NCS 기반 교육과정 도입을 통한 관광 분야 인력 양성 체계 변화와 관광 산업의 고용 환경 및 직업 교육 현황 분석 doc_id CNTS-00118880072_10

전문대학 관광관련 학과는 ‘국외여행인솔자’가 2.7점으로 가장 높게 나타났다. 다음으로 ‘호텔서비스사’ 2.5점, ‘관광통역안내사’ 2.4점, ‘국내여행안내사’ 2.1점, ‘의료관광코디네이터’ 2.0점, ‘컨벤션기획사’ 1.8점 순으로 나타났다. 대학교 관광관련 학과는 ‘국외여행인솔자’가 3.2점으로 가장 높게 나타났다. 다음으로 ‘관광통역안내사’ 3.0점, ‘컨벤션기획사 ’2.8점, ‘호텔서비스사’ 2.4점, ‘국내여행안내사’ 2.3점, ‘의료관광코디네이터’ 2.0점 순으로 나타났다. 현행 관광 종사원 제도의 개선사항에 대한 항목은 5점 척도 기준으로 조사되었다. ‘현행 자격제도의 검정체계 개선’ 3.5점, ‘신규유망 자격제도 의 도입’ 3.2점, ‘NCS 교육과정 이수자에 대한 자격증 발급’ 2.8점 순으로 현행 제도가 개선되어야 한다고 나타났다 둘째, 일학습 병행제 및 선취업 후진학을 확산한다. 인력 육성의 기준이 되는 국가직무능력표준(NCS) 기반 교육과정을 모든 특성화고․마이스터고에 적용하고 전문대학으로 확대한다. NCS 개발 후속 조치로 학습모듈 개발을 완료하고 NQF 시안을 마련한다. 교육과정 개발단계부터 기업을 참여시키고, 해당 기업에 학생 선발 참여를 보장하는 인력 채용 구조를 확대할 방침이다. 또한 창업․취업 교육 우수모델 확산 및 내실화를 위한 지원을 강화하여, 희망하는 모든 특성화고가 도제교육을 할 수 있도록 산학일체형 도제학교를 ‘16년 60교, ’17년 203교로 확대하고 서비스 계열까지 적용 범위를 다양화 할 방침이다. 특성화고, 전문대학, 기업이 연계한 유니테크 사업을 지속적으로 추진하고 산학 협력 사업이 내실 있게 추진될 수 있도록 관련 제도를 정비한다. 최근 교육정책의 방향은 중등 직업교육 규모 조정을 통하여 고졸인력의 미스매치를 해소하는 데 초점이 맞춰져 있다. 중장기인력수급전망에 따르면, 향후 10년간 고졸 인력은 32만명 부족, 전문대 이상 인력은 50만 명이 초과될 것으로 전망했다. 이러한 변화는 관광분야에도 영향을 미치고 있다. ‘15년을 기준으로 관광분야 특성화고의 전년 대비 변화 추세를 살펴보면, 학과수는 62개에서 67개, 졸업자 수는 5,737명에서 6,403명으 로 증가하였다. 취업자 수는 2,338명에서 2,695명으로 증가하였으며, 취업률도 ’14년 40.8%에서 ‘15년 42.1%로 증가하였다. 특히 필드에서 숙련 수준이 상대적으로 높지 않은 직종을 중심으로 특성화고 졸업자의 취업이 발생하고 있는 것으로 파악된다. NCS 도입 이후, 관광교육은 학과별 특성에 맞는 인재 양성의 유형을 설정하고, NCS 체계에 의한 직무모형을 설정하는 방향으로 변화하고 있다. 이러한 변화는 실무교육을 지향하는 특성화고와 전문대학을 중심으로 이루어지고 있다. 전문대학의 사례를 살펴보면, 학교별로 NCS 지원센터가 설치되는 등 조직적 기반을 마련하였다. 또한 NCS 기반 교육과정 가이드라인에 따라, 특정 산업 영역에서 필요로 하는 인재 양성 분야를 설정하고 NCS 체계에 의한 직무모형을 점검하는 과정을 통해서 산업 현장에서 요구하는 직무수행에 필요한 지식, 기술, 태도를 배양하고 궁극적으로 관광 전공자의 취업경쟁력을 제고하는 것을 목표로 하고 있다. NCS 도입에 따른 변화는 크게 두 가지로 구분할 수 있다. 