AHP 기법을 활용한 의사결정 원리와 도시숲 조성 및 관리를 위한 체계적인 계획 수립 및 실행 방안 doc_id CNTS-00118877916_38

또한, AHP는 의사결정자의 오랜 경험이나 직관을 평가의 바탕으로 하고 있기 때문에 수치로 표현 할 수 있는 정량적 평가기준은 물론, 의사결정문제에서 다루기 곤란하면서도 반드시 고려하지 않으면 안되는 정성적 평가기준도 비교적 쉽게 처리 할 수 있다. 의사결정자는 목적이 상충되는 대안들을 선택하여야 하는 상황에 직면 할 때가 많다. AHP에서의 계층은 여러 의사결정 수준으로 구성되어 있고, 각 의사결정 수준은 구체적인 의사결정 요소를 포함한다. 일단 의사결정 수준이 결정되면 의사결정자는 상위수준 요소에 대한 가중치를 구하기 위하여 각 수준의 요소들을 쌍대비교한다. 쌍대비교를 하기 위해서는 각 행렬에 있는 요소들의 우선순위를 산정하여야 하는데, 이를 위하여 의사결정자는 먼저 각 행렬을 위한 고유 행렬값을 계산한다. 이러한 새로운 벡터값은 쌍대비교를 위한 요소로 사용된 상위 수준 요소의 가중치 요소를 사용하여 가중치를 계산하며, 이렇게 계산된 가중치는 각 대안의 종합가중치를 결정하는데 사용된다. AHP는 정성적 분석법의 일종으로, 대안의 평가 및 채택을 위한 의사결정 기법의 하나이다. 주관적 판단에 의한 가중치 결정 방법으로 일반적으로 생활의 질을 측정하는 분야에서 상당히 유용한 방법으로 판명되고 있다. AHP는 시스템을 구성하는 요소들 사이의 복잡한 유기적 관계를 간명한 의사결정 구조로 분석하고, 요소들 간의 상대적 중요도는 실제로 이 시스템을 움직이는 주체의 주관적 판단에 의해 측정하는 것이므로, 기본적으로 인간의 판단 능력을 신뢰하는 데 바탕을 두고 있다. AHP는 여러 속성을 단 두 개로 분류하여 쌍대비교를 함으로써 의사결정과정에 참여하는 여러 전문가들의 의사결정 판단자료를 일정한 논리에 따라 쉽고 체계적으로 획득 및 분석 할 수 있도록 해 줄 뿐만아니라, 의사결정과정과 관련된 평가기준들을 계층구조로 파악할 수 있게 한다. 따라서 의사결정 과정에 참여하는 다수의 전문가들은 문제해결 과정을 일목요연하게 볼 수 있으며, 아울러 평가결과를 쉽게 이해 할 수 있다. 대상지에 대한 인문사회적, 자연환경적, 법 제도적 여건에 대한 세부 조사 이후에는 조사 결과를 토대로 도시숲 조성 및 관리활동에 대한 기본계획을 수립하는 것이 필요하다. 이는 앞서 준비단계에서 살펴본 프로그램 기획의 발전적인 형태로 중장기적 관점에서 프로그램 전체의 틀을 서술하는 마스터플랜 성격의 계획을 말한다. 기본계획이 어느 정도 수립이 되면, 이를 바탕으로 전체 프로그램의 실제적인 사업의 실행계획을 수립해야 한다. 기본계획에 기초하여 1일 단위에서부터 1년 단위까지의 단기계획이 포함된다. 성격에 따라 ‘조성계획’, ‘관리계획’, ‘교육 프로그램의 실행계획’, ‘행사 실행계획’ 등 다양한 유형으로 표현될 수 있다. 단기 프로그램인 경우 기본계획과 실행계획을 통합하여 하나의 계획안으로 만드는 것이 보편적이다. 기본 계획을 수립하는데 있어서 기본적으로 포함되어야할 항목에는 프로그램 개요, 프로그램의 목표 및 비전, 대상지 자연화경의 현황 등 프로그램의 실행과 관리 대한 종합적인 상을 보여줄 수 있는 세부 항목이 필요하다. 조성계획의 경우, 전문업체에 맡기는 것이 좋지만 원하는 결과를 얻기 위해서는 기업이나 시민단체 등 활동을 진행해 나가는 주요 이해관계자의 담당자가 초기 기획단계부터 참여하는 것이 바람직하다. 하지만 그렇지 못할 경우에는 수차례 협의과정을 거쳐 계획수립자가 정확한 컨셉을 이해하도록 하는 것이 중요하다. 조성계획은 현장 상황에 따라 실행 과정에서 변경되는 경우가 많으므로, 이에 대한 사전 이해와 유연한 접근이 필요하다. ‘실시설계’와 ‘프로그램 계획’을 구분할 수 있다. 