보육교직원 보수교육의 체계, 운영 현황 및 특별직무교육의 개선 방안에 관한 연구 doc_id CNTS-00118880993_1

본 연구의 내용은 다음과 같다. 첫째, 보수교육과 특별직무교육에 대한 선행연구를 통해 특별직무에 해당되는 영아보육, 장애아보육, 방과후보육 교사의 직무를 분석하고, 그에 적합한 교육내용을 추출한다. 둘째, 교사 재교육에 대한 해외사례를 분석하여 보수교육 운영에 주는 시사점을 도출한다. 셋째, 온라인과 대면으로 수행되는 특별직무교육 현황 및 내용을 분석한다. 넷째, 영아보육, 장애아보육, 방과후보육을 수행하고 있는 어린이집의 원장과 교사들의 의견 수렴을 통해 특별직무교육의 운영 개선사항을 살펴본다. 다섯째, 특별직무교육 교과목의 개편 방향을 제시하고, 온라인과 대면으로 수행되는 특별직무교육의 운영 방안에 대해 제언한다. 여섯째, 특별직무교육 운영을 위한 과정별 교과목 개요를 제시한다. 영유아보육, 장애아보육, 방과후보육 3개 과정의 일반직무교육과의 연계성을 고려하되 영유아보육법 제23조의2(보유교사의 보수교육) 제3항의 내용이 포함되도록 한다. 보수교육은 보육교직원이 보육에 필요한 지식과 능력을 유지 개발하기 위하여 정기적으로 받는 교육으로, 직무교육과 승급교육으로 구분된다. 승급교육은보육교사가 상위 등급의 자격을 취득하기 위해 받는 승급교육과 어린이집 원장의 자격을 갖추기 위해 받는 사전직무교육이 포함된다. 직무교육은 교육대상자에 따라 일반직무교육과 특별직무교육으로 구분되며, 특별직무교육을 받은 경우 일반직무교육을 이수한 것으로 본다. 보육교사는 보육업무를 수행한 경력이 만 2년 경과했거나, 일반직무교육을 받고 만 2년이 경과한 자, 원장은 원장의 직무를 담당한 해부터 만 2년이 지났거나, 원장직무교육을 받고 2년이 경과한 경우 교육 대상자에 해당된다. 최근 일반직무교육과 승급교육은 보육교사와 인권, 보육철학과 윤리, 아동권리와 보육철학 등이 포함되는 인성 소양 영역, 안전사고 예방 및 대응, 아동학대, 성폭력, 실종 예방 및 사후관리 등의 내용을 다루는 건강 안전 영역, 장애 및 다문화 실제, 보육활동 운영의 실제, 가족 및 지역 사회 협력 등의 내용을 다루는 전문지식 기술 영역으로 개편 되었다. 보육 전문가로서의 자질향상을 위해 보육교직원은 정기적으로 직무교육과상위등급 자격 취득을 위한 승급교육을 받아야만 한다. 직무교육은 교육대상자에 따라 일반직무교육과 특별직무교육으로 구분되는데, 특별직무교육은 영아보육직무교육, 장애아보육직무교육, 방과후보육직무교육으로 구분된다. 특수교사와 치료사는 특별직무교육과 일반직무교육 중 선택하여 이수할수 있으며, 특별직무교육을 이수한 경우 일반직무교육을이수한 것으로 간주된다. 일반직무와 특별직무 모두 40시간 이상의 교육시간으로 운영되는데, 일반직무가 보육교사와 원장에 따라 교육과정이 분리 운영되는 반면 특별직무는 영아보육, 장애아보육, 방과후보육을 현재 담당하거나 담당하려는 보육교사나 원장모두가 대상으로 희망자에 한해 실시한다는 특징이 있다. 일반직무교육은 보육교직원의 업무경력에 따라 기본교육과 심화교육으로 선택이수할 수 있도록 되었다. 그리고 일반직무교육에 보수교육기관에서 일부 교과목을 선택하여 운영 개설할 수 있도록 한 것도 큰 특징이다. 보육교직원 보수교육 절차는 교육통합관리시스템 구축 운영, 보수교육 실시주체 파악, 보수교육 수요 파악 및 계획 수립, 보수교육 실시의 위탁, 보수교육안내의 단계로 이루어진다. 