나라장터 시스템의 안정적 운영을 위한 관리 체계 강화, 데이터 개방 및 분석 서비스 확대, 그리고 고객 중심의 지능형 조달 행정 구현을 통한 공공조달 서비스의 고도화 doc_id CNTS-00118874985_2

그리고 시스템 초기 UN 공공서비스상(’05), OECD의 “No Further Action Required”이라는 평가 등에 힘입어, 베트남·코스타리카 등에 시스템을 수출하기도 하였으나 전략적 지원체계 미흡으로 규모 있는 지속적 수출에 한계(총 394억 원 수출)가 있었다. 이에 따라 나라장터의 안정적 운영을 위해 5월부터 3개월간의 모집공고와 지정평가를 거쳐 10월 12일 대전대학교 산학협력단을 전자조달지원센터로 지정했다. 센터 지정은 평가의 공정성과 객관성을 확보하기 위해 다수의 외부 전문가 위주로 심사위원을 구성, 사업수행능력 및 사업수행계획, 업무 이해도 등을 종합 평가해 결정됐다. 대전대학교 산학협력단은 9월말부터 약 3개월간의 인수인계 과정을 거친 후 2018년 1월부터 위탁사무를 수행하고 있다. 2018년 위탁대상은 e-발주시스템 등 8개 사업(31억 원 규모)이며, 2019년에는 조달정보화 등 2개 사업(12억 원 규모)을 추가한다. 정보시스템의 안정적인 서비스 제공을 위해서는 정보시스템의 핵심 구성요소인 소프트웨어의 품질확보가 매우 중요하다. 소프트웨어는 잠재적으로 결함을 내재하고 있어 소프트웨어의 개발을 위한 요구사항의 접수에서부터 개발완료에 이르기까지 각 절차에 대한 품질관리가 필요하다. 소프트웨어 품질관리는 제한된 시간과 자원을 고려하여 정보시스템의 특성에 맞는 품질목표를 설정하고, 계획을 수립하여 품질보증 활동을 수행하는 것을 의미한다. 조달청은 정보시스템 운영·유지관리 표준 절차를 수립(’16년 완료)하여 시행하였으나, 보다 안정적 운영을 위해 제출된 산출물의 표준 절차준수 여부 확인과 수준 등에 대해 정기적 품질점검 활동을 통한 품질관리 체계를 강화하고자 하였다. 특히 범정부 공공조달시스템인 나라장터는 점차 대형화, 복잡화 되고 있어, 운영·유지관리 중인 소프트웨어의 품질관리를 위해 나라장터시스템에 맞는 품질목표를 수립하고 여러 가지 품질보증활동을 수행하였다. 나라장터의 안정적 운영과 해외시장 진출 등을 지원하기 위한 전자조달 지원센터 지정근거를 2013년 3월에 “전자조달이용 및 촉진에 관한 법률”(이하 전자조달법)에 마련하였다. 조달청 정보화 사업은 기존 시스템 유지보수(약 10여 개)와 신규사업을 집행하고 있었다. 그러나 공통된 전자조달업무에도 불구하고 신규와 유지보수 사업에 대해 매번 상이한 사업자가 수주함에 따라 사업관리 복잡화는 물론 소규모 사업의 한시적 참여로 인한 수탁업체의 잦은 변경(인력 교체)은 운영업체 및 인력의 시스템에 대한 전문성 축적의 걸림돌로 작용해 왔다. 또한 변화하는 조달환경에서 고객 니즈 충족과 민간(G마켓 등)과의 경쟁가능한 시스템 고도화가 필요하였으나, 발등에 불끄기식 시스템 개선은 새로운 고객창출에 실패함은 물론 공공기관 등의 자체조달시스템 구축의 빌미를 제공하였다. 고객중심의 맞춤형 조달시스템은 고객수요를 반영하는 지능형·참여형 조달행정 구현과 고객의 불필요한 부담 최소화를 위한 정책들로 구성되었다. 고객수요를 반영하는 지능형·참여형 조달행정 구현을 위해 나라장터를 클라우드 기반으로 전면 재구축하고, 나라장터 보안 및 안정성 강화를 위해 블록체인, 인공지능 등 혁신기술을 적용할 예정이다. 