기업의 산림 사회공헌활동의 유형과 지원 제도, 지속가능성 평가 기준 및 활성화를 위한 중간지원조직의 역할에 관한 연구 doc_id CNTS-00118877916_5

‘숲 만들기’의 주요 활동 내용을 보면 크게 ‘법인의 숲’ 만들기, ‘국민 참여의 숲’ 만들기, ‘레크리에이션 숲’ 지원 활동이 있다. ‘법인의 숲’ 만들기 활동은 분수림제도를 활용한 것으로, 이 제도 하에서 조림활동을 하는 기업은 조림한 수목에 대해서 일정비율의 소유권을 가질 수 있다. ‘국민 참여의 숲’제도는 수목 소유권 없이, 산림조성활동은 하고 싶다는 기업의 요청에 따라 생긴 제도다. 기업이 산림관리서장 등과 협정을 체결하고 국유림을 활용하여 사원, 고객, 지역주민, NPO 등과 연계하여 숲 만들기 활동을 하고 있다. ‘레크리에이션 숲’ 지원 제도는 산림욕이나 자연관찰에 적합한 국유림을 ‘레크리에이션 숲’으로 선정하고 이곳에서 환경미화활동이나 숲 가꾸기 활동, 자연해설 간판정비 등의 NPO 활동을 기업이 참가기금조성 또는 재단 설립을 통해 지원하는 제도이다. 정책 및 제도와 관련된 보다 자세한 내용은 제 7절에서 다루도록 한다. 체험의 숲의 경우, 참여자들에게 숲해설, 체험 프로그램을 운영 지원하고, 숲가꾸기에 필요한 사전지식, 작업방법 등 기술지도를 실시하고 있다. 이와함께 숲가꾸기에 필요한 장비 등을 대여하여 참여자들로 하여금 편의를 제공하고 있다. 이밖에도 산나물 채취나 머루 다래 따기, 도토리 줍기 등 이벤트 행사 참가 시 신청을 받아 국유 임산물을 양여하고 있으며 지정된 숲 외에서 실시되는 나무심기, 숲가꾸기 활동의 캠페인에 참여할 수 있는 기회를 제공하고 있다. 우수 참가자에게는 비수기 휴양림 이용권을 배부하고, 명예산 림보호지도요원으로 위촉하는 등 개인 및 가족의 편의를 증진시키고 긍지와 자부심을 가질 수 있도록 인센티브를 부여하고 있다. 단체의 숲이나 레포츠의 숲은 체험의 숲과 달리, 기관과 단체를 대상으로 하고 있기 때문에 참여기관 및 단체의 이름을 딴 ‘○○ 단체의 숲’, ‘○○기업의숲’, ‘○○산림레포츠의 숲’ 등의 명칭을 부여하고, 안내판을 설치함으로써 소속감과 자긍심을 가질 수 있도록 하고 있다. 이밖에도 숲가꾸기 활동에 필요한 기술지원 및 육림 장비 등을 제공하고 체험의 숲과 마찬가지로 협약지역에서 생산되는 산림부산물에 대하여 무상으로 양여하고 있다. 기업은 지구 온난화 방지 및 수원의 함양, 국토 보전을 목표로 산림만들기 사회공헌활동을 시행하며 창립기념 등 기념행사로서의 산림만들기, 사원이나 고객 등과의 만남의 장소로서 산림 만들기, 아이들에게 산림환경 교육의 장소로서의 산림만들기 등 국가와 분수림 계약 체결을 통해 국유림을 활용할 수 있다. 또한 회사의 홈페이지나 환경보고서 등에 ‘법인의 숲’으로 소개하고, 환경보전 활동에 대한 홍보를 할 수 있다. 또한 회사의 명칭, 산림 조성 및 관리의 취지 등을 기록한 간단한 간판이나 산림의 이 활용을 위해 필요한 정자나 벤치 등을 설치할 수 있다. 임야청에서는 참여한 기업을 대상으로 매년 본 기업의 활동으로 인해 발생하는 수원함양, 산지보전, 환경보전(이산화탄소 흡수)의 공헌도에 대해서 평가하여 알리고 있다. 지속가능성은 기업 산림 사회공헌활동의 안정적인 중장기 성과 창출을 위해 요구되는 대표적인 평가 기준이다. 지속가능성은 경제적 가치뿐만 아니라, 인권, 노동, 제품 및 서비스 품질, 지역사회 등 다양한 사회 및 환경적 가치를 추구했을 때 달성할 수 있는 개념이다. 