미국 ACS(American Community Survey)의 단계별 자료 수집 방법론과 조사 운영 체계 doc_id CNTS-00118884022_2

미국 센서스 국은 성공적인 우편 및 인터넷 조사를 위해 다각도의 전략을 수립하였다. 센서스국은 우편 및 인터넷 조사와 관련하여 3가지 유형의 우편(① Pre-Notice Letter, ② Initial Mail Package, ③ Reminder Post-Card)을 발송하게 된다. 첫 번째, Pre-Notice Letter는 ACS 조사를 주어진 날짜 안에 완성하는 방법과 기한 내에 완성하도록 사전 공지한다. 이 우편물은 각 달의 마지막 월요일이 낀 주의 바로 전주의 화요일에 발송된다. 두 번째, Initial Mail Package가 발송된다. 이 우편물은 마지막 주 월요일에 발송되며, Cover Letter와 인터넷 응답을 위한 지침서, 브로셔와 같이 발송된다. Cover Letter에는 ACS의 목적 및 자료 활용, 인터넷 접근이 불가능할 경우 종이 설문지를 보내겠다는 내용이 포함된다. 지침서는 인터넷조사를 위한 내용을 담고 있으며, 브로셔는 ACS 조사와 관련된 주된 Q&A를 포함한다. 세 번째, First Remind Post-card가 발송된다. 이 엽서는 Initial Mail Package가 발송된 지 3일 후에 발송되며, 인터넷조사 완료를 상기시키는 목적을 갖는다. 1차 우편 및 인터넷 조사는 자료수집방법 중 가장 저비용의 조사방법이며, 전적으로 응답자의 응답에 의존한다는 특성을 갖는다. ACS 표본가구의 수집된 주소는 우편조사가 가능한가를 결정하기 위해 검토된다. 우편조사를 위한 완벽한 도시 지역의 주소는 집 번호, 도로명, zip code를 포함해야 하며, 농촌 지역은 rural-route number, box number, zip code를 포함해야 한다. ACS 2012년 표본 중 97%는 우편조사를 위한 주소의 요건을 충족한다. 프에르토리코의 경우 우편조사를 위한 주소의 요건이 조금 다르다. 도시지역은 도시화 이름, 건물명, condominium name을 추가적으로 필요로 하였는데, 2012년 기준 ACS 샘플 중 64%만 우편조사를 위한 주소의 기준을 충족시켰다. 그러나 HUs의 완벽한 주소를 충족시키지 못한다 하더라도 sampling frame에서 제외되는 것은 아니다. 네 번째, Replacement Main Package는 첫 우편 발송 후 약 2주 반이 지난 목요일에 발송되며, 인터넷조사에 응답하지 않는 표본가구를 대상으로 한다. 이 우편물의 내용은 Cover Letter와 유사하며, ACS 참여의 중요성과 자료 활용 등에 관해 설명한다. Replacement Main Package에는 회신을 위한 우표가 부착된 봉투와 함께 ACS 종이설문지가 송부된다. ACS 종이설문지는 총 28페이지의 소책자 형태이다(2013년 기준). 녹색은 U.S form이며, 노란색은 푸에르토리코용이고, 언어는 영어와 스페인어로 구성된다. 다섯 번째, Second Reminder Post-card가 발송된다. 이 우편물은 Replacement Main Package가 발송된 후 다음 주 월요일에 발송되며, 주된 내용은 종이 설문의 완성 및 회신에 대한 당부이다. ACS의 두 번째 자료수집방법은 전화조사 혹은 CATI 조사이며, CATI 조사 시스템으로는 블레이즈(Blaise)가 활용된다. CATI 조사 적격가구는 우편 혹은 인터넷 조사로 응답하지 않았으며, 우편가능한 주소와 전화번호가 있는 가구이다. 