첫째, NCS 기반 교육과정 개편이다. 교육부의 특성화전문대학 육성사업을 통해서 NCS 기반 교육과정 학과를 지정하고 이에 대한 교원들의 이해도 제고 및 NCS 기반 교육과정 교육을 제공함으로써 학생들의 취업 경쟁력을 강화하기 위한 기반을 마련하고 있다. 관광분야의 경우 관광종사자의 낮은 임금, 불안정성 등 열악한 근무환경에 대해서는 국제노동기구(International Labor Organization)에서도 자주 언급되는 문제이다. 고용의 질에 대해 현황파악부터 시급히 이루어져야 되는 부분이기도 하다. 관광고용의 질적 측면을 살펴보면, 노동강도는 높고 임금은 낮으며 근무시간은 길어서 이․전직 등 이직률 높은 것으로 알려지고 있다. 관광고용은 감정노동에 해당되고 경력 발전가능성이 적은 것이 취약점으로 지적되고 있다. 호텔의 경우 3~4년 이상 한 호텔에서 근무하는 사람이 적으며 이직률이 높고 것으로 알려져 있다. 호텔업, 여행업의 임금은 숙박․음식점업, 도소매업 등 서비스업에 비해 낮은 편은 아니나 제조업에 비해서는 낮고 연도별 임금의 차이가 갈수록 제조업과 차이가 벌어지는 것으로 나타났다. 임시 근로와 시간제 근로 등 비정규근로의 비중이 높으면서도 특히 상용종사자에 비해 임시근로자의 임금이 크게 낮은 것으로 나타나는 것이 특징이다. 둘째, 산학간 NCS 공동개발이다. 일선 학교와 산업체 또는 협회를 중심으로 NCS 직무교육과정 개발 및 운영을 위한 협력 체계를 구축하고 있다. 일부 학교에서는 채용약정형 취업과정을 도입하는 등 현장 지향형 교육과 취업을 연계하기 위한 수단을 마련하였다. 이를 통해서 관광관련학과의 학생들이 산업 현장의 지식을 습득하기 위한 기회를 제공하고 궁극적으로 이들의 경쟁력 제고 및 취업률 향상에 기여하기 위한 움직임이 확산되고 있다. 관광산업 고용 환경 변화에 대한 분석은 산업 현장을 대상으로 시행하고 있는 고용정책 추진 현황을 토대로 분석하고자 한다. 고용정책의 핵심적인 내용은 노동시장 개혁과 청년 일자리 창출에 있다. 노동시장 개혁은 임금피크제 등 노동시장의 유연성 촉진과 청년 일자리 조성으로 대별된다. 청년 일자리 창출은 청년 고용 프로그램 통합 제공 및 NCS 기반 교육․ 훈련․채용을 확산하는 데 목표를 두고 있다. 본 연구에서는 이를 토대로 노동시장 유연성 촉진, 비정규직 목표관리 로드맵 마련, NCS 기반 교육․ 훈련․채용 문화 확산을 기준으로 관광산업의 고용 환경 변화 추세를 살펴보고자 한다. 학과 및 전공별 커리큘럼은 NCS 교육과정 도입 이후 변화하였다. 특히 대학교보다 전문대학의 커리큘럼이 변화하였는데 이는 사회·산업 수요 기반 특성화를 통해 전문대학 경쟁력을 강화하고 지역·산업 맞춤형 전문인력을 양성하기 위해 2014년부터 운영된 특성화 전문대학 육성사업 때문으로 분석된다. 특성화 전문대학 육성사업 이후 전문대학의 커리큘 럼은 NCS 과정을 반영하는 교육과정으로 변화가 진행되었다. 교육부에 따르면 전문대학 특성화 사업이 진행됨에 따라 순차적으로 NCS 기반 교육과정을 현재의 평균 50% 선에서 2018년에는 현장 중심의 교육과정으로 전면 개편할 예정이다. 특성화 전문대학 육성사업 이후 전문대학의 커리큘럼을 살펴보면, 크게 NCS에 기반을 둔 교육과정과 일반 교육과정으로 구분할 수 있다. NCS 교육과정은 전공이론과정과 전공실습과정으로 구분되며 일반 교육과정은 일반이론과 일반실습과정으로 구분된다. 또한 교육과정에는 전공기초 및 교양, 외국어 과정이 포함된다.