략과 시스템을 구축·운영하고자 적절한 노력을 하고 있다고 인정되며, 직무분석을 통해 필요한 직무능력을 도출하고, 직무능력을 갖춘 인재를 적절하게 선발·활용하기 위한 기관의 노력이 인정된다. 아시아문화원은 기관의 전략목표, 전략과제, 실행과제 사이에 논리적인 연계성이 부족하고, 중장기 계획에 대한 명확한 추진체계와 적정수준의 자원배분 노력이 필요하다. 또한 지속적인 일자리 창출 지원, 구체적인 국정과제 이행, 사이버 보안 수준 개선 노력 등이 추가적으로 요청된다. 미래 환경변화에 따른 전략과 과제내용에 대한 차별성이 부족하고, 다양한 경영효율화 과정에서 산출된 성과와 함께 진행된 대국민 서비스에 대한 질적인 측면의 가시적인 측정노력이 요청된다. 기관은 설립이후 현재까지 설계된 조직구조에서 큰 변화 없이 유지되고 있으며 별도의 기능점검을 수행하지 않았다. 요컨대 중장기 경영전략 수립 및 전략과제 선정 등은 설립이후 새롭게 추진한 적이 없으며 다만, 매주 실시하는 경영기획부 내부회의를 통해 최근 이슈나 현재 조직에 대한 문제점 진단 등을 하는 정도로 기능점검을 수행하고 있다. 사정이 이렇다 보니 인력 운용전략 또한 연간 사업계획과 연계하여 추진하는 것 이외에 별도의 조직적 목표나 과제에 연계되어 재구조화 또는 혁신적 변화를 모색해 본 바 없다. 이는 2015년 신설된 신생기관으로서의 특수성 때문인 것도 있으나 아직 전략, 과제 및 조직 역량의 효율적 배치 등이 기관 차원에서 체계적으로 연구되지 못한데서 오는 문제일 수 있을 것이다. 한국교육학술정보원은 기관의 전략목표, 전략과제, 세부과제 사이에 체계적인 계층성을 확보하였으나, 전략목표 및 전략과제별 적정수준의 자원배분에 대한 노력이 요청된다. 또한 질적인 일자리 창출과 사이버보안 수준 개선 등을 위한 추가적인 노력이 필요할 할 것으로 판단된다. 설계된 미래과제는 경영전략 체계와 순차적인 연계성을 유지하면서 차별적으로 설계되었다. 그러나 진행된 경영 효율화 내용은 혁신수준이라기 보다는 단순 업무처리 개선 수준에 가까우며, 계층화되고 객관화된 개선효과 측정노력이 요청된다. 기관은 이해관계자 의견수렴 등을 통해 조직·인력 관리 방향(미래교육 대응, 사회적 책무 강화, 업무효율화, 신사업 발굴)을 도출함과 아울러 이에 연계해 단위조직 개편과 인력 재배분을 추진한 것으로 확인된다. 이는 기관 목표의 상시점검, 역량의 선택과 집중 등을 위한 적절한 관리방안으로서 긍정적으로 평가된다. 그러나 본 기관은 임시조직을 지나치게 많이 설치한 것으로 판단된다. 조직 기능에 대한 수시 점검을 통해 상시조직의 역할 점검과 효율적 운용 여부를 평가함으로써 중장기 뿐 아니라 현안 대응체계까지 구축한 것으로 판단되나 TF조직을 과도하게 운용함으로써 조직자원의 낭비, 기능의 중복 및 전시행정 등으로 비춰질 수 있는 소지를 남긴 점은 아쉽다. 한국시설안전공단은 설계된 전략목표와 부합된 경영목표 설정에 관한 타당성 확보노력이 필요하며, 순차적인 연계성 부족과 함께 중장기 계획에 대한 명확한 추진체계와 적정수준의 자원배분 노력이 필요할 것으로 판단된다. 또한 공공기관 채용비리 예방, 국정과제에 대한 구체적인 이행, 매우 미흡한 수준의 사이버보안 수준 개선을 위한 추가적인 노력이 요청된다. 미래 환경변화에 대한 분석과 예측수준을 비교적 상세히 진행하여, 중장기 경영전략체계 전략과 제와 미래대비 전략과제 사이에 논리적 연관성이 높게 설계되었다. 기관은 조직의 중장기전략 목표(국가 주요시설물 안전확보, 국민생활시설 안전확보, 사회적 가치 실현 선도, 국민신뢰기반 경영혁신)와 그에 따른 12개 전략과제를 설정했음에도 불구하고 이를 조직적 차원에서 구현하기 위한 조직운영 전략 및 과제를 적절하게 대응시키지 못해 기관전략과 전략과제 그리고 조직운영을 위한 중장기 전략과 추진내용 등이 인과적으로 연계되지 못하고 있다. 