국내외 산림 및 농촌 분야 중간지원조직의 역할과 기업 사회공헌활동 지원 방식에 관한 분석 doc_id CNTS-00118877916_7

최근 기업은 사회적 책임으로서의 환경활동을 중요시 하고 있으며, 그 중에서도 특히 산림이 가지고 있는 다면적 기능에 초점을 맞춰 산림분야에 대한 많은 관심을 가지고 있다. 하지만 대부분의 기업들이 산림의 조성과 관리에 대한 정보와 노하우가 없어 실행에 옮기지 못하는 경우가 발생하였다. 이에 국토녹화추진기구는 산림분야 사회공헌활동에 관심이 있는 기업들을 위해 산림 조성 활동을 계획하고, 산림조성에 의한 이산화탄소 고정량 등에 대한 정보를 제공하는 등 기업의 사회공헌활동을 지원하기 위한 ‘산림조성 사회공헌활동 추진사업’을 진행하고 있다. Forest-CSR Consultation Program을 통해 관심있는 기업을 대상으로, 산림조성을 실행하는데 필요한 임지와 활동프로그램에 대한 정보를 제공하고 실제로 활동을 시행함에 있어 필요한 지원조직과의 네트워킹을 구축하는데 도움을 주고 있다. 기업의 요구와 기업활동에 맞는 컨셉을 바탕으로 활동기획안을 작성하여 기업의 특징에 맞는 숲조성 프로그램을 제안하고, 실행을 위해 필요한 정보를 매칭시켜 주는 중간지원조직으로서의 역할을 수행하고 있는 것이다. 국토녹화추진기구는 산림의 조성 및 관리에 대한 기업의 관심이 높아지는 사회적 분위기를 반영하여 ‘기업의숲’ 조성에 관심을 가지고 있는 기업이나 학교, NPO 등을 대상으로 체계적인 활동을 지원할 수 있도록 내부에 ‘숲조성 Co-mission’이라는 지원체제를 구축하였다. 구체적으로는 산림·산촌지역에 있는 숲조성 활동과 관련된 각양각색의 정보를 수집하고 도시의 기업이나 학교, NPO 등의 문의로부터 대응하고, 숲조성 활동에 대한 참가를 제의하는 활동을 한다. 나아가, 새로운 숲을 만들고자 하는 단체들을 매칭하여 숲조성 활동을 코디네이트 하는 역할을 한다. 이를 통해 각 지역에서 지금까지 실행되어온 숲조성 활동을 조합하고, 각각의 사례별로 지원 기관이나 비영리 단체 등이 서로 협력해서 연계, 네트워크 하는 것으로 기업을 비롯한 다양한 단체의 요구에 폭넓은 지원을 실시할 수 있다. 마지막으로 민간레벨인 (사)생명의숲과 (재)서울그린트러스트의 경우, 지역레벨에서 산림조성 및 관리의 활성화를 위한 지역 주민의 참여를 유도하고 지역주민들이 스스로 지역의 환경을 가꾸고 관리해나갈 수 있도록 다양한 활동들을 지원하고 있다. 먼저 (사)생명의숲의 경우, 학교숲 운동, 도시숲운동, 숲탐방운동에서 알 수 있듯이 사업의 지원 이후에도 학교의 교사들이나 지역의 주민들이 스스로 숲을 가꾸고 관리할 수 있도록 매뉴얼을 개발하고 있으며, 사업이 시행되는 지역 내에서 주민조직을 육성하는데 초점을 맞추어 활동하는 등 정보제공, 인재의 육성 및 네트워크·교류 촉진기능 등을 수행하고 있는 것으로 보인다. (재)서울그린트러스트도 마찬가지로 시민레벨에서의 참여를 위주로 한 활동을 진행하면서 자원봉사자들을 육성하고, 지역의 인재를 양성시켜 나가는데 주력하고 있었다. 또한 서울숲에서 진행되고 있는 다양한 참여프로그램에 대한 정보를 제공하고 서울 시내 녹지조성을 위한 정책제안 운동을 하고 있는 것을 확인할 수 있었다. 두 번째로 농촌사랑국민운동본부의 경우, 농촌마을과의 교류를 주도하는 농촌분야 중간지원조직으로서 1사1촌 자매결연 운동을 통해 도농교류의 새로운 장을 열고, 농촌분야 기업 사회공헌활동의 새로운 모델을 구축한 사례로 평가받고 있다. 농촌사랑국민운동본부의 조직형태를 살펴보면 농협을 비롯한 전국경제인연합회 등 민간주체들에 의해 조직되고 운영되는 민설민영형으로 볼 수 있지만, 초기 농림부의 정책사업의 일환으로 1사1촌 운동이 시행되고, 운영과 관련된 부분을 농림부와 함께 논의하고 있는 점에서 미루어 볼 때 관설민영형의 중간지원조직으로도 평가가 가능하다. 