LULUCF 부문의 토지 범주 정의, 토지이용 전환 산정 방식 및 농경지 탄소 축적량 산정 방법론에 관한 체계적 지침 doc_id CNTS-00118884028_2

토지에 기반하는 모든 산정치를 조화하기 위해, 산정과정에 참여한 모든 기관은 공통된 정의 체계에 맞춰 작업하였다. 정의 체계는 토지 관리방법, 지배적인 환경 조건 및 자료 수집 가능성 등을 고려하면서 GPG 2003이 제시한 토지 범주 구분과 일치하도록 구성하였다. 산림지 중 관리되는 산림지는 목재 자원 및 비목재 자원(공원 등)을 위해 관리하거나 화재방지 대상이 되는 산림을 포함한다. 농경지는 경지와 농업용 초지로 구성되며, 농업용 초지는 가축방목을 위해 사용되는 미개량(unimproved) 목초지 또는 방목지가 대상이 되며, 토지가 버려질 경우 자연적인 산림지 재성장이 없을 것으로 판단되는 지역을 포함한다. 산림지와 농경지 정의에 해당되지 않는 식생 지역은 일반적으로 초지로 분류되며, 북부의 광대한 툰드라 영역은 관리되지 않는(un-managed) 초지로 간주한다. 습지는 영구적 또는 반복적으로 포화 상태를 형성하고, 그에 맞는 전형적인 식생이 확립되거나 토양 개발이 허용하는 토지를 포함하며, 관리되는 습지는 인간의 개입으로 지하수면이 변경된 지역(이탄 추출을 위해 배수한 이탄 지대 또는 침수지 등)이 해당된다. 넓은 국토 면적을 고려하여, LULUCF 부문은 공간정보로 연결된 18개의 보고지역(reporting zones)으로 구분하며, 직접적인 인간 활동에 영향을 받지 않는 것으로 가정한 최북단 극지산악지역(Arctic Cordillera)을 제외한 17개 지역을 대상으로 인벤토리를 보고한다. 인벤토리 산정은 MARS(Monitoring, Accounting and Reporting System, 관측․산정․보고 시스템)라고 불리는 시스템을 이용하며, 산림지 부문은 NFC-MARS(National Forest Carbon Monitoring, Accounting and Reporting System), 농경지 부문은 Can Ag-MARS(Canadian Agricultural Monitoring, Accounting and Reporting System)를 적용한다. 토지이용 전환기간은 습지로 전환된 토지는 10년으로 평가하고, 나머지 토지는 IPCC GL이 권고한 기본 기간인 20년을 적용한다. 다른 용도의 토지가 농경지로 전환되는 경우에는 여러 가지 방법으로 탄소 축적량과 온실가스에 영향을 미칠 수 있다. 산림지, 초지, 습지가 농경지로 전환된 경우에는 바이오매스 및 토양을 통해 대기 중으로 탄소 순손실을 발생시킨다. 이에 반해, 성긴 식생을 가지거나 광산 등과 같이 고도로 교란된 토지에서 전환된 경우에는 바이오매스 및 토양중에 탄소 순이익(획득)을 야기시킨다. 토지이용 전환은 이용형태(농경지, 산림지 등) 상호간에 발생한 경우에만 해당되며, 다년생 작물 재배지가 유사 혹은 다른 작물로 전환 재배된 경우에는 계속하여 농경지로 유지된 토지로 분류되며, 탄소 축적량 변화도 같은 부문에서 산정된다. 농경지로 유지된 농경지에서, 농업 관리과정 중 발생하는 CH4, N2O 배출량은 GPG 2000에서 설명하며, GPG 2003에서는 농경지로 전환된 토지에서 토양 산화를 통해 발생하는 N2O 배출량과 관련한 산정․보고 지침을 제공한다. 산정방법론은 계층적 단계 구조를 따르며, Tier 1 방법은 활동자료로써 제한된 면적자료(세분화 수준이 낮은)와 함께, 배출계수 등은 지침서에서 제공하는 기본 값을 사용한다. 6개 토지 범주는 기존 통계자료 및 기타 관련 자료(행정 보고자료, 항공 위성자료 등)를 적용하여 분류하며, 토지이용 범주별로 ‘유지된 토지(land remaining land)’와 ‘전환된 토지(land converted to land)’를 구분한 토지이용 전환 행렬표를 작성한다. 