실시 설계의 경우, 전체 조성계획도나 수량총괄표, 공사계획, 배수계획 등 실행을 위해 필요한 물리적 사항들이 세부내용으로 포함되어 있다. 반면 프로그램 계획의 경우 조성과정에 추진 주체 구성원들이나 지역 주민들을 참여 시키는 방식에 대한 계획으로 하드웨어 측면보다 소프트웨어 측면의 내용이 포함되어 있다. 사내 임직원들의 공감대를 형성하였다면 선정된 프로그램을 추진하기 위한 계획을 세워야 한다. 계획의 세부내용으로는 활동을 진행하기 위해 필요한 예산확보 방안과 일정계획이 수반되어야 한다. 먼저 소요예산 규모는 회사의 정책에 준하여 정하되, 대략적인 규모가 정해져야 대상지 선정 및 실행 프로그램 기획이 이루어질 수 있다. 도시숲의 경우, 조성되었을 때의 경관성과 주민이용도를 고려해야 함으로 산지형의 일반적인 숲조성 및 관리 활동에 비해 소요 비용이 높은 특징이 있다. 반면 숲길가꾸기의 경우, 도시숲에 비해 하드웨어적 정비가 포함되게 되면 소요비용이 높아지고, 가꾸기 활동에만 주력하면 적은 비용으로도 진행이 가능한 특징이 있다. 예산의 규모는 대상지의 규모, 특성, 위치, 사업실행기간 등에 따라 그 차이가 크다. 최소 1천만원으로도 간략한 프로그램을 기획하여 실행할 수 있으며, 대규모 공원 조성 등의 경우에는 수천억원 규모까지 소요될 수 있다. 예산 투입 항목에 있어 하드웨어와 소프트웨어(휴먼웨어 포함)적 비용의 비율은 6:4에서 8:2 정도가 적정한 비율이라 할 수 있다. 이 단계에서는 전체 예산 규모에 대해서만 결정하고, 세부 예산 실행계획은 실행 단계에서 다시 수립해야 할 필요가 있다. 일정 계획 수립을 함에 있어서는 1년 미만의 단년도 사업으로 추진할 것인지 2년 이상의 다년도 사업으로 할 것인지에 대한 기간 설정이 우선되어야 한다. 숲 조성 사업의 경우, 수목의 생장 및 관리 등 본래 가지고 있는 특성상 단기간에 성과를 나타내기가 불가능하다. 따라서 조성 후 3년 이상의 기간이 지나야 성과가 나타나는 경우가 많다. 이에 특별한 사유가 없는 한 단년도 사업보다는 다년도 사업이 기업이 기획한 소기의 목적을 달성하기 적합하다. 단년도, 다년도 사업의 일정 계획은 다음과 같이 진행될 수 있다. 도시숲 조성 사업의 경우, 나무심기 활동을 진행하는데 적정시기인 이른 봄과 늦가을에 활동을 진행하는 것이 적합하며, 숲길의 경우 시민들이 산을 자주 찾는 5월이나 10월 정도에 메일 행사 일정을 잡는 것이 가장 효과적이다. 숲은 사후에 관리를 어떻게 해주느냐에 따라 수목의 고사율의 차이가 크기 때문에 조성보다 관리가 중요한 특징이 있다. 일반적으로 숲은 신규로 조성한 후 3~5년 정도 경과해야 제 모습을 잡아가기 시작한다. 이에 초기에 계획했던 대로 숲을 조성하고 가꾸기 위해서는 지속적인 사후관리가 이루어져야 한다. 또한 지역주민들의 참여에 의해 진행되는 경우, 전문 업체에서 조성 작업을 하는 것보다 하자 발생률이 훨씬 높기 때문에 조성 작업 이후에 사후관리에 대해 좀 더 신경을 쓸 필요가 있다. 조성작업은 단기간에 끝나게 되지만, 관리 작업은 수년에 걸쳐 지속적으로 진행되므로, 관리프로그램과 관련된 참여프로그램이 보다 다양하게 기획될 수 있으며 참여를 통한 교육 효과가 훨씬 크다고 볼 수 있다. 관리활동은 조성 후에 이루어지게 되지만 어떻게 조성하느냐에 따라 관리활동의 용이함이 결정되므로, 조성계획 수립 시 관리계획까지 염두에 두고 계획을 수립하는 것이 좋다. 관리활동에는 어린 묘목을 위협하는 풀베기부터 칡넝쿨 등의 유해식물 제거, 병충해 방제, 물주기, 비료주기, 고사목 처리, 시설물 보완 등 다양한 활동이 포함될 수 있다. 관리활동 역시 전문적인 능력이 필요한 부분이므로 전체적인 관리 작업은 전문 업체에게 맡기는 것이 가장 효율적이다.