기업의 사회공헌활동(CSR)과 다자간 파트너십을 통한 도시숲 조성 및 관리 사례 연구 doc_id CNTS-00118877916_19

미국의 경우, 자본주의의 종주국으로서 유럽국가보다 기업의 사회공헌 역사가 길다. 20세기 초반부터 기업의 기부와 관련된 제도적 인프라가 정비되어왔으며, 지역사회에 대한 공헌이 경영이념 중에 하나로 강조되어, 기업의 사회공헌활동이 양적·질적인 측면에서 상당히 발전해 있다. 또한 비영리조직의 이사회 구성원으로서 기업의 중역들이 참여하는 등 기업과 비영리조직 간의 오래된 파트너십을 바탕으로 보다 전문적인 영역의 사회공헌활동을 추진하고 있다. 이밖에도 사회공헌활동을 기업의 마케팅 활동과 접목시키거나, 지역사회투자의 수단으로 활용하는 등 경영전략을 목적으로 한 전략적 사회공헌활동도 적극적으로 전개하고 있다. 또한 미국의 경우 CSR의 강조와 함께 기업이 직접적으로 참여하는 사회공헌활동에 대한 관심이 증가하게 되면서 단순한 현금이나 현물의 기부만이 아닌 사원들이 직접 참여할 수 있는 자원봉사활동의 성격이 강한 활동을 선호하게 되었다. 이는 예로부터 자원활동(Volunteerism)에 대한 국민들의 높은 인식을 가지고 있는 미국의 사회적 특징과도 연계가 되어 점차 자원봉사활동과 CSR이 결합된 파트너십활동에 대한 시장이 확대되고 있다. 도시숲운동이 본격화 되면서 생명의숲은 다자간 파트너십을 통한 도시숲거버넌스를 구축하기 위한 활동을 시작한다. 그 첫 번째 활동으로 ‘녹색문화 창출을 위한 도시커뮤니티 회복’을 목표로 서울시에 ‘서울그린비전 2020’이라는 정책을 제안하였다. 이는 생명의숲과 서울시의 각 조직이 갖고 있는 강점을 결집시키는 계기를 마련하였고, 이후 민·관 파트너기관인 ‘재단법인 서울그린트러스트’를 설립을 위한 토대를 마련함으로써 본격적인 도시숲 조성이 서울시에 안착될 수 있도록 하였다. 이후 쌍문근린공원, 북촌마을숲, 성수근린공원 업그레이드 프로젝트 등과 같은 생활권 공원 조성을 위한 자문 및 지역사회의 협력활동을 전개하였다. 두 번째는 숲길가꾸기 활동으로, 숲길복원을 목표로 2008년부터 호암산을 시작으로 관악산, 불암산 3곳의 지역에서 활동을 진행하고 있다. 이 중 관악산 숲길가꾸기 활동을 G 마켓과의 파트너십을 통해 시행하고 있다. 생명의숲-G마켓-관악구청의 민·관·기업 3자간 파트너십을 통해 관악산 숲길복원 활동에 필요한 행정 및 재정적인 지원을 받고 있다. 주민들을 대상으로 한 자원봉사프로그램과 캠페인 활동을 통해 주민들 스스로가 숲을 가꾸는 역량을 갖출 수 있도록 지원하고 있다. 서울그린트러스트는 2003년 생명의숲이 중심이 되어 창립한 도시숲 전문 NPO이다. 2002년 생명의숲의 ‘서울그린비전 2020’ 제안을 서울시가 채택하면서, 2003년 3월 서울 그린트러스트 설립에 협력하였다. 이 협약을 바탕으로 2003년 5월 서울숲에서 첫 번째 프로젝트가 시작되었으며, 같은 해 6월 창립 이사회를 개최하여 본격적인 활동을 시작하였다. 주요활동으로는 서울숲조성, 서울숲사랑모임을 통한 서울숲 시민참여 프로그램 운영, 난지도 골프장의 가족공원화, 용산미군기지의 생태공원화, 도시숲 국제심포지엄을 통한 정책사업, 도시숲 거버넌스 구축을 위한 해외벤치마킹사업 등을 비롯하여 2007년부터 시작된 우리 동네숲 사업이 있다. 다양한 활동 중 본 연구에서는 기업과의 파트너십을 활발히 진행하고 있는 서울숲관리활동과 우리동네숲조성의 2가지 사례를 살펴보고자 한다. 서울숲은 전체 면적이 105ha에 달하는 도심에 조성된 대규모 인공공원으로 계획제안에서부터 운영까지 기업, 시민 등 민간영역이 참여하고 있는 대표적인 시민참여형 도시숲이다. ‘참여로 만드는 녹색공동체, 서울숲’을 조성하기 위해 서울숲사랑모임(Seoul Forest Park Conservancy)이라는 코디네이트 조직을 두고, 기업, 단체, 개인, 전문가, 대학, 지역사회와의 네트워크를 구축하고 있다. 