1사1촌 자매결연 활동의 현황 분석을 통한 중간지원조직인 농촌사랑국민운동본부의 역할 강화 및 지속 가능한 도농교류 모델 발전 방안 doc_id CNTS-00118877916_23

주체별 역할을 구체적으로 살펴보면, 먼저 농협중앙회는 농촌사랑운동에 소요되는 예산 대부분을 자체 예산을 통해 지원할 뿐만 아니라 전국적으로 분포되어 있는 농협네트워크를 활용하여 1사1촌 자매결연을 활성화하고 금융상품을 통한 측면지원을 수행하는 중추적인 역할을 담당하고 있다. 전경련을 비롯한 경제단체는 기업의 사회적 책임의 일환으로서 기업에게 1사1촌 운동의 필요성을 적극적으로 알리고 동참을 호소함으로써 기업의 참여를 독려하고 있다. 그밖에도 농림부를 비롯하여 농민단체, 시민단체, 여성단체, 종교계, 언론사, 학계 등이 주요 관계자로 참여하여 운동을 적극적으로 후원하고 있다. 그 중 문화일보의 경우, 1사1촌 자매결연 운동의 홍보를 대외적으로 알리는 역할을 수행하였다. 1사1촌 자매결연운동 특별취재팀이 꾸려졌고, 연중기획으로 1사1촌 운동의 철학과 참여기관 홍보, 교류증진을 위한 프로그램 등을 연재하였다. 이상, 농촌사랑국민운동본부와 1사1촌 자매결연 활동에 대해서 살펴보았다. 본 연구에 서는 1사1촌 자매결연의 현황과 실태를 보다 객관적으로 파악하고, 중간지원조직으로서의 농촌사랑국민운동본부에 대한 역할을 살펴보기 위해 1사1촌 자매결연을 맺고 있는 기업들을 대상으로 자매결연활동의 주요 교류활동과 참여형태, 추진방식 및 활동 효과 등에 대해 설문조사를 실시하였다. 국내 500대 기업(대한상공회의소 등록기업) 중 1사1촌 자매결연을 맺고 있는 154개 기업을 대상으로 하였으며, 각 기업의 1사1촌 자매결연 활동에 대한 업무를 주관하고 있는 담당자들을 대상으로 인터넷 설문조사를 실시하였다. 설문기간은 약 30일간(2009.11.09-2009.12.05) 진행되었으며, 총 154부 중 30부가 회신(회신율 19,5%)되었다. 국내 농촌마을에 대한 정보와 농촌마을과의 교류프로그램에 대한 정보 제공(6.0)과 1사1촌 자매결연활동을 통한 기업 이미지의 제고(6.1) 및 자매결연추진과 관련된 부대행사를 지원하는 것(6.2)에 대한 수행정도가 높게 나타난 것을 알 수 있다. 이는 모두 자매결연 초기에 필요한 역할로 농촌사랑국민운동본부의 초기 중계역할은 긍정적으로 수행하고 있다고 볼 수 있다. 특히 특정 언론사와의 협력을 통해서 국민의 관심 및 기업의 적극적인 참여를 이끌어낼 수 있었던 것은 중간지원조직으로서 사회적 자원을 잘 활용한 사례로 평가받을 수 있다. 언론사와의 연계를 통한 지속적인 기획보도는 사회공헌활동을 전략적 기업 홍보로 활용하려는 기업의 속성을 잘 파악한 것으로 앞으로 중간지원조직이 잘 활용해야 할 전략 중 하나다. 반면, 자매결연의 후속관리를 위한 1사1촌 자매결연활동을 통해 기업과 결연마을 간의 지속적인 교류를 유도하거나, 일손돕기나 농산물 구입 이외에 농촌지역의 발전을 위해 기업이 가지고 있는 기술을 지원하는 등의 네트워크 구축과 관련된 기능은 상대적으로 낮게 나타남을 알 수 있다. 특히 1사 1촌 마을에서 필요하다고 느끼고 있는 결연마을과의 지속적인 교류를 유도(4.6), 기업체 담당 임직원 대상 도농교류활동 교육(4.0)의 역할은 상대적으로 아주 낮게 나타나고 있어 이 부분에 대한 역할 보완이 필요한 것으로 보인다. 