산림 분야 기업 참여 활성화를 위한 거버넌스 구축 방안과 사회 연결망 분석을 통한 관계성 연구 doc_id CNTS-00118877916_14

대부분의 기관들이 기업이 참여할 수 있는 프로그램에 대한 정보를 제공하고, 참여한 활동에 대한 대외적 홍보 기능은 수행하고 있는 것을 볼 수 있다. 하지만 기업의 임직원들이나 CSR 담당자를 교육하거나, 인력을 양성하는 활동은 안산시 에버그린 21을 제외한 기관에서는 시행하고 있지 않았으며, 기업과의 지속적인 커뮤니케이션이나 교류를 위한 활동은 생명의숲, 서울그린트러스트를 제외한 나머지 기관에서는 미흡한 것을 볼 수 있었다. 이는 생명의숲과 서울그린트러스트 이외의 기관들은 정부 및 지자체의 행정레벨에서 출자하여 만든 기관으로 민간기업과의 연계필요성에 대해 상대적으로 낮게 인식하고 있으며, 행정레벨의 기관들과 기업들이 연계하여 사업을 진행한 사례가 많지 않아 발생한 결과라고 판단된다. 연결망 분석은 기존의 개별적 속성간의 인과관계를 규명하는 통계적 방법론에서 벗너나 개별 행위자 사이에 형성되어 있는 관계적 속성을 분석의 대상으로 삼는 새로운 방법론이다. 따라서 사회 연결망 분석의 목적은 구조나 연결망 형태의 특징을 도출하고, 관계성으로 체계의 특성을 설명하거나 체계를 구성하는 단위의 행위를 설명하는 것이다(김용학, 2007:2). 연결망 분석은 다양한 상태 혹은 각 집단의 구성원을 연결망 꼭지점으로 표시하고 이들 사이의 인과관계, 상호관계 등을 변으로 나타내어 상태 또는 구성원 사이의 의사소통의 정도, 영향을 미치는 정도 등을 정량화 한 뒤, 각 변에 대응시켜 이를 분석하는 방법이다. 따라서 연결망 분석은 관계의 양상을 요약하고 가시화하는 것이 최대 장점이다(지충남․유병선, 2005:100). 연결망의 구조적 성격은 가장 기본적으로 연결망의 규모(size), 연결망 밀도(density), 그리고 중심성(centrality) 등에 의해 설명될 수 있는데 이러한 지표들은 연결망을 이루는 행위자들의 관계유형을 어떻게 요약하는가에 따라서 달라질 수 있다(최창현, 2006:10). 연결망 구조분석은 행위자간의 관련성이나 근접성을 어떻게 보는가에 따라서 관계적 접근과 위치적 접근으로 크게 나누어 볼 수 있다. 관계적 접근은 행위자간의 관계의 강도를 통해 주체별 관련성을 밝히는데 비해 위치적 접근은 체계 내에서의 행위자의 위치를 규정하는 관계의 유형을 기술한다(Burt, 1982:75). 즉 전자의 접근은 사회구조가 행위자 서로간의 역동적 상호작용 측면에서 가장 잘 이해될 수 있다는 주장이며, 후자의 접근은 행위자들이 사회체계에서 차지하고 있는 지위와 역할이라는 측면에서 사회구조를 접근하는 방식이다(Berkowitz, 1982:3). 인접중앙성은 한 점의 전체 중앙성을 표현하는 대표적인 지표로 다른 점들과의 인접성(closeness) 혹은 거리(distance)로 측정된다. 여기서 두 점들 간의 거리는 두 점들을 연결하는 최단 거리, 즉 경로 거리를 말한다. 경로 거리의 합이 가장 작은 결점이 전체 중앙성이 가장 높은, 네트워크 전체의 중심을 차지하는 점이다. 마지막으로 사이 중앙성은 한 결점이 연결망 내의 다른 점들 ‘사이에’ 위치하는 정도를 측정한다. 한 결점이 다른 결점들 사이의 최단거리를 연결하는 선, 즉 최단 경로 위에 위치하면 할수록 그 결점의 사이 중앙성은 높아진다. 즉, 사이 중앙성은 다른 결점들 사이에서 브로커 역할을 하는 정도를 측정한다. 