농수산식품 수출 확대, 시장 다변화, 수급 안정 및 전문 인력 양성을 통한 기관의 주요 사업 성과와 대응 전략 doc_id CNTS-00118874859_22

기관은 청년에게는 기회와 일자리, 기업에는 인력과 아이디어 제공을 위해 청년 해외개척단 아프로를 발족했다. 새로운 시장을 개척하고 싶어도 성과창출에 소요되는 시간과 비용부담으로 인력투입에 한계가 있는 수출기업의 애로와 청년의 일자리 부족은 고착화되고 있으나, 취업을 위한 역량축적 기회는 여전히 부족한 청년들의 고민을 고려해서 기관은 청년 해외개척단을 운영해서 伊 청년개척단 A는 청년다운 과감한 발상으로 세리에A리그 베로나(이승우 선수 소속팀) 구단과 SNS로 직접 접촉해서 K-Food Party를 성사시키고 개척단 경험과 역량은 고스란히 취업으로 연결(LG, 오뚜기 등 12명, 1기 단원 60%)시키는 성과를 거두었다. 이들 청년들의 활약상은 KBS, SBS, 조선일보 등 주요 언론에서 보도(170여회)된 바 있다. 기관의 이러한 성과는 긍정적 요인으로 생각된다. 기관의 비전은 대한민국 농수산식품산업을 이끄는 힘 aT로 설정되어 있으며, 농수산식품의 시장 경쟁력 강화 및 농수산식품의 해외시장진출을 통한 농어업의 지속적인 성장 동력 확보로 국민경제의 성장에 기여하기 위한 핵심 사업으로 본 사업을 선정하였다. 농수산식품 수출의 질적 성장 실현이라는 사업목표 달성을 위하여 수출환경 변화 대응지원, 수출전략품목 육성지원, 중소기업 글로벌 경쟁력 강화를 하위 목표로 설정하고, 9개의 세부 실행과제와 12개의 성과지표를 설정하였는데, 각 단계별 인과 관계 및 목표 설정의 합리성이 비교적 적절한 것으로 평가된다. 성과지표의 대표성, 목표설정의 합리성도 개선이 이루어진 것으로 판단되나, 지표의 대폭적인 변경은 성과측정의 연속성을 저해하는 요소이므로 향후 성과지표 설정 시 중장기적 관점에서 지속성을 확보할 수 있는 지표설정이 요구된다. 기관은 앞서 사드배치로 악화된「對중국 수출부진 타개」전략 마련한 성과를 제시하였다. 사드 문제로 대두된 중국의 限韓令(한류금지령) 악재로 한국식품 통관불허, 대형마트 입점차질 등 수출피해가 속출함에 따라 부진타개를 위한 대응책을 제시했다. 기관은 수출상황 모니터링 및 피해발생 사전방지를 위한 통관컨설팅을 강화하고, 수출계약 파기, 통관지연 등으로 인한 수출피해기업 경영안정을 지원하고, 한국식품에 대해 거부감이 적은 신규 유통채널 발굴 및 대체시장 진출을 통해 수출 감소세 완화를 시도했으나, 대 중국 수출추이의 감소세 완화(5월, △4.1% → 8월, △7.3 → 10월, △8.8 → 12월, △7.7)는 다소 더딘 것으로 판단된다. 비록 기관의 수출 감소세 완화 대책이 실효를 거두기 위해서는 일정 시간 경과가 필요하며, ’17년 10월 이후 감소세가 완화되고 이후 회복단계에 진입하고 있지만 그럼에도 불구하고 중국은 국내 농수산물 수출의 최대 수요처이므로 여러 다른 대체전략 추진에도 불구하고 기관은 적극적인 중국시장 수출 확대 방안을 마련할 필요가 있다. 기관은 체계적인 자체 평가 시스템을 구축, 운영하여 개선과제 및 추진계획을 도출하는 등 문제 상황 해결을 위해 노력한 것으로 판단된다. 