본부에서는 CATI 표본 주소와 전화번호를 3개의 전화 콜센터(Call Center)로 보낸다. 미국 전역에 CATI 센터는 3곳으로, 인디애나주의 재퍼슨, 메릴랜드주의 해거스타운, 아리조나주의 투싼이다. CATI 표본 가구가 면접을 거부할 경우 다른 CATI 조사원이 해당 가구와 접촉을 시도한다. 그래도 여전히 응답을 거부하면 조사는 중지되며, 그 가구는 “noninterview”가 된다. 만약 CATI 조사기간 중 표본가구가 인터넷이나 우편으로 응답한다면, 그 가구는 CATI 표본에서 제외된다. ACS 조사의 마지막 단계는 대면조사(CAPI)이다. 이 자료수집방법은 보통 세 번째 달의 첫째 날 시작되며, 한 달간 진행된다. 우편 및 인터넷 조사와 CATI 조사가 완료되면, CAPI 조사를 위한 부표본이 선정된다. 이에는 두 가지 유형이 포함되는데, 하나는 우편조사에서 메일 발송이 불가능한 주소, 다른 하나는 전화조사에서 CATI 조사가 거절되었거나, 전화번호 오류인 경우이다. CAPI 조사 기획은 센서스 국 Field Representatives(FRs)가 담당하며, 조사 수행은 미국 전역의 6개 센서스 국 지역 사무소(ROs)에서 수행한다. CAPI 표본은 본부에서 6개 지역 사무소로 배분되는데, 뉴욕 사무소는 푸에르토리코 CAPI 표본의 자료 수집을 담당한다. CAPI 표본에 대한 지역 사무소 배분이 완료되면, 조사원은 CAPI 시스템이 탑재된 노트북 컴퓨터(lap-top)를 소지하고, 해당 가구를 방문하여 면접조사를 실시한다. 미국과 푸에르토리코의 약 3,500명의 FRs이 CAPI 조사를 수행하며, 2012년 각 월마다 평균 58,000가구를 조사하였다. 조사 기간 중 FRs은 모든 방문 파일을 전송하며, 본부에서는 자료를 갱신한다. ACS 실사과정은 매월 본부에서 면접조사 명부를 선정하여 지방사무소로 송부하게 된다. 매월 각 지방 사무소에 ACS 조사 대상으로 약 9,000 조사가구가 배정되고, 1~2일에 걸쳐 각 조사원에게 배정된다. ACS의 전자조사 시스템은 블레이즈(Blaise) 시스템을 사용하는데, 면접조사 시 CAPI 조사 시스템이 탑재된 노트북을 사용하게 된다. ACS에는 전국적으로 514명의 조사원이 참여하며, 이들은 각 지역별로 할당된다. 조사원의 신분은 연방정부 소속 공무원으로 고용형태는 파트타임이다. 매월 지역별로 조사가구 수에 변동이 있으므로 파트타임 형태로 현지에서 고용하게 된다. 면접조사의 경우 조사원당 매월 평균 약 15~20가구를 조사하며, 최대 매월 45~50가구를 조사한다. ACS 표본가구가 다른 조사와 중복되는 경우(가령 CPS 등)에는 본부에 보고하게 되는데, 일반적으로 표본가구의 중복이 있더라도 대체로 중복조사를 시행한다. ACS의 표본틀로는 MAF(Master Address File)를 사용하는데, 매 6개월마다 우정국의 자료와 조사원들의 조사를 토대로 자료가 갱신된다. 전국적으로 MAF 갱신을 위해 약 100명의 조사원이 참여하며, 센서스 자료에는 가구주명, 개인의 전화번호를 저장하지 않는다. ACS의 우편조사 결과가 접수되면, 각 가구별로 인식코드를 빠른 시간 내에 스캔하여 CATI 조사를 위한 명부를 작성하게 된다. 가구별 바코드를 인식한 다음에 조사표 내용을 스캔하게 되며, 오류가 발견되어 해결되지 않을 경우 CATI 혹은 CAPI 조사를 재실시하게 된다. CATI 조사 관련하여 미국의 중앙전화조사(CATI) 센터는 전국에 3곳이 있으며, CPS(Current Population Survey)의 경우 CATI 표본의 10%만을 중앙 CATI 센터에서 담당하고 있다.