예술과 문화 산업을 기반으로 한 창조적 장소 만들기가 지역 경제 재활성화와 사회적 지속 가능성에 미치는 영향과 이를 위한 다각적 제휴 관계의 중요성 doc_id CNTS-00118883871_3

스포츠 경기장과 컨벤션 센터와 마찬가지로, 예술의 무대에서 이것은 종종 대형 미술관과 레퍼토리 극장, 공연 예술 센터를 주최하거나 확장하기 위해 경쟁하는 것을 의미했다. 모두가 상당히 비싼 투자를 해야 했으며 이러한 투자 중 일부는 성공을 거두었지만, 대부분이 그렇지 못했다. 지난 20년 동안, 도시와 마을의 리더들은 거주민과 방문객들을 끌어들이고 유지하기 위한 다양한 활동을 통해 독특한 브랜드를 의도적으로 추구했다. 예술을 기반으로 한 재활성화에 대한 연구에서, 우리는 대부분의 성공적인 프로젝트들이 이러한 양질의 특수성을 성취하려고 노력한다는 사실을 알아냈다. 이 프로젝트들은 기존의 전문 지식과 지역 특성을 토대로 구축된다. 도시 배치와 건축 양식에 반영됐듯이, 일부 지역 사회는 독특한 지역 경제와 사회적 역사를 기반으로 그들의 기획안을 수립했다. 버펄로와 클리블랜드, 프로비던스, 파두카는 모두 수로 기반의 교역이 지배적이던 때에 처음으로 꽃을 피웠던 오래된 산업 도시들이다. 강과 호숫가를 따라 지어진 이 도시들은 건축적 역사적 가치가 있는 상업적 산업적 건축물은 물론 주거용 건축물을 보유하고 있다. 그러나 경기 재활성화는 예상치 못한 곳에서 왔다. 아무도 모르는 사이에, 특이한 파트너들이 다양한 자금 출처로부터 자원을 빌려와 상당한 예술적, 문화적 투자를 감행했다. 그들은 일자리를 창출해 제공하고, 지역 사업체를 육성하며, 파급 효과를 일으킬 뿐만 아니라, 지역 경제를 재활성화하고, 인근 지역을 안정시킨다. 그들은 일자리의 주요 원천인 문화 산업에서 국가의 국제적 리더십을 강화한다. 예를 들면, 클리블랜드에서는 도시의 서비스가 부족한 서쪽 지역에 세 개의 극장이 예술 지구로서 상업적 통로의 재개발을 주도하고 있다. 수십 개의 크고 작은 도시에서는, 창조적 경제적 활동을 그들의 인근 지역에 투입함으로써 비어있는 자동차 공장과 창고, 호텔 등이 예술가들의 작업실과 주거지로 변모하고 있다. 버펄로의 아트스페이스 로프트가 한 예이다. 포틀랜드에서는, 새로운 환승역에 각 동네를 반영하는 예술작품을 포함해 환경 친화적인 승객 수의 비율을 늘리고 있다. 산호세에서 2년마다 열리는 01SJ는 예술과 과학기술을 결합시켜 새로운 경제 부문을 창출하고, 사람들을 시내로 불러들여, 50,000명의 방문객들을 유치하는 한편, 산호세 거주자들의 다양한 문화를 소개한다. 이러한 창조적 장소 디자인 개발은 새로운 사회 기반 시설과 기존의 사회 기반 시설을 활성화하며, 경제의 활력과 살기 좋은 환경, 지속 가능성에 중대한 기여를 하고 있다. 예술가들과 디자이너들은 발전을 성숙시키기 위한 기업가적인 자산이며, 창조적 장소에서 그들은 자신의 작업과 수입을 향상할 수 있는 비즈니스 기술과 접촉 기회를 서로 발견한다. 문화산업은 창조적 근로자들이 거주하는 단지를 형성하고 번창하게 한다. 예술에 기반을 둔 재활성화는 비예술 부문의 기업과 가정으로 하여금 자신들이 생활하고 일하는 공간을 재구성하는 데 적극적으로 참여하고 전념하도록 이끈다. 투자의 성과를 확인한 노년층과 자녀가 있는 가정, 젊은 노동 인구들이 중심 도시들과 예술이 풍부한 작은 마을들로 돌아오고 있다. 예술을 바탕으로 한 창조적 장소 만들기는 미국의 문화 산업을 보완하고 글로벌 경제 참가자로서 그들의 역할을 지원한다. 첨단 기술과 재원은 경쟁적 우위에 대한 미국인들의 지배적인 논제였다. 사실, 미국의 문화 산업은 반박의 여지없이 세계를 주도하며 혁신하고 있으며, 보수가 높은 수백만 개의 일자리를 책임지고 있다. 창조적 장소 만들기는 다양한 방식으로 경제적 수익을 창출한다. 예술과 문화적 투자는 해당 지역의 수입에서 지역 지출이 더 높은 점유율을 차지하도록 돕는다. 오락과 문화생활을 위해 다른 지역으로 이동하거나 쇼핑을 즐기기 위해 대형 할인점 또는 쇼핑몰에 가는 대신, 주민들은 자기 지역의 재능 있는 사람들과 명소에 지출을 늘리게 되므로 지역 경제 안에서 화폐가 보다 빠른 속도로 재순환한다. 