ACG의 커뮤니티그린 조성 활동 사례와 LH 초록사회위원회의 도시생활환경 분야 사회공헌활동 및 중간지원조직으로서의 역할 분석 doc_id CNTS-00118877916_10

커뮤니티그린을 만들어내기 위한 ACG의 활동은 크게 Alley Gating & Greening(이하, Alley Greening 프로젝트), 온라인 인증(Certification)활동, 커뮤니티 리더대상 교육활동(Neighborhood Leadership Training)의 3가지로 나눌 수 있다. 먼저 Alley Greening 프로젝트이다. ACG의 대표적인 활동으로 2003년 볼티모어를 시작으로 현재까지 활발히 시행되고 있다. 'Alley(앨리, 골목)‘는 미국의 주거공간에서 볼 수 있는 것으로, 이웃하고 있는 주거지 사이의 골목길이나 샛길, 주거지 뒤편의 좁은 뒷길을 가리키는 말이다. 본래 이 공간은 집을 소유하고 있는 개인의 사적소유지로 개인에 의해 관리되는 공간이었다. ACG는 바로 이 공간을 주거민들의 협의를 통해 공동의 공간으로 변화시키고, 함께 관리할 수 있도록 하기 위한 활동을 시작하였다. 미국의 경우 사적소유권에 대한 의식이 강하고, 볼티모어라는 지역의 특성상 범죄가 많이 일어나는 지역으로 초기에는 주민들의 반발이 심하였다. 그리고 각각의 집들이 소유하고 있는 골목을 공동공간으로 함께 관리한다고 하더라도, 안전상의 문제로 개방하지 않으려고 했다. 하지만 골목을 개방하지 않고 폐쇄하는 것은 볼티모어의 도시 조례 상 어긋나는 것이라, Alley Greening 프로젝트를 시행하는데 어려움이 많았다. 이에 ACG는 우선적으로, 볼티모어와 메릴랜드 주의 조례를 개정하는 활동부터 시작하였다. 주 의회를 찾아가 ‘커뮤니티그린’이라는 공간이 갖는 환경, 사회적 가치를 주장하고, 커뮤니티그린의 조성을 통해 볼티모어가 갖게 되는 혜택들을 설명하였다. 그 결과 Alley Greening 프로젝트 시행에 문제가 되었던 골목의 개방에 대한 법적 조항을 개정하였다. 이 모든 과정에는 4년이라는 긴 시간이 걸렸지만, 결국 ACG는 성공하였고, 프로젝트 수행에 필요한 법적 조건을 만족시킬 수 있었다. 세 번째 활동은 교육활동이다. ‘Neighborhood Leadership Training(이하, 리더십 트레이닝)’이라는 프로그램으로 2009년 8월 볼티모어에서 처음 시행되었다. 프로그램에 관심있는 개인이면 누구나 참여가 가능하며, 참여자들은 효율적인 커뮤니티 리더가 되는 방법에 대해서 교육을 받는다. 각각의 커뮤니티 멤버들이 가지고 있는 다양한 인성에 대해 배우고, 이웃 간의 커뮤니티 의식을 높이고 협력활동을 이끌어 내기 위해 각자가 가지고 있는 내면의 특성을 활용하는 방법에 대해서도 교육받는다. 리더십 트레이닝의 목표는 주민들 스스로가 이웃들과 함께 커뮤니케이션 할 수 있는 조직을 만들 수 있도록 기본적인 리더십 역량을 높이는 것이다. 이러한 활동은 주민들이 커뮤니티그린공간을 만들어 내고, 보다 더 효율적으로 관리할 수 있도록 한다. 교육의 주요 내용은 대부분 사례를 통한 것으로, 커뮤니티그린활동을 하면서 겪은 성공사례와 실패 사례에 대한 모든 내용을 커뮤니티 리더들을 통해 듣고, 서로 공유하는 과정을 통해 커뮤니티그린을 확대시킬 수 있는 방안을 모색한다. 정기적으로 진행되는 트레이닝활동을 통해 커뮤니티 리더들 간의 네트워크를 구축하고, 서로 필요한 정보를 공유하는데 도움을 주고 있다. 첫 번째로 총 11곳의 가정이 각자의 집 뒤편에 있는 골목을 공공스페이스로 만든 Chandler Yard 사례이다. 