아울러, 조달업체 및 수요기관이 나라장터를 통해 조달제도 개선을 공개 제안하고, 제안된 내용에 대해 댓글 등 의견을 자유롭게 공유할 수 있는 쌍방향 소통창구인 「나라장터 조달통」을 마련할 계획이다. 또한 빅데이터 분석기술을 활용하여 나라장터에 축적된 데이터를 분석하여 조달업체 및 수요기관에 맞춤형 정보를 제공할 계획이다. 고객의 불필요한 부담 최소화를 위해서는 협상에 의한 계약 전(全)단계를 전자적으로 처리하는 ‘e-발주지원시스템’을 개방하여 수요기관 자체평가에서도 평가절차를 간소화하고 기업의 서류부담을 완화할 계획이다. 또한, 주요 품목별로 시장 및 서비스를 종합 관리하는 ‘물품 카테고리별 전문팀제’를 도입하여 서비스이용 편의성을 제고할 예정이다. 이밖에도 맞춤형 서비스 공사에 대한 시방서 작성 절차를 간소화하여 조달기업의 부담을 줄여줄 계획이다. 조달청은 이러한 입찰정보, 낙찰정보 등 고수요·고가치 조달데이터를 민간에서 적극 활용하여 일자리창출, 신규창업 등 경제적 효과를 창출할 수 있도록 적극 개방하고 있다. 조달데이터를 최초로 개방한 때는 2009년부터이며 입찰/낙찰/계약 등 핵심 조달정보들을 연간 300 ~ 1000만 원의 수수료를 받고 유료로 개방하였다. 그러나 2013년 범정부적 공공데이터 개방확대 정책에 따라, 조달청도 그동안 유료로 개방하였던 데이터들을 오픈API 형태로 무료로 개방하기 시작하였다. 2013년에는 입찰/낙찰/계약정보 등 조달정보 6종을 개방하였다. 이후 조달데이터 개방을 점차 확대하여 2015년에는 발주계획정보, 가격정보 등 2종을 2016년에는 종합쇼핑몰 품목정보, 나라장터 사용자정보 등 7종을 추가로 개방하였다. 2018년에는 나라장터 외 7개 전자조달시스템 운영기관의 입찰공고, 낙찰정보, 계약정보를 수집하여 나라장터 데이터와 함께 통합개방하고 있다. 빅데이터분석시스템이 제공하는 서비스는 조달데이터분석서비스(나라장터 종합분석서비스 및 나라장터 상세분석서비스), 유사사업검색서비스, 민원분석서비스, 종합쇼핑몰 이용현황분석서비스 및 적격심사 시뮬레이션서비스 등 크게 다섯 가지로 요약할 수 있다. 조달데이터분석서비스는 조달청이 보유하고 있는 입찰·낙찰·계약 등 방대한 데이터를 다양한 측면에서 시각화하고 복합적 분석이 가능하도록 지원한다. 이중 나라장터종합분석서비스는 공공조달 현황을 전반적으로 파악할 수 있는 보고서와 특정 관심분야 주제에 대한 분석보고서 및 사용자가 항목과 차트를 직접 선택하여 분석할 수 있는 보고서 등을 제공한다. 나라장터상세분석서비스는 특정 조달업체나 수요기관, 주요물품 등의 조달현황에 대해 상세하게 분석할 수 있는 기능을 제공한다. ‘2017 코리아 나라장터 엑스포’ 전시회 개최를 통하여 신기술 제품의 공공판로 확대를 위하여 노력하였다. 특히 2017년의 전시회에서는 해외바이어의 다양화 및 해외기업의 유치로, 박람회 참가기업에게 실제 매출로 연계될 수 있는 국제 공공조달박람회로 도약하도록 노력하였다. 또한, ‘대국민 홍보’ 강화를 통하여 일반 관람객을 유치하였고 판로지원 강화를 통하여 참가업체 및 바이어 위주의 전시회 즉, ‘B2B’ 전시회에서 일반 관람객도 참여하는 ‘B2B+B2C’ 전시회 포맷으로 개편하였다. 전시회 개최 결과, 총 283개의 업체가 참가하였고, 12,353명의 관람객이 전시회를 방문하였다. 또한 32명의 국제기구 관련 방문자 및 39명의 해외바이어가 전시회에 참가하여 국제적인 공공조달박람회로 확고히 자리매김하였다. 특히, 적극적인 해외바이어 상담을 통하여 총 3,443만 달러의 해외 수출 (전년대비 94% 증가)을 달성하여 신기술 제품의 판로 확대에 기여하였다.