기관은 수출환경 변화 대응강화를 위해 유형별 무역애로에 관한 체계적 정보수집 및 활용이 미흡한 상황을 해소하기 위해 국가별 무역장벽보고서, 애로사례 조사집 등을 발간하고, 통상이슈 세미나, 애로대응 현장컨설팅을 실시하고, 美농산물 수입제도 변경사항 및 대응매뉴얼을 배포하였다. 기존 조직의 재편을 통해 수출환경 변화 적극대응 및 제 2의 수출 주력시장 개척이 필요한 상황에서 해외마케팅 조직편제를 국가별로 재편하고, 아세안 시장육성을 위한 新남방정책을 추진하고, 新시장 전담조직(시장다변화T/F)을 출범하였다. 기관은 이외 다양한 환류활동을 실시한 바 적절히 대응한 것으로 생각된다. 기관은 유통종사자 수준별 맞춤 교육서비스를 제공하고, 일자리 창출 및 맞춤 교육 수요 대응으로 공공기관 사회적가치를 확산하고, 교육사업 프로세스 관리 강화를 통한 성과 중심의 교육사업을 내실화하여 농식품 유통혁신 전문인력을 양성하였다. 유통산업 종사자 대상 정부정책 및 실무교육을 통해 유통혁신 선도 인적기반 구축이 필요한 가운데 기관은 변화하는 유통환경을 반영한 교육과정 개발과 운영(86과정)으로 9,594명 유통종사자가 교육을 수료하여 농식품 유통환경과 시대 변화를 반영한 교육 운영을 통해 유통종사자의 경쟁력을 제고하고 성과평가모델 신규 적용을 통해 교육내용의 현업적용도 목표(4.57점)를 달성하여 교육생(기업)의 제품개발, 판로 다양화, 해외시장 개척 등 현업적용 우수사례집(22건)을 발간하였다. 기관의 이러한 성과는 긍정적으로 평가된다. 기관은 쌀 해외원조를 통한 수급관리 글로벌화로 공급과잉을 해소했다. 쌀 작황 호조 및 소비량 감소(1인당 쌀소비량:(’05)81kg/년 → (’10)73 → (’17)62 )에 따른 공급과잉으로 가격하락(수확기 쌀 가격 : (’14.10~12)167천원/80kg → (’16.10~12)130)에 대한 우려가 증가한 가운데 기관은 국제기구에 원조의향을 통보하고, 수해 피해국(미얀마, 캄보디아) 원조요청을 접수하여 포장재, 해상운송 업체 선정 등 국내 업무를 추진하고, 현지 담당자 파견 및 원조를 수행하였다. 이를 통해 우리 쌀 수급관리 패러다임을 국내에서 해외로 확대하여 쌀 수급개선 돌파구를 마련한바, ’17년 성공적 쌀 해외원조 최초수행을 통해 ’18년 이후 매년 5만톤 해외 원조로 쌀 수급개선에 기여하고 해외원조에 따른 수급안정효과(매년 5만톤 시장격리 효과)로 쌀 가격 안정에 기여하였다. 기관의 이러한 성과는 긍정적으로 판단된다. 기관은 선제적 수급관리 기능강화를 위해 수급안정을 위한 선제적 수급관리 기반을 강화해서 종합정보시스템 고도화 (분석·예측 정보로 맞춤형 정보 분 산)로 생산·유통·가공 핵심 DB 54종을 확보하여 빅데이터 기반의 기상 모니터링, 작황 분석 및 수급 예측을 통한 효과적 수매·수입 및 방출로 농산물 가격안정에 기여했다. 핵심품목의 안정적 수급관리를 위해 정부수매 및 TRQ의 효율적 운용을 통한 생산기반을 보호해서 한중FTA 참깨 TRQ 이행률 확보로 통관선착순 전환을 차단하여 국산콩 수매량 확대 및 직배시스템을 구축하여 FTA·농안기금 수익 연간 610억 소멸 방지하여 국내농업 기반을 보호하여 국산콩 생산기반 조성 및 소비처를 확대했다. 국가 식량관리 역량강화를 위해 우리 쌀 최초로 해외원조를 실시하였으며, '18년부터 매년 5만톤 해외원조 추진을 확정함으로써 공급과잉 해소 등 쌀 수급개선 기틀을 마련하였다. 이러한 성과는 긍정적으로 평가된다.