이는 다양한 이해관계자를 상정하고, 이들의 주요 이슈를 관리해 지속가능한 성과를 창출해야 하는 산림 사회공헌활동 평가에서 지속가능성이 매우 중요한 기준이 되는 이유다. 그렇다면, 기업 산림 사회공헌활동에 필요한 지속가능성 평가 기준에 적합한 것은 무엇일까? 먼저, ‘GRI(Global Reporting Initiative) Guideline 3.0’을 들 수 있다. 이는 전 세계 기업들이 자사의 사회책임경영 수준을 자발적으로 보고하는 지속가능보고서의 대표적인 보고지침이다. GRI 보고지침은 크게, 경제(Economy), 사회(Society), 환경(Environment)영역으로 나누어 기업의 지속가능경영 성과를 보고하도록 유도하고 있다. 다음으로 ‘FTSE 4GOOD’을 들 수 있다. 이는 영국의 런던증권거래소가 사회책임경영 전문 조사기업 EIRIS와 함께 글로벌 기업의 사회책임경영 수준을 조사해 발표하는 글로벌 사회책임경영 지수다. FTSE 4GOOD은 거버넌스(Governance), 사회(Society), 환경(Environment)영역으로 나누어 기업의 사회책임경영 성과를 6개월 마다 조사해 발표하고 있다. 이에, 본 연구에서는 산림 사회공헌활동의 지속가능성을 평가하기 기준으로 거버넌스(Governance), 경제(Economy), 사회(Society), 환경(Environment)을 영역으로 정하고, 국제 및 국가별 산림 성과평가 및 인증제도 등의 사례를 살펴보고 거버넌스, 경제, 사회, 환경영역이 어떻게 평가․인증되고 있는지 살펴보고자 한다. Kaplan & Norton은 1990년대의 새로운 성과측정방법의 탐색연구를 위해 “미래 조직의 성과측정(Measuring Performance in the Organization of the Future)"이라는 주제 아래 12개 기업의 연구를 착수했다. 그런데, 그 과정에서 그들은 재무적 성과측정 방법이 현재 경영환경에 비효율적이라는 확신을 갖게 된다. 이에 따라, 그들은 조직 전반을 통합적으로 볼 수 있고 전략과 행동이 연계될 수 있는 특징을 지닌 조직에 정착시키기 쉬운 균형된 성과측정표 개발 대안에 대해서 토론하게 되었는데, 이것이 BSC의 기원이 되었다. 카프란과 노턴(Kaplan & Norton)은 이 성과 측정표를 BSC라 명명했고, 후에, HBR(Harvard Business Review)에 ‘The Blanced Scorecard Measure that Drives Performance’를 통해 BSC의 개념을 최초로 제안하였다. 즉, BSC란 재무적 성과지표와 비재무적 성과지표를 통한 균형적인 성과평가시스템이라 할 수 있는 것이다. 중간지원조직이란, 최근 일본에서 강조되고 있는 개념으로 통일된 정의를 내리는 것은 어렵지만, 일반적으로는 각종 서비스의 수요와 교류를 코디네이트 하는 조직을 뜻한다. 일본 내각부에서 정의하고 있는 중간지원조직의 기능은 크게 8가지로 나뉘어진다. 일본에서 정의하고 있는 중간지원조직의 경우 NPO를 지원하고 육성하는 조직으로서의 개념이 강조되고 있다. 하지만 본 연구에서는 산림의 조성과 관리에 대한 기업 참여를 육성하기 위한 중간지원조직의 기능에 초점을 맞추고 있기 때문에, 중간지원조직의 각각의 기능과 역할을 산림분야 사회공헌활동을 중심으로 재편하였다. 이에 앞에서 살펴본 기관들을 중심으로 중간지원조직의 역할과 기능을 얼마만큼 수행하고 있는지를 분석하여, 산림분야 사회공헌활동의 활성화를 위해 강조되는 중간지원조직의 기능과 역할을 살펴보고자 한다.