산림분야 사회공헌활동의 활성화를 위한 중간지원조직 설립 및 체계적인 거버넌스 구축 방안 doc_id CNTS-00118877916_29

이와 함께 숲길분야는 도시숲 분야와 함께 사회적 요구가 증가하고 있는 분야이다. 현재 국내 걷기 열풍과 함께 등산 인구가 증가함에 따라 급격히 훼손되고 있는 숲길을 복원하고, 숲 생태계의 건강성을 회복하는 일이 시급한 실정이다. 이에 생명의숲은 훼손된 숲길을 복원하고 관리하는 프로그램을 기획하였으며, G마켓은 이러한 사회적 요구를 시의적절하게 포착하여 관련 프로그램에 참여함으로써 이용객들로부터 좋은 반응을 얻고 있다. G 마켓은 본래 인터넷 기반의 오픈 마켓으로서, 숲길 가꾸기와 같은 전문성이 요구되는 사업을 진행해 본 경험이 없었다. 이에 따라 초기부터 생명의숲과 함께 진행하는 것을 염두에 두고 사업을 기획하였다. G마켓 담당자들은 단순한 예산 지원에 그치는 것이 아니라 기획단계에서부터 평가 단계의 전 과정에 실질적인 주체로 참여하였다. 이에 따라 회사의 장점을 사업에 지속적으로 반영시킬 수 있었으며, 파트너들 간의 불필요한 오해와 갈등 요소를 미연에 방지할 수 있었고, 결과적으로 좋은 성과를 얻어내게 되었다. 따라서 도시생활환경분야에서 다양한 이해관계자들의 네트워킹 구축 및 의견 조율, 정보제공을 갖춘 독립적 조직으로 거듭나거나 지역의 하나의 구성원이 되어 지역발전의 역할을 수행하는 개편방안이 필요하다. 이를 위해서는 기금을 독립적으로 운영할 수 있는 중간지원조직을 설립하고 이에 대한 펀딩도 한국토지주택공사 단독으로 수행하는 것이 아니라 해당 사업에 관심 있는 다양한 기업이 공동으로 참여할 수 있도록 해야 한다. 이와 함께 초록사회위원회의 구조를 좀 더 발전시키는 방안으로는 한국토지주택공사의 사업과의 연계성을 통해 효과를 극대화하는 방안을 마련하는 것이 필요하다. 이는 기존의 사회공헌활동의 패러다임을 투자적 사회공헌활동으로 전환하는 것을 의미한다. 투자적 사회공헌활동이란 사회적 서비스 사업 또는 사회적 상품의 개발 및 제공 노력, 친환경적 상품개발, 장애인․노인 고용 및 지원, 이들을 위한 상품개발, 그리고 SRI 기금 조성이나 지역개발사업 참여 등을 포함한다. 이러한 전략적 사회공헌 입장에서 지역사회에 직접 투자하는 것을 지역사회투자(CCI: Corporate Community Investment)라 할 수 있다. 도시숲의 조성 및 관리활동에는 도시공원, 동네숲, 쌈지공원, 학교숲, 도심가로수 등을 포함하여 생활주변의 녹색공간을 창출하는 것과 관련된 활동들이 주를 이루었고, 주로 지역사회를 중심으로 주민들의 주거환경을 개선하기 위한 목적으로 시행되고 있었다. 대표적인 사례로 SK에너지의 울산대공원조성, 유한킴벌리의 학교숲 조성, 신한은행의 한평공원조성사업, 시티은행의 그린씨티 우리동네숲 만들기 조성 등이 있다. 국내조림 및 숲가꾸기 활동의 경우에는 국내 대규모 조림지를 조성하는 사례나 도시 근교림에서의 식재활동과 숲가꾸기 활동 등을 많이 볼 수 있었는데, 참여 기업들의 대부분이 제지업이나 위생용품관련 제조업 등 기업의 경영활동을 위해 산림자원을 주로 활용하는 기업들이었다. 이러한 특정 기업들의 경우, 산림자원은 경영활동의 지속가능성을 위해 없어서는 안 될 자원으로, 이들이 시행하고 있는 조림 및 숲가꾸기 활동은 사회공헌적 측면 외에도, 기업경영을 위한 CSR활동 측면이 강하게 나타나고 있음을 알 수 있다. 대표적인 사례로는 한솔제지, 유한킴벌리, 한국제지의 조림활동과 하나은행과 태영건설의 단체의 숲 조성활동을 들 수 있다. 두 번째로, 기업들은 외부기관과의 협력을 통한 사회공헌활동에 대한 관심은 많으나 이를 추진하기 위한 정보가 부족하다. 앞서 조사된 대로, 기업들은 협력할 의향이 있지만, 어떤 기관이 있으며 그 기관이 무슨 일을 하는지 조차도 잘 모르고 있는 경우가 많다. 