세계 경제 회복과 기후변화 대응에 따른 에너지 시장의 불확실성 및 에너지원별 수요 변화 전망 doc_id CNTS-00118884481_1

2010년 세계는 최악의 경제 위기에서 서서히 벗어나면서 시작되었다. 하지만 세계 에너지시장은 전례 없는 불확실한 상황에 벗어나지 못 했다. 2008~2009년 세계 경제 위기는 전 세계 에너지시장에 혼란을 야기하였고, 세계경제의 회복속도는 향후 몇 년간의 에너지 미래 전망의 핵심 요소가 될 것으로 보인다. 그러나 장기적으로 에너지의 미래는 각국 정부들이 기후변화와 에너지 안보라는 두 가지 도전에 어떻게 대처 하느냐에 달려 있다. 경제 상황은 유로존 국가들의 재정위기가 부각되기는 하였지만 점점 글로벌 경제 위기의 충격에서 기대 이상으로 안정을 찾아가고 있다. 이에 반하여 온실가스 감축 및 석유 의존도 완화를 위해 환경적으로 지속가능한 에너지원으로서 원자력발전에 대한 관심과 여건이 우호적으로 변화했다. 2009년 9월 미국 피츠버그 G20 정상회의는‘불필요한 소비를 부추기는 비효율적인 화석에너지 보조금의 중기적인 합리화 또는 단계적 폐지’를 위한 합의를 이끌어 냈고, 같은 해 12월 코펜하겐에서 개최된 제15차 당사국 기후변화 총회에서 선진국과 개발도상국의 입장 차이에 의해 법적 구속력이 있는 합의 도출은 실패하였으나, 세계 각국은 온실가스 감축 관련 규제들을 입법화 하고자 시도하였다. 결론적으로 세계는 다시 1970년대 초와 비슷하게 고유가로 인한 에너지 확보와 지구 온난화 해결이라는 두 가지 과제를 동시에 풀어가야 하는 상황에 놓이게 되었고, 원자력발전은 환경과 녹색성장의 핵심 열쇠로 자리잡아가고 있다. 국제원자력기구(IAEA)는 2030년까지 원자력발전소 설비용량이 현재보다 140 400GW 증가할 것으로 전망했다. 이는 1,000MW 기준으로 140기 400기에 해당되는 양이며 지속적으로 증가하는 전력수요, 불안정한 석유와 가스가격, 이산화탄소 배출과 관련된 우려 등이 원자력에 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 파악하고 있다. 세계원자력협회(WNA)에서 예측한 3가지 시나리오 중 기본 시나리오에 의하면, 2030년까지 원자력발전소 설비용량은 현재보다 229GW 증가할 것으로 예상하고 있다. 미국은 2030년까지 35기 이상의 원자로를 신규 가동할 계획을 발표 하였으며, 그동안 원자력발전소 신규 건설을 금지하였던 이탈리아는 재도입 법안이 의회를 통과하여 미국과 원자력협력협정을 체결하였으며, 2030년까지 원자력 발전량 비중을 25%까지 증가시킬 예정이다. 에너지원별로는 ’60년대에는 석탄과 신탄이 주요 에너지였으나, ’70년대 들어서는 중화학공업 육성 등으로 석유 비중이 급격히 상승하면서 석유가 주요 에너지로 등장하였다. ’80년대 이후에도 석유의 주 에너지원으로서 위치는 견고하게 유지되고 있다. ’90년대 후반에 들어서면서 사용이 편리한 LNG 및 전기의 소비가 증가하면서 석유의 소비 비중이 축소되기 시작하여 2002년에는 50% 이하, 2010년에는 40%까지 하락하였다. ’80년대 후반에 도입된 LNG는 ’90년대 연평균 20.1%의 급성장을 하면서 2010년에는 소비 비중이 15.9%로 확대되었다. 전력 수요 증가에 따라 발전용 유연탄 소비도 높은 증가세를 지속하였다. 2010년 유연탄은 총에너지 소비의 26.1%를 차지하여 석유에 이은 제2의 에너지원의 위치를 유지하고 있다. ’60년대 에너지 소비의 40%를 담당하였던 무연탄 소비는 1988년을 기점으로 감소하기 시작하여 2010년에는 그 비중이 2.4%로 감소하였다. ’90~2000년대 에너지 수요의 지속적인 증가와 장기적인 에너지원별소비구조 변화에 따라 에너지 자급율도 크게 낮아졌다. OECD 국가들의 인구증가 둔화 및 지속적인 에너지효율 개선은 전망기간 동안 상업부문 에너지수요 증가를 억제하는 요인으로 작용할 것이나 경제성장에 따른 비즈니스 활동 증가는 상업용 에너지수요를 증가시키는 요인으로 작용하기도 한다. 