행렬표는 가능한 기존 통계자료를 이용하여 산정하지만, 전환된 토지 등의 산정과정에서 관련 통계자료 부족으로 직접 산정할 수 없는 경우에는 적정 비율 값을 이용하여 토지 전환 면적을 할당하거나 내삽법, 추세 외삽법 등을 통해 산정한다. 참고로, 2011년 일본 LULUCF 부문 토지이용 전환 행렬자료를 살펴보면, 다른 부문으로 전환된 토지 면적은 농경지에서 기타 토지로 전환된 면적(23 천ha)이 대부분을 차지 하며, 농경지에서 정주지로 전환된 면적(6.3 천ha), 산림지에서 정주지로 전환된 면적(3.9 천ha) 등이 뒤를 잇는 것으로 나타났다. 농경지 부문은 ‘농경지로 유지된 농경지’(CC: cropland remaining cropland)와 ‘농경지로 전환된 토지’(LC: land converted to cropland)로 구분하여 산정․보고하도록 규정하고 있다. 농경지는 모든 단년생 작물(annual crop)과 다년생 작물(perennial crop) 재배지 및 일정기간 휴경한 토지(휴경지, fallow land) 등으로 구분한다. 단년생 작물은 곡류(cereal), 유지(oil seeds), 채소, 뿌리작물(root crops), 사료작물(forages) 등을 포함하며, 다년생 작물은 교목(tree, 喬木, 큰키나무), 관목(shrub, 灌木), 각종 초본 작물(혼농임업 등) 등을 포함한다. 한편, 다년생 작물 재배지는 과수원, 포도원과 코코아․커피․차․기름야자(oil palm)․코코넛․고무․바나나 등을 재배하는 플랜테이션(plantation)으로 구분한다. 농경지에서 배출되거나 흡수되는 탄소량은 식재되는 작물 종류, 경지 관리방법, 재배지 토양 및 기후 등에 영향을 받는다. 즉, 단년생 작물은 매년 수확되므로 바이오매스(biomass)에 대한 장기 탄소 저장현상은 발생하지 않는 반면, 과수원, 포도원, 혼농임업 지역에서 재배하는 다년생 목본식물은 상당한 탄소를 저장할 수 있다. 다년생 작물 재배지에서 탄소 저장 수준은 식재하는 작물 종류 및 성장률, (식재간격 등에 의해 영향 받는) 조밀도(density), 수확 및 전지(剪枝, 가지치기) 방법 등에 영향을 받는다. 농경지 토양탄소 축적량도 중요한데, 축적량 변화는 대부분 작물 종류, 윤작(rotation, 돌려짓기)․경운(tillage, 耕耘, 흙 갈이)․관개(drainage, 灌漑)․잔사(residue, 殘渣, 남은 찌꺼기)처리․유기 토양개량재 사용 여부 등을 포함한 재배지 관리방법의 영향을 받는다. 농경지 바이오매스 탄소 변화량 산정을 위해, 두 가지 선택적 접근방법을 제공하고 있다. 첫째로는 앞서 살펴본, 획득-손실법에 의한 연간 성장 및 손실률을 산정하는 것이고, 둘째로는 축적량차이법에 의해 두 시점에서의 탄소 저장량을 산정하는 것이다. 획득손실법은 기본형인 Tier 1 방법을 위해 개발된 접근법이지만, 더욱 정교한 형태로 구성하면 Tier 2, Tier 3 방법까지 적용 가능하다. 축적량차이법은 Tier 2 또는 Tier 3 방법으로써 개발되었다. Tier 1 방법은 기본 탄소 축적․손실률을 적용하면서 일반적인 다년생 목본작물에 대해 고도로 통합된 면적 추정량을 기초로 산정한다. 이에 반해, Tier 2 방법은 국가 고유 탄소 축적․손실률, 또는 축적량차이법에 의한 국가 고유 추정량을 사용하면서, 기후대별 주요 목본작물에 대한 면적 추정량을 개발하여 적용한다. Tise 3 방법은 고도로 세분된 Tier 2 방법을 적용하거나 과정모형화․상세 측정 등을 포함한 국가 고유 방법론을 사용하게 된다.