실제적인 정보가 담긴 DB를 구축해서 기업들이 적절한 산림조성 활동의 파트너를 찾아 협력하여 사회공헌활동을 할 수 있는 여건이 조성되어야 한다. 협력과 파트너십활동에 대한 다양한 기관의 정보는 사회공헌을 하는 데 있어 시간 및 인적․재정적 자원이 한정되어 있는 기업들이 CSR 활동을 추진해 나가는데 많은 도움이 될 것이다. 또한 기업의 사회공헌활동 담당자들을 대상으로 산림분야 사회공헌활동의 설명회를 개최하는 등의 커뮤니케이션 기회의 제공은 서로 다른 주체들이 직접적인 네트워크를 구축하는데 효율적으로 활용될 수 있을 것이라 판단된다. 즉, 다양한 주체 간 협력에 의해 산림분야 사회공헌활동을 시행하기 위해서는 중간지원조직의 정보제공기능과 네트워크 기능이 필수적이다. 최근, 변혁적 사회책임경영이 새로운 화두로 떠오르면서 다양한 이해관계자가 참여하여 사회적 성과를 창출할 수 있는 사회공헌활동의 중요성이 강조되고 있다. 그러한 의미에서 산림분야 사회공헌활동은 기업, 지자체, 시민단체, 지역주민 등 다양한 이해관계자가 참여가능하고 장기적 비전 및 계획을 통한 과정 중심의 평가가 가능하다는 점에서 변혁적 사회책임경영과 일맥상통하는 부분이 있다. 하지만 앞에서도 살펴보았듯이 국내 산림분야 사회공헌활동의 경우, 기업참여 프로그램에 대한 전반적인 홍보가 부족하고 기업의 참여를 조율하고 관리하는 시스템이 부재하여 체계적인 접근이 이루어지지 않고 있는 문제점이 있다. 따라서 본 연구에서는 산림분야 중간지원조직의 설립을 통해 효율적인 산림관리와 이용을 위한 새로운 거버넌스 모델을 제안하였고, 산림분야와 관련된 다양한 활동에 대한 기업의 참여를 활성화시키기 위해 관련 프로그램 및 참여 프로세스 등을 매뉴얼화하여 체계적인 시스템을 구축하고자 하였다. 이에 본 연구는 기존에 존재하고 있는 산림·환경 분야 조직의 연계를 유도하고, 다양한 주체들로부터 제공받은 자원의 효율적 분배와 조율의 역할을 수행할 수 있는 산림분야 중간지원조직의 설립을 제안하고, 그 육성 방안을 제안하고자 한다. 첫 번째 방안은 기존 산림·환경 분야 조직의 역할 및 기능의 강화를 통한 중간지원조직의 육성이다. 기존의 조직들의 활동내용을 바탕으로 중간지원조직으로서의 수준을 평가한 결과, 기본적으로 정보제공기능과 인재육성기능, 네트워크 촉진기능의 역할은 일정 수준 수행하고 있는 것을 확인할 수 있었다. 하지만 인재육성의 경우, 일반시민들에게 산림과 환경에 대한 정보를 교육하는 수준으로 교육을 받고 난 후의 인력들을 활용하는 측면에서는 소극적인 모습을 보여주고 있으며, 다양한 주체와의 협력활동을 진행하는데 필수적인 활동가들을 대상으로 한 교육활동은 진행되고 있지 않다. 중간지원조직으로서 보다 충실한 역할을 수행하기 위해서는 교육 이후의 인력활용이나 재단 및 NGO 활동가 등의 조직 내부의 인재를 육성하는 활동이 필요하다. 이상, 산림·환경 분야의 조직들을 대상으로 각 조직들이 시행하고 있는 활동 프로그램의 내용과 역할에 대해 살펴보았다. 각각의 조직들이 설립된 배경이나 조직의 구조, 운영시스템은 차이가 있지만 공통적으로 산림·환경 기능을 증진시키기 위해 주민참여에 의한 다양한 프로그램을 진행하고 있다는 것을 확인할 수 있었다. 먼저 조직의 운영시스템 측면에서 살펴보면, 녹색사업단과 한국 녹색문화재단의 경우, 모두 녹색자금을 주요 재원으로 하는 산림청 산하기관으로 행정으로부터 내려온 자금을 실행조직들에게 배분·지원하는 형태를 띠고 있다. 경기농림진흥재단과 에버그린 21도 녹색사업단 및 녹색문화재단과 유사한 형태이며, 활동자금의 지원처가 산림청이 아닌, 각 기초지자체인 점에서 차이가 있다. 이에 반해 민간레벨의 생명의숲과 서울그린트러스트의 경우, 앞에서 살펴본 4개 단체와는 다르게 특정한 자원제공처가 있지 않고, 지자체, 기업, 정부기관 등 다양한 형태가 복합되어 있는 것을 알 수 있다.