지역 자원을 활용한 생태·농어촌 관광 활성화, 생활 인프라 구축 및 지역 공동체 발전을 위한 다각적인 지원 사업 추진 doc_id CNTS-00118876402_49

한국형 생태관광 모델사업은 2008년 12월 문화체육관광부와 환경부가 공동으로 ｢생태관광 활성화 방안｣의 6대 추진전략 사업에 포함한 사업이다. 본 사업은 DMZ 등 우수생태·문화·역사자원 보유지역을 대상으로 한국형 생태관광 세계화 모델을 창출하기 위해 생태계 보전계획, 인프라 설치, 프로그램 개발, 홍보 등에 대한 지원·육성을 목적으로 하고 있다. 문화체육관광부는 환경부와 공동으로 한국적 특성이 담긴 생태자원을 활용하여 우리 고유의 생태관광을 개발함으로써 지속가능하고 경쟁력을 갖춘 모델을 제시하고자 한국형 생태관광 모델사업 대상지를 선정하였다. 모델사업 대상지는 자연의 보전 가치, 관광자원의 매력도, 지역주민 참여도 등 6개 지표의 15개 세부지표를 적용하고 환 경보전, 관광, 홍보 등 분야별 전문가로 구성된 선정위원회 심의를 거쳐 2010년 2월 23일 한국형 생태관광 세계화 모델을 창출할 수 있는 10개 지역을 선정·지원하였다. 2013년에는 ①농촌산업화기획·평가체계 구축 지원, ②농산물생산유통기반구축 지원, ③농산물제조가공지원, ④농산물 체험·전시지원, ⑤농촌 체험·관광지원, ⑥특화농공단지 조성 및 개보수 지원 등 6개의 사업 유형으로 재구성하여 지자체에 대한 자율성 확대에 상응하는 사업추진 역량 제고와 사업비 집행의 책임성·투명성 확보를 위해 시·도 단위 농촌산업화 기획·평가·컨설팅·모니터링을 위한 체계를 구축하였다. 2014년에는 예산의 계획적·효율적 집행을 유도하기 위해 사업시행지침 및 모니터링 지침 등을 개정하여 지자체 사업담당자 교육을 실시하였고, 예산집행 시 문제점 및 애로사항을 분석하여 제도개선에 활용하였다. 그리고 2015년에는 농촌자원복합산업화사업 우수사례(12개) 선정 및 사례집을 발간하여 지자체의 성공적인 사업모델을 공유함으로써 포괄보조사업의 조기정착을 유도하였다. 지역행복생활권 선도사업은 2014년 8개, 2015년 6개, 2016년 4개 등 총 18개 사업이 선정되어 6개 생활권에서 추진되었다. 서남부권은 취약지역 청소년들이 한 시·군에서 여러 시·군의 박물관·미술관을 체험할 수 있도록 이동전시를 하고 있고, 동부권은 편백림을 비롯한 숲을 활용하여 공동으로 치유 프로그램 전문교육, 진료 봉사단 운영, 숲속 순회 음악회 등을 추진하고 있다. 광주에 인접한 중부권은 도시의 유휴인력과 농촌의 부족한 일손을 연결시키는 도농 일자리 연계사업을 추진하고 있고, 구곡담권은 농촌지역에 특히 열악한 교육환경 개선을 위해 3개 지자체간 협력으로 진로 적성검사와 적성개발 캠프를 운영하고 있다. 서북부권은 장성에 생활권 치매거점 병동을 건립하여 생활권내 모든 시·군의 중증환자들이 이용하도록 하고 있고, 중남부권은 완도 도서 주민들이 육지로 나갈 때 경유하는 장흥과 협력하여 항로 개설과 편의시설 설치를 공동으로 추진하고 있다. 지역생활권 활성화 관련 사업은 중심지 기능강화, 주민체감형 생활환경 개선, 지역주도 지역발전, 교통‧물류망 개선을 목표로 추진되었다. 주민과 함께 섬을 아름답게 가꾸어 관광 자원화하는 ｢가고싶은 섬｣ 가꾸기는 5개년 계획에 따라 단계별로 추진하여 명품섬 길 복원, 폐교·마을 창고 리모델링, 꽃·나무 식재, 조형물 제작·설치 등을 추진하였고, 전국 최초로 섬(2,165개 섬) 자원을 데이터 베이스화 하였다. 그 결과 2016년 6개 섬에 대한 방문객 수는 597천명에 이르게 되었다. 