이상, 중간지원조직으로서의 농촌사랑국민운동본부의 역할 및 기능에 대해서 살펴보았다. 농산촌 분야에 대한 기업의 참여를 유도하여 새로운 활력을 불어넣고, 새로운 도농교류 모델을 만들어 낸 것에는 큰 의의가 있지만, 향후 1사1촌 활동이 농산촌 분야에서 보다 지속적인 CSR 모델로 발전하기 위해서는 중간지원조직으로서 다음과 같은 농촌사랑 국민운동본부의 역할이 기대되는 바이다. 농촌사랑국민운동본부는 자매결연을 이끌어낼 수 있는 초기 프로그램은 제시했지만, 교류를 지속하고 활성화할 수 있는 추가적 프로그램 개발에는 미흡했다. 특히 천편일률적인 프로그램 적용보다는 마을과 기업의 특성에 맞는 맞춤형 프로그램이 개발될 때 교류 및 협력은 지속적으로 유지될 뿐만 아니라 활성화될 수 있다. 특히 추상적이고 일반적인 프로그램보다 기업과 도시민들의 적극적인 관심과 참여를 불러올 수 있을 정도의 구체적이고 현실적인 프로그램 개발이 시급하다. 예를 들어 영국의 BITC(Business in the Community)에서 실행하는 농촌공헌프로그램(Rural Action Programme)의 사례를 참고할 필요가 있다. BITC의 농촌공헌 프로그램은 크게 농촌의 기업화를 위한 지원과 국산 농산물 구매 촉진이라는 2가지 목표 아래, 농촌의 기업화를 위해 농민, 농가, 그리고 농촌이 자생적으로 기업의 형태로 거듭날 수 있도록 인프라, 관련 지식과 경영 노하우 등의 전문성을 투입한다. 이들 프로그램은 농촌뿐만 아니라 기업에도 이익이 되는 상호 호혜적인 프로그램을 개발하는데 주력한다. 특히 도시민의 변화하는 욕구를 파악하고 트렌드를 주도할 필요성이 있다. 특히 농촌 문제를 도시민들의 체험, 휴식, 관광에 대한 욕구나 식생활 개선에 대한 관심과 연결시킨다면 이들의 참여를 더욱 적극적으로 이끌어낼 수 있다. 예를 들어 BITC의 프로그램 중 밭에서 접시까지(Plough to Plate)는 영국 농산물협동조합과 함께 식품에 대한 불신을 해소하고, 도시와 농촌이라는 이분법적인 사고방식을 탈피하자는 취지에서 설립된 운동이다. 식품/음료 기업이 투명한 기업운영을 통해 지역사회 발전에 이바지할 수 있는 비즈니스 패러다임을 제작함으로써 양자의 신뢰를 회복하고 농가와 기업의 장기적인 수익 증대 효과를 기대한다. 일본의 대형 외식업체인 와타미 그룹이 유기농산물 재배 농가를 지원하고 육성하는 것도 이와 같은 맥락이다. 지금까지 중간지원조직으로서 농촌사랑국민운동본부의 역할은 자매결연을 성사시키는 초기 단계에 집중되어 있었다. 앞으로 자매결연의 질적 관리와 활성화를 위해서는 자매결연 단계별로 필요한 맞춤 서비스를 제공해야 한다. 물론 2008년에 확인된 농촌사랑범국민운동본부 사업계획을 보면 Village Doctor 제도 도입 등이 포함되어 있으나 보고서 제출 시점에서는 이에 대한 진행사항을확인할 수 없었다. 특히 자매결연 중기(1~5년 이내)의 기업에는 전략적 사회공헌으로 활용할 수 있는 기업 특화된 프로그램을 마련할 수 있도록 전문가의 조언이 필요하다. 자매결연 성숙기(5년 이상)에는 성공사례와 실패사례를 연구하여 사회적으로 공유하며, 특히 자매결연이 중단된 경우, 이에 대한 맞춤 컨설팅을 제공하여 문제점을 해결해주는 것이 필요하다.