농촌사랑 국민운동본부는 마을과 기업의 중계역할을 하면서 1사1촌 자매결연운동을 지원하고 있으며, 자매결연의 3대 축인 기업과 마을, 농협간의 긴밀한 유대관계를 가지고 있다. 하지만 교류형태가 단순화되어 있고, 농촌사랑운동에 대한 임직원 및 마을주민의 인식 부족으로 기업 간 교류활동이 지속되지 못하거나 사후관리가 미흡하여 1회성 활동에 그치고 있는 문제점도 나타나고 있다. 국외 중간지원조직의 경우 조직의 형태면에서는 일본의 국토녹화추진기구를 제외한 나머지 기관들 모두 민설민영형의 중간지원조직으로 구분할 수 있다. 그밖에 산림활동 영역별로 구분을 하자면 크게 국제적 레벨과 지역적 레벨로 먼저 구분할 수 있겠다. 국제적 레벨의 활동으로는 지속가능한 산림경영을 주축으로 하는 해외조림활동을 중점적으로 다루고 있는 Nature Conservancy(TNC)와 Conservation International(CI)을 들 수 있고, 나머지 American Forest Foundation(AFF), Ashoka's Community Greens(ACG), Alliance for Community Trees(ACT), 국토녹화추진기구의 경우 국가적 또는 지역적 레벨의 활동으로 구분된다. AFF와 국토녹화추진기구는 일반산림을 대상으로 한 조림, 숲가꾸기 활동을 주로 진행하고 있다. 하지만 AFF의 경우 사유림의 인증을 통한 산주, 지자체, 기업간의 파트너십을 구축하고 있고, 국토녹화추진기구는 주로 부재산주(不在山主)의 산림이나 국가 및 지자체, 기업이 소유한 산림을 대상으로 한 숲가꾸기 활동을 진행하면서 기업 참여 부분을 특화하여 추진하고 있다. TNC의 경우 미국 최대의 환경보전단체로 미국 내의 자연환경보전을 위한 국내 활동뿐만 아니라 기후변화에 대한 대응, 생물다양성의 증진 등과 관련된 국제적인 이슈에도 초점을 맞춰 활동하고 있다. 또한 산림분야에만 집중하기 보다는 산림을 비롯한 담수, 해양 환경 등 폭넓은 분야의 활동을 전개하고 있다. 활동무대와 관심분야의 범위가 넓은 만큼, 관련 활동을 수행하는데 필요한 전문가들과 국제적인 네트워크를 보유하고 있다는 점이 TNC의 활동을 보다 과학적이고 전문성을 갖게 하는데 가장 중요한 요소로 작용하고 있으며, 이러한 단체의 전문성은 기업들로 하여금 활동에 대한 객관성과 신뢰성을 제공해주는 역할을 한다. 또한 기업의 참여 활동으로 인해 발생하는 사회적·환경적 가치를 보다 명확하게 밝혀줌으로써 기업의 참여를 이끌어 낼 수 있다. TNC와 CI의 경우 국제활동단체의 성격이 강하게 나타나 활동범위도 남아메리카, 동남아시아 등 국제적 레벨의 활동이 활발하게 나타났다. 그리고 그에 따른 산림조성 및 관리 유형도 해외조림의 조성과 관리가 주를 이루고 있음을 볼 수 있다. 또한 이러한 활동에 있어 기업과의 파트너십 활동은 현금과 현물을 지원하는 활동과 함께 조직 내부의 회원기업들과 함께 커뮤니케이션 할 수 있는 기구를 두고 있어, 기후변화에 대한 대응활동을 논의하고, 기업의 대응방안에 대한 정책을 제시하는 등의 활동을 하고 있는 것으로 나타났다. 나머지 ACT와 AFF, ACG의 경우 활동범위는 국내 조림 및 관리활동이나 도시숲조성 활동으로 지역적 레벨의 활동을 주로 하고 있음을 알 수 있다. 기업파트너십의 유형을 살펴보면 TNC, CI와 마찬가지로 현금과 현물 지원에 대한 활동이 주를 이루고 있지만, 도시숲 조성과 관련된 활동에서는 지역 주민들과 함께 활동하는 자원봉사활동형이 특히 강조되고 있음을 알 수 있다.