농림어업 취업자 비율이 23.3%(2016년)에 이르는 전남도는 농산어업 경쟁력 강화가 1차 산업 분야의 일자리를 창출하는 데에 매우 중요하다. 대내외 농업환경변화에 대해 신속 대응하고 특성화 기반조성을 위한 비교우위 품목 경쟁력 제고사업을 지속 추진하여 농촌지역 삶의 질 향상 및 소득창출 기반을 마련하였다. 또한 어업기반정비사업은 8개 내역사업 추진을 통해 어촌지역의 수산업 생산 활동에 필요한 어업생산기반시설, 어항기반시설, 수산자원회복시설 설치·정비 등 기초 인프라 기반 확충에 기여하였다. 산업단지 지정 면적이 전국 2위인 전남에서는 산업단지의 고도화를 통해 창조경제가 구현되고 있다. 대불산업단지는 혁신지원센터 구축사업과 산단 편의시설 확충사업이 추진 중이고, 여수산업단지는 산학융합지구, 혁신지원센터, 클라우드사업 등 3개 혁신사업 시행계획이 승인되었다. 또한 농어촌지역 중심 고등학교 22개교에 학력증진 공교육 프로그램 등을 지원하여 도·농 간 교육격차 해소 및 교육력 제고에 기여하였다. 농산어촌 지역 학생들의 학습권 보장과 통학불편 해소 등을 위해 초·중교 10개교를 대상으로 학교, 학부모, 지역사회, 동문회 등이 함께하는 지역협의회를 구성·운영함으로써 ‘학교 살리기’에 대한 소통과 협력의 장을 마련하였다. 평생학습은 평생학습도시 지원 12개 시·군, 행복학습센터 지원 39개소 등 지역 평생학습체계를 구축하고, 계층별 맞춤형 평생교육이 이루어지도록 하였다. 대학에서 보유하고 있는 인적·물적 인프라는 지역 수요에 맞춘 특화된 평생교육 프로그램 운영을 위해 활용되었다. 평생학습은 도민의 행복을 높일 수 있는 중요한 프로그램인 만큼 도-교육청 간 연계 강화와 국가-도-시·군의 긴밀한 협력체제 속에서 추진하고 있다. 농촌 전통문화가 깃든 고유 농업유산 자원은 발굴·보전·관리하여 농촌의 다원적 가치 증진과 새로운 부가가치를 창출하였다. 세계중요농업유산(완도 청산도 구들장 논) 및 국가중요농업유산(구례 산수유농업, 담양 대나무밭)의 안정적 관리로 전통 농업자원을 활용한 다원적 가치 증진과 지역공동체 활성화에 기여하였다. 농경지 5,523ha에 경관작물 재배를 통한 농촌경관 개선은 도농 교류 활성화 및 농가소득 증대에 이바지 하였다. 전남의 우수한 자연경관 가치를 극대화하고 소득·경관수종의 식재와 가꾸기로 공원 같은 ｢숲속의 전남｣을 만들기 위한 사업들이 추진되었다. ｢숲속의 전남｣ 만들기 중장기 세부 전략 계획을 수립하고, 호두숲 110ha, 동백 100ha, 황칠 410ha, 마을숲·학교숲 등 79개소를 대상으로 소득을 높이며 주민들의 이야기가 있는 숲으로 조성하였다. 농어촌 마을하수도 정비를 통한 농어촌생활용수개발 32개소, 소규모 수도시설개량 67개소, 도서지역식수원개발 1개소, 고도정수처리시설 2개소 등 확대 설치하였으며, 토지계·축산계 등에서 배출되는 비점오염물질의 저감으로 탁도 50NTU(임하댐 말단지역) 유지, 가축분뇨 공공처리시설 확충(4개소 운영)을 통해 가축분뇨 처리율 5% 향상 등 농어촌 등 소외지역의 환경기반시설 확충에 힘썼다. 지역자원 및 자산 기반의 사업으로 지역 주민이 주도적으로 참여하는 창조적 지역개발을 도모하여 2016년에는 23개 마을기업을 육성하여 3년간 총 69개 마을기업을 육성하였으며, 농촌공동체회사 8개소 조성, 마을리더 교육, 현장 포럼을 통한 농촌지역 공동체 활성화에 기여하였다. 또한 생활밀착형 연계사업으로 팔만대장경 이운순례길, 외씨버선길, 낙강선유 휴벨트 등 지역 공유자원 활용을 적극적 의지를 가지고 협의체를 통하여 연계협력을 촉진하였으며, 농촌지역 여성 유휴 노동력 맞춤형 일자리 창출로 주민 수요 맞춤형 사업을 중점 추진하였다.