이 중 기업과의 네트워킹 구조와 파트너십 프로그램에 대해 집중적으로 살펴보고자 한다. 다음으로 우리동네숲의 경우 주거지역의 자투리땅을 녹화하여 주거환경을 개선하고, 도시 녹색공동체를 복원하고자 하는 사업이다. 지금까지 총 7개가 만들어졌으며 현재 3개의 동네숲이 추가 진행 중에 있다. 최소면적 30㎡에서부터, 최대규모 1000㎡까지 다양한 형태의 동네숲이 지역에 만들어지고 있다. 도시숲의 경우, 공간적인 개념으로는 도시 및 수도권 지역과 같이 도시화된 지역의 생활공간에 존재하는 숲이나 공원 등과 같은 오픈스페이스를 뜻한다. 인구수가 많고 고령화율이 낮은 대도시 및 수도권 지역의 경우, 보다 많은 사람들에게 사회공헌활동을 홍보할 수 있고, 다양한 계층의 참여를 유도할 수 있기 때문에 기업들이 선호하는 지역이다. 이에 대도시와 수도권 인근의 도시화된 공간을 대상으로 숲을 조성하고 관리하는 활동에 대한 기업의 선호도 또한 높게 나타나고 있다. 일반 시민들을 대상으로 진행된 설문에서도 알 수 있듯이 생활공간 주변에 녹지를 조성하고 관리하는 활동은 일반시민들의 선호도가 가장 높은 환경분야 사회공헌활동으로 꼽히고 있다. 숲길의 경우, 최근 증가하고 있는 산림휴양활동 분야 중에 하나로 기존의 종주의 의미가 강조된 수직적이고 남성 중심적이었던 등산문화가 보다 수평적이고 남녀노소 누구나 참여할 수 있는 변화하면서 새로운 등산휴양문화로 자리 잡아가고 있다. 우리동네숲은 서울그린트러스트의 대표적인 기업파트너십활동으로 기업의 참여뿐만 아니라 서울시, 주민공동체, 구청, 전문가, 시공사 등 다양한 주체가 참여하고 있는 다영역 간 파트너십활동(multi-sectional partner- ship)이라고 할 수 있다. 각 영역별 주체들이 가진 장점을 바탕으로 우리동네숲 조성에 기여하고 있다. 그 중 기업은 동네숲을 조성하기 위한 기금을 출연하고, 사원들의 자원봉사를 독려하는 역할을 요구받고 있다. 추진 방법은 지자체의 경우 국공유지, 개인일 경우 사유지에 대한 토지증여 협약을 거친 후 조성 부지가 결정되면, 민관 매칭펀드를 통해서 기금을 조성하고, 시공에 들어가게 된다. 부지 결정에서부터 시공까지 각 단계별 사업추진은 후원기업을 비롯한 지자체, 주민, 서울그린트러스트 간의 논의구조를 통해서 진행되고 있다. 우리동네숲 조성 활동을 통해 기업은 기업의 경영활동에서 발생하는 이산화탄소 배출을 상쇄할 수 있다. 이는 기업시민으로서의 역할을 수행하는데 필수적인 활동으로 기업 CSR과도 깊은 연관성이 있다. 주요 참여 기업으로는 유한킴벌리, ARENA, GUESS, 한국 시티은행 등이 있다. 생명의숲과 서울그린트러스트의 기업파트너십 사례를 통해 살펴본 사회공헌활동의 유형은 도시숲조성 및 이벤트성 활동이 많이 나타났으며, 파트너십의 경우 기업과 단체가 협약을 맺고 진행하는 기업단독활동과 지역의 지자체와 기업, 단체의 협력을 통한 지방정부협력 활동이 주로 이루어졌다. 마지막으로 활동의 성격의 경우, 대부분의 기업파트너십 사례에서 기업이 가지고 있는 역할은 단순한 기금의 지원으로 나타나고 있음을 확인할 수 있었으며, 임직원이 숲조성 등에 자원봉사활동형태로 참여하는 사례는 재정지원보다 상대적으로 적게 나타났다. 하지만 과거 단순하게 기금만을 지원하는 활동보다는 물리적인 결과물이 발생하였고, 임직원 및 주민참여형 활동을 함께 하는 것을 점점 선호하는 추세로 앞으로 임직원의 직접적인 활동참여는 재정지원과 함께 지속적으로 늘어날 것이라 예상된다.