이하에서는 주체가 적고 연결망이 간단한 사례는 중앙성을 제외하고 전체적인 사안을 분석하고 청주와 광주 사례는 중앙성을 포함하여 분석하였다. 특히 산림 CSR 포털 사이트는 기업의 사회공헌활동 사례를 소개함으로써 산림분야 CSR 활동에 대한 홍보수단으로 활용될 수 있으며, 이를 통해 기업은 산림 CSR에 대한 이해를 높일 수 있다. 또한 산림관련 NGO 및 단체들의 기업참여와 관련된 정보를 통합 관리하면서 기업 및 정부, 지자체, 시민단체들에게 정보 창구로서 활용 가능하다. 이는 향후 대한상공회의소, 전국경제인연합회 등의 경제단체와 연계되어 보다 폭넓은 기업네트워크를 구축하는데 활용될 수 있을 것으로 예상된다. 웹사이트와 함께 산림분야 사회공헌활동에 대한 기업 성과지표 또한 현재 정부방침과 연계하여 활용될 수 있다. 산림청에서는 기존의「산림탄소상쇄제도 시범운영규정」의 개정을 통해 숲사랑 실천 인증을 도입하고자 계획하고 있는데, 본 연구에서 도출한 성과지표의 경우, 숲사랑 실천 인증을 위해 기업의 활동을 평가하는 객관적인 평가지표로도 활용될 수 있다. 본 연구는 기업의 참여, CSR(corporate social responsibility)이라는 주제로 기업과 산림을 연계시키고 행정이나 중앙정부기관의 역량으로만 대응할 수 없는 산림관리의 여러 가지 한계들을 기업이 가진 자원과 기술 등을 통해 보완할 수 있는 방안을 만들어 내고자 추진된 연구이다. 산림과 관련된 거버넌스 연구 중에서도 시민단체나 지역주민의 참여가 아닌 ‘기업’의 참여를 보다 집중적으로 다룬 것은 본 연구가 처음으로, 초기단계의 연구 과제라 할 수 있다. 따라서 연구방법과 그 성과를 보다 객관적이고 과학적으로 평가할 수 있는 선행연구가 부족하다는 점에서 연구를 수행하고 추진함에 있어 한계가 있었다. 또한 산림분야 사회공헌활동도 기업들에게 잘 알려져 있지 않고, 국내 선진사례가 많지 않아 기업과의 네트워크를 구축하거나 정보를 수집하는 과정에서도 어려움이 있었다. 하지만 이러한 한계에도 불구하고 거버넌스 실행조직의 모델을 만들고 그 역할과 기능을 도출하여 필요성을 검증하였으며, 기업이 산림분야 사회공헌활동을 시행함에 있어 장애요인으로 인식하고 있는 프로세스나 성과지표 문제들을 체계적으로 다시 풀어나감으로써 기업참여를 위한 토대는 구축하였다고 볼 수 있다. 그러한 부분에서 본 연구의 의의를 찾을 수 있다. 하지만 보다 실효성이 있는 연구를 위해 기업이 참여 가능한 산림분야 사회공헌 프로그램을 개발하고 그 효과성을 분석하는 작업에 있어서는 미흡한 점이 있었다. 시범대상으로 선정할 수 있는 기업의 풀(pool)이 작고, 기업이 사회공헌을 시행하는데 있어 절차 등이 기업의 내부 상황에 따라 크게 작용함으로써 본 연구를 위한 시범프로그램을 운영하는데 한계가 있었다. 따라서 추후 연구에서는 보다 실효성 있는 연구를 위해 시범대상이 될 수 있는 기업들을 먼저 선정하고 그 기업을 대상으로 사회공헌 프로그램 시범적으로 실행하여, 그 효과를 분석하는 연구가 필요할 것이다. 일본의 선진기업들이 시행하고 있는 사례와 같이, 소규모의 산림을 하나로 엮어 통합경영컨설팅을 실시하는 방안도 가능하다. 이와 함께 앞에서 제시한 산림분야 중간지원조직을 실제로 조직하고, 운영하는 연구도 함께 수행되어야 할 것이다. 이를 통해 산림분야 거버넌스 모델 구축을 위한 기본 토대 위에 실질적인 성과들을 이루어 나갈 수 있도록 하는 현장연구의 계속적인 수행이 필요하다.