산림분야 중간지원조직의 역할 강화와 성과평가 및 커뮤니케이션을 통한 기업 참여 확대 방안 doc_id CNTS-00118877916_28

이상, 도시생활환경분야의 중간지원조직인 초록사회위원회의 사례분석을 통해서 산림분야 중간지원조직의 미래의 발전방안을 제시할 수 있겠다. 첫째, 관련 인재육성 및 교육 사업을 NGO와 연대하여 확대 운영한다. 초록사회위원회를 통해서도 알 수 있지만 마을 만들기 및 관련 환경교육 전문가 양성을 위한 교육활동지원은 단기적으로는 NGO에게 일종의 일자리를 제공하는 역할이겠지만, 이러한 전문지식과 인력의 축적은 독립적 중간지원조직으로 나아갈 수 있는 기반이 된다. 둘째, 좀 더 적극적으로 지역과 연계하는 것이 필요하다. 산림분야의 경우, 최근에는 보다 복합적이고 통합적인 관점에서 산림을 바라보며 다양한 이해관계자들과 협력하고자 하는 움직임을 보이고 있다. 하지만 여전히 산림이 가지고 있는 기능적 측면을 강조하면서 ‘산림’ 자체에 집중하는 경향이 보인다. 산림분야 중간지원조직이 보다 지속적으로 운영되고, 실효성을 나타내기 위해서는 산림을 비롯한 인근 산촌지역과 마을 등과의 밀접한 네트워킹과 교류가 필요하며 이를 통해서 기업을 비롯한 민간섹터의 참여를 유도하고 필요한 정보와 자원을 제공하는 컨설턴트로서의 역할을 수행해야 할 것이다. 성과평가제도는 경영자가 효과적으로 경영계획을 수립하고 통제하는데 필요한 정보를 제공하는 분야다. 기업이 사전에 설정한 표준, 예산 그리고 목표 등을 실제 결과와 비교하여 측정하고 이것이 기업 가치 증진에 얼마나 보탬이 됐는지 평가하는 것이다. 닐리(Neely, 1995)는 성과평가는 성과를 창출하는 계량화 과정을 의미하며, 성과 측정치는 활동을 계량화하기 위해 사용되는 기준이며, 성과평가제도는 이러한 기준들의 집합이라고 정의하였다. 이들은 성과평가제도의 구성을 세 가지의 기본적인 접근 방향으로 제시하였다. 먼저, 성과지표에 중요한 영향을 미칠 수 있는 모든 적합한 차원들을 망라한 개별성과지표들을 설정하고, 이들 개별성과지표의 총합으로 이루어진 성과평가제도를 구축하는 것이며, 마지막으로 구축된 성과평가제도와 기업이 처한 환경과의 관계를 파악할 것을 주장했다. 관점이란 기업의 가치창출 근원에 대한 시각을 제시하는 것을 말한다. BSC의 관점은 크게 네 가지로 분류된다. 재무적 관점, 고객관점, 내부 프로세스 관점 마지막으로, 학습과 성장 관점이 그것이다. 재무적 관점은 영리기업이나 비영리조직 등에 적용되는 공통 관점이다. 재무적 관점을 통해 기업의 주요 이해 관계자에게 조직의 성과를 보여 줄 수 있다. 고객 관점은 기업가치 창출의 원천이 고객이라는 점에 초점을 맞춘다. 기업이나 조직은 고객을 통해서 가치 창출이 가능하며, 고객의 서비스 욕구 변화에 제대로 대응할 수 있어야 성장을 보장 받을 수 있다. 내부 프로세스 관점은 조직의 성과를 극대화하기 위하여 조직의 핵심 프로세스 및 핵심역량을 규명하는 과정을 표현한다. 학습과 성장관점은 BSC의 4가지 관점 중 가장 미래지향적이다. 현재에는 가치가 보이지 않지만 구성원의 역량을 강조하기 위해 장기적인 투자와 교육이 필요하다. 평가지표는 조직이 추구하는 가치의 달성 여부를 측정하는 수단으로서, 일반적으로 투입, 과정, 결과에 대한 구체적이고 계량화된 척도로 불린다. 이에 대해 보다 상세히 설명하면 다음과 같다. 첫째, 투입지표는 사업추진에 투입된 재원, 인력 등을 나타내며 이는 사업추진의 효율성이나 생산성의 판단이 중요한 경우에 사용된다. 둘째, 과정지표는 사업 진행과정에서 나타나는 산출물의 양을 나타내는 지표이다. 사업 달성 정도를 표시하며, 사업 진도 등 사업추진 정도를 중간 점검하는 데 도움이 된다. 마지막으로, 결과 지표는 사업의 추진으로 발생한 물질적인 재화나 서비스로 인한 상황이나 행동의 변화를 나타낸다. 