시 도지사는 영유아보육법 제51조 및 시행령 제26조에 따라 관할 지역 보육교직원 및 어린이집 원장 사전직무교육 이수 희망자에 대한 보수교육을 실시하여야 하는데, 매년 2월말까지 관할 지역의 교육 수요를 파악하여 보수교육 실시 계획을 수립하여야 한다. 수요는 관할 지역의 현직 교직원을 기본으로 파악하되, 승급교육의 경우 보육교사교육원의 보육교사 3급 양성과정을 수료하여 신규 배출되는 인원을 고려하여 파악한다. 보수교육의 실시는 보수교육 대상자 선정, 보수교육의 실시, 보수교육 평가, 수료증 발급 및 교육이수자 명단 통보 등의 순서로 이루어진다. 대상자는 시장군수 구청장이 자체 계획에 따라 현직 교직원 중에서 선정하는데, 일반직무교육은 의무 이수 대상자가 우선이 되는 등 기준에 따라 선정하여야 한다. 시 도지사로부터 통보받은 과정별 보수교육 대상자에게 보수교육이 실시되며, 실시후 보수교육 실시 전문기관에서 교육생을 대상으로 보수교육 이수여부를 평가한다. 마지막으로 보수교육을 수료한 사람에게 보수교육 수료증이 발급되고, 수료자 명단이 시 도지사에게 통보된다. 보수교육의 비용은 교육생 1인당 직무교육의 경우 6만원, 승급교육은 12만원이며, 어린이집 원장 사전직무교육은 지방보육정책위원회의 의결을 거쳐 시 도지사가 결정하도록 한다. 시 도지사 또는 시장 군수 구청장은 현직교직원의 보수교육 비용을 보수교육 실시전문기관에 지원한다. 특별직무교육 온라인 교육은 2014년에는 1개 기관에서 담당하였으나, 2015년 2개 기관으로 확대되어 운영되고 있다. 과정별 교육현황을 살펴보면, 2015년에는 3개 과목 모두 10회 내외로 운영되었으며, 2016년 4월 말 기준으로 4회가 운영되고 있다. 과목별 1회당 2개월 과정으로 40시간으로 운영되고 있으며, 평균 수강인원은 2개 기관 요청으로 인해 기관별 수강인원을 합쳐서 평균하였다. 영아보육 과목 수강인원이 다른 과목에 비해 많았으며, 방과후보육 과목 수강인원이 가장 적었다. 온라인 보수교육기관의 특별직무교육 과정별 이수율은 대부분 95% 이상으로 높은 편이었으며, 영아보육이 평균 97%로 가장 높았으며, 장애아보육이 95.5%, 방과후보육은 95%로 비슷하였다. 특별직무교육 온라인 보수교육기관은 특별직무교육에 대해 고용노동부의 사업주직업능력개발훈련 지침에 맞추어 온라인 환급과정 형태로 운영되고 있었다. 따라서 교육은 기관 내 원장이 신청하여, 시·군·구 담당자 승인을 받는 절차가 필요하다. 이후 적합한 대상자에 한해 승인이 되면, 2개월간 학습을 하게 되며, 출석과 평가결과를 종합하여 60점 이상인 사람에게 수료증을 배부하고 환급비를 기관으로 지급하게 된다. 보수교육 전반의 운영과 관련된 요구를 살펴본 연구들도 있었다. 경기도 보육교사 재교육실태를 살펴본 구현아 임양미 이기선은 보수교육 위탁기관 교육대상, 경기도 20개 보육시설 종사자 426명을 대상으로 설문 조사한 결과, 승급보수교육(288명), 일반직무 보수교육(240명), 특별직무 보수교육(103명)순으로 보수교육 이수자가 많았지만, 일반직무 보수교육에 비해 특별직무를 수강한 수가 적음을 밝힌 바 있다. 김의향 외의 연구에서 보수교육 수강생들은 수강인원이 40~60명으로 하향조정되고, 보수교육기관으로 대학(교)의 보육관련학과를 선호하였으며, 온라인교육보다는 집합교육을 선호하고 있는 것으로 나타났다. 이에 따라 연구자들은 보수교육이 지리적으로 멀 경우, 국가에서 공인받은 비영리 교육기관 등을 활용해 사례중심과 실습위주의 교육을 강화할 필요가 있다고 제안하였다.