초기 ACG의 커뮤니티 그린 조성운동을 접하고 관련 프로그램에 관심 있고, 조성에 찬성하는 주거민들을 중심으로 활동을 시작하였다. 본래는 각각의 가정마다 쓸모없는 물건을 두는 공간으로 사용할 뿐 거의 쓰지 않아 공간 활용도가 매우 낮은 곳이었다고 한다. 하지만 각각의 거주민들이 커뮤니티그린을 조성하기 위해 공간을 기부하고, 커뮤니티그린을 아름답게 하기 위한 활동비를 모금하면서 초기에 활용도가 낮았던 공간이 주민들이 함께 이야기를 나눌 수 있고, 파티를 할 수 있는 근사한 가든으로 변화하는 결과를 가져왔다. 커뮤니티그린의 사용과 관리는 조성에 참여한 주민들이 모두 공동으로 하고 있으며, 활용하는데 필요한 규칙과 안전상에 필요한 주의사항을 정하여 공유하도록 하였다. 1년에 2번, 봄과 가을에 커뮤니티그린의 조성에 참여한 주거민들은 정기총회를 가지고 있다. 주로 커뮤니티그린의 관리에 필요한 활동들을 서로 논의하고, 필요한 활동을 추진하기 위한 기금을 조성하는 내용이 논의되고 있다. 두 번째 사례로, Chandler Yard에서 조금 떨어진 Patterson park 인근의 주거민들이 조성한 커뮤니티그린을 살펴보고자 한다. 2003년 ACG의 활동이 처음 시작되었을 때 시행된 프로젝트로 공원을 중심으로 인근의 낙후되어 있는 지역에 녹색공간을 창출하는 것을 목표로 하였다. 커뮤니티그린의 조성을 위해서는 주민들의 의견을 들어보는 것이 필요했고, ACG는 주거민들의 집을 일일이 방문하여 활동에 대한 소개와 활동으로 인한 혜택을 강조하면서 참여를 설득하였다. 그 결과 만장일치로 커뮤니티그린의 조성을 찬성하는 결과가 나타났고, 차들이 다니지 않는 쾌적한 환경의 골목길을 조성할 수 있었다. 아이들에게도 안전한 놀이 공간을 제공함으로써 주거민들의 만족도는 매우 높게 나타났다. 초록사회위원회는 한국토지주택공사(이하, LH공사) 내부의 조직으로, 도시숲 및 공원 조성, 지역의 마을 만들기 사업 등 도시생활환경분야와 관련된 LH공사의 사회공헌활동을 추진하기 위해 만들어진 조직이다. 과거 단순히 규제를 준수하는 차원으로 사회현상에 대응하던 기업의 역할이 근래에 사회의 한 구성원으로서 보다 적극적인 역할을 주문받으면서 LH 공사도 2000년 중반부터 이러한 사실을 인식하고 사회공헌활동을 시행하였다. 그 결과 LH공사의 초록사회위원회가 추진한 도시 숲 및 공원 조성, 지역의 마을 만들기 사업 등은 도시생활환경분야의 대표적인 공기업 사회공헌활동으로 평가받고 있다. 이에 그간 초록사회위원회가 추진해 온 활동들을 살펴보고, 우수사례에 대한 네트워크 분석을 실시하여 중간지원조직으로서의 초록사회위원회의 역할을 살펴보고, 산림분야 중간지원조직 구축을 위한 벤치마킹 요소를 이끌어 내고자 한다. 초록사회위원회에서 추진하는 사업은 여러 가지 특징이 있지만, 지역을 단위로 사업과 연계된 이해관계자들의 관계를 강화해 나가는 것을 주요 목적으로 한다. 이에 그 성과가 우수한 사례를 중심으로 사회연결망 분석을 실시, 주체간 네트워크를 분석하여 초록사회 위원회의 중간지원조직으로서의 역할 및 의의를 파악하였다. 사례선택의 기준은 다음과 같다. 첫째, 사업내용은 도시 숲 조성 및 도심재생, 마을만들기 사업을 중심으로 선정하였다. 이외에 녹색성장 기조에 맞추어 탄소배출 저감을 목표로 한 사업도 선정 대상이 되었다. 둘째, 분석방법의 속성상 참가하는 이해관계자가 다양하고 다년간 수행된 사업을 중심으로 선정하였다. 사회연결망 분석은 다양한 주체들 간의 참여, 정보제공, 신뢰 등을 분석해 내는 것이기에 참여주체가 너무 단순하거나 상호작용이 활발하지 않은 프로그램의 경우 분석의 의미가 퇴색될 수 있다.