비어 있거나 제대로 활용되고 있지 않은 부지와 건물, 사회 기반 시설들을 활용해 창의성에 투자함으로써 공공재와 민간 부문 생산성에 대한 그 기여도가 증가한다. 지방 정부에 납부하는 판매세와 소득세, 재산세 등이 증가함으로 거리와 조명, 위생, 녹지 조성, 치안 등과 같은 공공 기반 시설을 더 잘 정비하고 추가할 수 있다. 예술과 문화 진행자와 제작자가 필요한 단기 공사와 정규직으로 인해 새로운 일자리와 수입의 흐름이 창출된다. 추가적인 일자리와 수입이 소매업에서 창출돼 늘어난 주민과 방문객들에게 기여한다. 늘어난 거주민과 방문객들에게 기여하는 추가적인 일자리와 수입이 소매업에서 창출된다. 그리고 다음에 보여주는 바와 같이, 이러한 활동은 창의적인 사업을 창출하고, 끌어들이며, 이를 유지시켜 준다. 문화 산업에서, 사업체와 비영리 기관, 비공식적인 제휴 관계사들은 문화 상품과 서비스를 생산하고 거래한다. 그들은 독창성과 투자를 통해 수십 년에 걸쳐 중요한 문화 단위체를 형성했다. 할리우드의 영화제작과 내슈빌의 컨트리 음악, 뉴욕의 화랑, 매디슨 애비뉴의 광고업계, 브로드웨이의 극장가 등이 그 예이다. 그러나 모든 장소에서 그런 것은 아니지만, 그림 1에서 보는 바와 같이, 예술과 문화 제작자들은 널리 분산되어 있고 심지어 몇몇의 아주 작은 시골 마을에서 발견되기도 한다. 창조적 기업은 수십만 개에 달하는 지역 사회의 일자리와 관련 사업체를 존속시키고 모든 수준의 수입과 민족을 포괄한다. 몇몇 문화 기업은 오로지 가상 공간 안에서만 운영되므로 특정 장소에 포함돼지 않는다. 장소란 예술과 문화적 제작 그리고 소비를 위한 공간적 환경이다. 지방 정부는 부지의 사용을 계획하고 규제하며 사회 기반 시설과 서비스를 제공할 뿐만 아니라 동네나 구역, 시내, 작은 지역 사회 등의 특성을 바꾸거나 향상하길 바라는 모든 종류의 창의적 행위자들을 위한 포럼의 역할을 한다. 창조적 장소 만들기는 공공 부문에서 유래되었을지는 모르지만 그만큼 자주 지역 사회 안에서도 나타난다. 제휴 관계는 기관 간과 부문 간, 정부 간이라는 세 개의 축을 따라 운영된다. 단일 층의 정부 안에서 여러 기관과 제휴 관계를 맺은 단일 기관은 하나의 중요한 축을 형성한다. 역사적으로, 대부분의 미국 도시 문화 업무 관리국은 적은 예산으로 다른 도시의 기관들과는 독립적으로 운영됐으며, 대중 예술에만 제한적으로 초점을 맞추는 경우가 흔했다. 최근 몇 년 동안 산호세와 미니애폴리스 같은 도시에서는 문화 업무 관리국이 경제 및 지역 사회 개발 기관과 통합됐으며 자신의 영향력을 증가시켰다. 또 다른 도시들에서는, 문화 업무를 담당하는 리더들이 다른 도시의 기관과 함께 비공식적이거나 프로젝트를 기반으로 한 제휴 관계에 접근하고 이를 구축해 자기 영향력의 범위를 크게 증폭시켰다. 예를 들면, 문화 업무 관리국이 주도한 산호세의 창조적 기업가 기획안은 산호세의 주택과 기획, 교통 부서들뿐만 경제 개발 기관에 소속돼 있는 다른 부서들과도 제휴 관계를 맺었다. 또 다른 사례에서는, 필라델피아 시장이 수용한 필라델피아 벽화 예술 프로그램이 필라델피아의 교통과 거리, 행동 건강 등을 담당하는 부서들로부터 지속적인 지지를 얻었다. 공공, 상업, 비영리, 지역 사회 부문에 걸쳐 있는 연맹 단체들은 창조적 제휴 관계를 위한 두 번째 축을 형성한다. 각각의 조직들은 상당히 다르게 운영되며 법적 시스템과 통치 시스템의 제한을 받는다. 때때로 상충되는 안건들이 전체적인 노력을 위협하기도 한다. 비영리 예술 단체가 영리 개발자와 은행, 선출된 시 의회에 의탁하고 있는 하나 또는 그 이상의 공공 부문 기관들, 전무가 없고 예산이 많지 않은 비공식적인(즉 법인화되지 않은) 지역 사회 단체들과 함께 협력하기 위해서는 시간과 이해, 타협 등이 필요하다. 창조적 장소 만들기의 기획자가 누구든 상관없이, 잠재적인 파트너들은 관심사와 과업, 자원들이 딱 들어맞는 기회를 찾아야 한다. 예를 들면, 역사적인 할리우드 대로 복원 작업에서는 지역 상공 회의소(Chamber of Commerce)와 민간 개발자들이 로스앤젤레스 지역 사회 재개발 기관과 협력할 수 있는 방법을 찾아냈으며, 로스앤젤레스 커뮤니티 재개발 기관은 고급 주택화로 인해 위협받고 있는 마을의 소규모 비영리 예술 단체에게 성공적으로 대응했다.