미국은 OECD 국가 중 상업용 에너지소비가 가장 많은 나라이며 전망기간 동안에도 이러한 추세는 이어져 2035년에는 OECD 국가 상업용 총에너지수요의 45%를 점유할 것으로 전망된다. 비 OECD 국가에서는 경제활동과 상업이 급속히 증가하여 서비스부문의 추가적 에너지수요가 발생할 것으로 예상된다. 인구증가도 OECD 국가들보다 더 급격할 것으로 예상되는데, 이는 교육, 건강관리, 사회복지 등이 증가하고 그에 따른 에너지수요도 증가할 것이라는 것을 의미하는 것이다. 상업건물 증가에 따른 에너지수요도 상당하여 비 OECD 국가들의 상업부문 에너지 소비는 2007년에서 2035년까지 2.7% 증가할 것으로 전망된다. 석유제품 등 액체연료는 전망기간 동안 최대 에너지원의 위상을 유지하겠지만, 높은 가격 수준 때문에 세계 에너지 수요에서 차지하는 비중은 2007년 35%에서 2035년 30%로 낮아질 것으로 예측된다. 2007 2035년 동안 전 세계적으로 가정, 상업 및 전력부문에서의 액체연료 소비는 감소하나 수송용 소비는 국제유가의 상승에도 불구하고 연평균 1.3% 증가할 전망이다. 주요한 기술발전이 없는 상황에서는 액체연료는 수송시장에서 지배적인 위치를 유지할 것으로 보인다. 산업부문 액체연료 소비는 효율 증진과 연료대체로 인해 낮은 증가세를 나타낼 전망이다. 전망기간 중 비 OECD 국가는 연평균 1.2% 증가하나 OECD 국가는 연평균 0.3% 감소할 전망이다. 천연가스는 열량당 가격이 석유보다 낮고 석탄, 원자력 및 신재생 에너지보다 덜 자본집약적이기 때문에 전 세계 발전연료로서 향후에도 중요한 위치를 유지할 전망이다. 천연가스 수요는 2007년 108조 ft³에서 2035년 156조 ft³로 연평균 1.3% 증가세를 나타내고 발전부문의 천연가스 수요는 연간 1.6%씩 증가할 전망이다. 향후에도 고유가로 인해 석유에서 천연가스로의 연료대체가 있을 것이나 2020년 이후에는 천연가스 가격도 더욱 비싸질 것으로 예상됨에 따라 소비 증가세가 둔화될 전망이다. 따라서 2007년에서 2020년까지의 연평균 증가율은 1.8%를 보이겠으나, 2020년 이후 천연가스에서 신재생, 원자력 및 석탄으로의 연료 대체로 인해 2020년에서 2035년까지 천연가스의 연평균 증가율은 0.9%로 낮아질 전망이다. 최근 세계 석탄수요는 중국의 석탄이용 증가에 기인해 빠르게 증가해 왔으며 이러한 추세는 한동안 지속될 것으로 보인다. 특히 2002 2007년 동안 세계 석탄소비는 35% 증가하였다. 석탄수요는 2007년 전체 세계 에너지수요 중 27%를 차지하였다. 세계 석탄소비는 2007년 13만2천조 Btu에서 2035년 20만6천조 Btu 로 늘어나 전망기간 중 연평균 1.6% 증가하여 2035년 세계 에너지 소비의 28%를 차지할 전망이다. 전망기간 동안 세계 석탄소비 증가분의 78%는 중국, 17%는 인도 및 비 OECD 아시아 국가에 의해 발생될 것으로 예상된다. 여기에 더해 지난 수년간 제기되어 온 가스수출국들의 카르텔 결성 가능성은 국제 에너지시장에서 또 다른 불안요인이 되고 있다. 주요 천연가스 생산국들이 대거 참여하고 있는 가스수출국포럼(GECF)이 2008년 12월 비공식적인 정책협의체 성격의 모임에서 사무국과 정관을 갖춘 공식적인 상설기구로 전환하여 가스시장에 대한 지배력을 강화하려는 움직임을 보이고 있다. 하지만 현실적인 문제점이 적지 않아 석유수출국기구(OPEC)과 같은 카르텔의 구축을 이루지는 못하였고, 2010년 4월 천연가스 가격 회복을 위해서 천연가스 가격을 원유에 연동시키는 방안을 추진하기로 합의하였다. 그러나, 청정에너지원으로서 천연가스에 대한 수요가 증가하는 상황에서 국가별 매장량 분포가 석유 보다 더 편중되어 있는 사실을 감안할 때, 최대 가스 매장량을 보유하고 있는 국가들을 주축으로 한 가스수출국들의 결속력 제고 움직임은 가스 카르텔 실현에 대한 우려를 계속하게 한다.