즉, 단위사업의 결과는 사업추진 자체로 인한 성과가 아니라, 그러한 성과가 가져다주는 것보다 궁극적인 성과를 의미한다. 따라서 결과지표는 사업의 성과목표뿐만 아니라 넓게는 전략목표와도 연결되어야 한다. 결과지표를 작성할 때 중간결과와 최종결과로 구별해보면 사업의 성과를 판단하는데 유용하다. 위와 같은 과정을 거쳐 성과 지표가 완성되었다 하더라도 보다 완성도 높은 성과 평가지표가 되기 위해서는 몇 가지 조건이 추가로 충족되어야 한다. 하지만 응답자들 중에서는 기존의 시민단체가 그러한 역할을 하는 것보다 본 연구에서 주장하고 있는 중간지원조직과 같은 새로운 조직들이 그 역할을 수행해야 한다는 것에 동의하는 의견도 많이 볼 수 있었다. 이들을 대상으로 새로운 조직체의 장점과 단점도 함께 살펴본 결과, 새로운 조직체의 장점으로는 ‘전문지식을 보유한 활동가를 육성’할 수 있다는 점과 ‘조사․연구와 관련된 기능이 확대’되는 점을 꼽았다. 이것으로 볼 때 중간지원조직의 기능들 중에는 기존의 시민단체들이 시행하고 있는 기능들과 유사한 것을 볼 수 있지만, 그 밖에 전문인력 양성을 비롯한 조사․연구에 관련된 기능들은 분명 시민단체들이 수행하기에는 한계가 있다는 것을 알 수 있다. 반면, 단점으로는 기존 단체와 활동이 중복되는 부분에 있어 경쟁이 발생할 수 있다는 점을 꼽았다. 중간지원조직의 경우, 직접적인 사업을 하거나 활동을 시행하는 것보다 기존의 조직들을 네트워킹하고 관련 정보를 제공하는 등 서포터로서의 기능이 더욱 강조되는 조직이다. 커뮤니케이션은 일반적으로 메시지를 전달하는 과정, ‘메시지를 통한 사회적 상호작용’으로 정의 내려진다(김재현 등, 2006). 현대사회에서는 미디어의 발달과 함께 그 의미가 더욱 중요해지고 있으며(홍성권 등, 2007), 사회적 갈등과 위기를 해결할 수 있는 수단으로서 커뮤니케이션의 역할과 기능이 점차 강조되고 있다(이두원, 2005). 산림분야에서는 커뮤니케이션을 정보의 제공, 교육, 상담 및 참여유도를 통합하는 행위라는 뜻으로 사용하고 있다(Johnston, 1985; 홍성권 등, 2007). 최근 산림정보에 관한 수요가 증가하면서 비정부기관, 지역주민, 산림소유자 등 다양한 집단이 산림관리에 새로운 파트너로 등장하면서 커뮤니케이션의 중요성이 강조되고 있다. 산림 커뮤니케이션을 통해 산림 및 산림관련 활동들에 대한 일반인들의 이해를 높이고, 산림분야에 대한 기대와 요구를 파악하여 정보를 제공하고 참여를 유도하고자 한다. 하지만 국내 산림커뮤니케이션의 경우 단순히 정보 제공이나 정책 홍보의 수준을 크게 넘지 못하고 있으며(홍성권 등, 2007), 특히 기업 참여 활동에 대한 부분은 정보의 제공에 있어서도 수준이 낮은 실정이다. 현재 산림분야와 관련된 사회공헌활동에 대한 기업의 참여는 대부분 재정지원의 형태로 지자체와 시민단체가 주도로 하는 산림조성 활동에 있어 재정적 부담을 해소시켜줌으로써 긍정적인 효과를 낳고 있다(김재현 등, 2008). 하지만 기업의 참여에 대한 홍보가 부족하고, 그 경로 또한 다양하지 못한 상태이기 때문에 대부분의 기업은 현금, 현물 지원 등의 일부 소극적인 역할만 수행하고 있다. 또한 기업의 참여에 대한 세제감면이나 인센티브 정책의 부재도 산림분야 사회공헌활동을 활성화시키는데 한계로 작용하고 있다. 이에 산림분야 사회공헌활동에 대한 기업의 참여를 확대시키고 그 효과를 증대시키기 위해서는 산림영역별 다양한 기업참여 방안에 대한 연구가 필요하다. 농산촌 분야의 경우에는 ‘(사)농촌사랑국민운동본부’라는 조직을 설립하고 ‘1사1촌 자매결연’운동을 통해 농산촌 마을과 기업을 연계하고 농산촌 마을의 활성화를 위한 재정적 지원 및 참여와 교류를 통한 CSR 활동을 확대해 나가고 있다. 이밖에 농산촌과 관련된 여러 홍보책자나 1사1촌과 관련한 매뉴얼 개발을 통해 기업 외에 다양한 민간영역의 관심을 유도했다. 그 결과 농업과 농촌의 가치와 공익적 효과를 재발견 하는 계기가 되었다.