기관은 임직원들의 미사용 연차에 대해 수당을 지급하는 대신, 휴일로 보상하는 시스템을 도입해 운영하고 있다. 아울러 자기계발 및 휴식 등이 필요한 경우 2주 이상 연속 사용할 수 있는 장기휴가제를 도입하고 있는데 이 또한 일 가정 양립 차원에서 적극적인 제도로 고려할 수 있다. 한국보건복지인력개발원은 전략목표, 전략과제, 실행과제 사이에 체계적인 계층성과 논리적인 연계성이 부족하며, 명확한 추진체계와 적정수준의 자원배분 노력이 필요할 것으로 판단된다. 한편 보건복지 분야 일자리에 대한 질적 향상을 위한 전문자격 교육과 함께 미래 환경변화를 고려한 신규 일자리 발굴을 위해 관련연구를 강화한 것은 긍정적으로 평가된다. 설계된 미래 전략과제와 기존 경영전략체계와의 차별성이 부족한 상태이며, 교육전문기관들과의 비교 분석을 통해 단순 업무개선 수준의 경영 효율화 내용을 혁신수준으로 개선하기 위한 노력이 요청된다. 기관은 보건복지 인재양성, 미래주도 성장동력을 위한 프로그램 개발 및 교육, 그리고 지속가능 경영체제 구축을 중장기 3대 전략 방향으로 설정하고 핵심과제를 보건복지 전문인재 교육확대, 신규일자리 창출 그리고 사회적 가치 실현으로 설정했다. 이는 최근의 환경변화에 상응하는 적절한 방향으로 판단된다. 그러나 이를 뒷받침하는 조직의 인적자원 역량 배분은 불균등해 보인다. 기관은 다양한 회의체(확대간부회의, 간부회의, 성과점검 회의)를 통해 ‘경영활동, 사업실적’ 등을 점검하고 사업의 이행수준에 대한 정기적인 모니터링을 하고 있는 것으로 나타난다. 기관은 중장기경영목표를 수립하는 과정에서 신정부의 100대 국정과제와 KIAT 7대 기능을 연계분석한 후 중장기전략목표와 전략과제를 설정하는 등의 노력을 전개하고 있는 점은 긍정적으로 평가된다. 특히, 기관은 국정과제 중 일자리창출, 신산업 및 주력산업, 청년 R&D 인력양성, 기업성장환경, 국가균형발전, 국제협력과 관련되어 있는바 이와 같은 과제들을 혁신성장 촉진을 통한 일자리 창출, 글로벌 수준의 기술혁신 기반 고도화, 미래를 선도하는 신산업 발굴 및 육성이라는 전략목표와 연계한 후 9개의 전략과제를 도출하고 있는바 체계적인 접근이라고 판단된다. 또한 기관은 국정과제-기관의 전략목표-전략과제-추진조직-예산 및 인력을 연계하기 위하여 노력하고 있는바 긍정적이라고 평가된다. 한국소방산업기술원은 전략방향, 전략과제, 실행과제 사이에 체계적인 계층성과 논리적인 연계성을 확보하면서, 설계된 전략목표별 중장기 계획에 대한 적절한 추진체계와 자원배분 설계가 진행되었다. 또한 다양한 방법을 통한 일자리 창출과 함께 제도개선을 통해 새로운 직무가 만들어짐으로써 일자리가 창출된 부분은 긍정적으로 평가된다. 수립된 미래과제내용이 기존의 경영전략체계와 차별성을 찾기 어려우며, 혁신수준의 경영효율화 과정을 통해 운영성과 수준의 측정노력이 필요할 것으로 판단된다. 기관은 2017년도 미래 성장기반 구축을 위한 재무 및 조직 차원의 진단과 분석을 실시하고 이를 토대로 합리적 조직운영을 위한 역량배분과 인력운용계획을 수정·보완했다. 이 기관의 경우, 중요한 의사결정을 Bottom-up 방식으로 수행한다. 즉, 임직원들의 의견을 적극적으로 수렴해 다양한 경영상 의사결정제도에 반영하고 있다. 예컨대, 일·가정 양립의 활성화를 위한 방안 확대, 여가와 휴가 등을 필요에 따라 활용할 수 있는 조직문화 형성 등은 이러한 상향식 조직문화에 기초한 변화로 판단된다.